2014年1月24日昌吉回族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過

2014年7月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)

昌吉回族自治州第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第9號(hào)）

《新疆瑪納斯國(guó)家濕地公園保護(hù)條例》，于2014年1月24日經(jīng)昌吉回族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過，2014年7月25日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。

特此公告  

2014年8月1日

第一章 總則

第一條  為了加強(qiáng)瑪納斯國(guó)家濕地公園的保護(hù)和管理，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瑪納斯國(guó)家濕地公園實(shí)際，制定本條例。

第二條  濕地公園的范圍是指北至瑪納斯河峽谷一四七團(tuán)十四連，東北至白土坑水庫(kù)北岸，南至頭二三宮渠與瑪河交匯水壩，西至瑪納斯與石河子市邊界，東至新戶坪水庫(kù)東岸。坐標(biāo)東經(jīng)86°04′10.46″～86°18′32.00″，北緯44°22′26.58″～44°31′10.65″，南北跨度28.62公里，東西21.40公里四至界限內(nèi)的區(qū)域。

本條例適用于瑪納斯縣土地權(quán)屬區(qū)域內(nèi)的瑪納斯國(guó)家濕地公園(以下簡(jiǎn)稱濕地公園)的保護(hù)、管理和利用。

第三條  濕地公園應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的保護(hù)管理原則。

第四條  自治州、瑪納斯縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園保護(hù)管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決濕地公園保護(hù)管理相關(guān)問題，促進(jìn)濕地公園保護(hù)與發(fā)展。

濕地公園保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入州、縣財(cái)政預(yù)算。

第五條  自治州、瑪納斯縣人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地公園保護(hù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

瑪納斯縣人民政府設(shè)立的濕地公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱濕地公園管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)和管理工作，依法行使下列職權(quán)：

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定濕地公園的各項(xiàng)管理制度，并報(bào)瑪納斯縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

（二）依照本條例及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)濕地公園資源實(shí)施保護(hù)、管理和合理利用；

（三）瑪納斯縣人民政府或者有關(guān)主管部門依法委托行使的其他職權(quán)。

第六條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風(fēng)貌和公共設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞濕地的行為。

對(duì)在濕地公園保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條  濕地公園總體規(guī)劃由瑪納斯縣人民政府組織編制，經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

濕地公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)濕地公園總體規(guī)劃組織編制濕地公園保護(hù)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第八條  濕地公園的保護(hù)、管理和利用應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法批準(zhǔn)的濕地公園總體規(guī)劃和依據(jù)濕地公園總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第九條  濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)濕地公園保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。

第十條  濕地公園保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園的總體規(guī)劃，按照法定程序報(bào)批后執(zhí)行。其選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十一條  在濕地公園內(nèi)從事下列建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)審查同意后依法辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）設(shè)置游船碼頭、觀景臺(tái)等旅游、休閑設(shè)施；

（二）恢復(fù)或新增石刻、碑揭；

（三）設(shè)置雕塑或塑造塑像；

（四）建設(shè)圍墻、護(hù)欄、橋梁、鐵塔等構(gòu)筑物及工棚等臨時(shí)建筑物；

（五）設(shè)置廣告、宣傳牌、指示標(biāo)牌等戶外設(shè)施；

（六）其他建設(shè)活動(dòng)。

在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地。

第三章 保護(hù)管理

第十二條  濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地公園設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑，任何單位和個(gè)人不得損毀、挪動(dòng)。

第十三條  濕地公園內(nèi)的水體、野生動(dòng)物、植物植被、地形地貌等生態(tài)資源均是濕地公園保護(hù)對(duì)象。

濕地公園是世界候鳥的遷徙地和棲息地。任何單位和個(gè)人不得破壞候鳥棲息和覓食環(huán)境。

第十四條  濕地公園內(nèi)河、塘、池等水體的水流、水源，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面。

第十五條  濕地公園內(nèi)的歷史遺址、特色建筑、石雕石刻及其所處的環(huán)境等人文歷史風(fēng)貌資源，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得損毀、擅自遷移和拆除。確需修繕的，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則。

第十六條  濕地公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)展具有地方特色、無(wú)公害、無(wú)污染的農(nóng)耕漁事，采取生物防治措施，防止和減少對(duì)水體、土壤和空氣的污染。

第十七條  在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、旅游服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與保護(hù)規(guī)劃相一致，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)符合濕地公園商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局的規(guī)定。

第十八條  濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定濕地公園的環(huán)境容量、游覽接待容量、年可游天數(shù)和游覽線路，根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要，可以對(duì)濕地公園部分地段的游覽線路實(shí)行限制。

進(jìn)入濕地公園參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守游覽管理制度，按照指定線路參觀、游覽。

第十九條  濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、洪水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置各種必要的安全設(shè)施及警示標(biāo)志。發(fā)生安全事故時(shí)，濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取救援措施。

第二十條  濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）放牧、獵捕野生動(dòng)物、撿拾鳥蛋；

（二）排放、傾倒工業(yè)廢水、廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他污染物；

（三）非法引入外來(lái)物種；

（四）損壞樹木、綠地、草坪及擅自采摘花草、果實(shí)；

（五）損毀公共設(shè)施和其他設(shè)施；

（六）野炊和超過規(guī)定范圍用火；

（七）擅自進(jìn)行種植和養(yǎng)殖；

（八）游泳和洗滌污物；

（九）其他破壞濕地公園生態(tài)資源和人文歷史風(fēng)貌資源的行為。

第二十一條  濕地公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地公園的水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護(hù)類群進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，制定保護(hù)和恢復(fù)措施。

任何單位和個(gè)人在濕地公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、研究觀測(cè)、科普教育等教學(xué)科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地公園管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條  違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)單位從事建設(shè)活動(dòng)未采取有效保護(hù)措施的，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，導(dǎo)致濕地風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境破壞的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；建設(shè)單位在建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，未及時(shí)清理場(chǎng)地的，責(zé)令改正，可并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條  違反本條例第十二條規(guī)定，損毀、挪動(dòng)界標(biāo)界碑的，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，可并處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十四條  違反本條例第十四條規(guī)定，擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體、水面的，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；不能恢復(fù)原狀的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條  違反本條例第十五條規(guī)定，損毀或者擅自遷移、拆除濕地公園保護(hù)區(qū)的歷史遺址、特色建筑、石雕石刻及其所處的環(huán)境的，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條  違反本條例第二十條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）所列行為之一的，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處一百元以上一千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  違反本條例第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，向濕地公園排放、傾倒工業(yè)廢水、廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他污染物的，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正，單位處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，個(gè)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  違反本條例第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定，非法引入外來(lái)物種的，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收物種，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的，處一萬(wàn)以上三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  有關(guān)人民政府及其部門工作人員在濕地公園保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第三十一條  本條例自2014年9月1日起施行。