《條例》于5月28日經(jīng)自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)通過，今起（2025年7月1日）正式施行。

《條例》采取“小切口”立法方式，共二十七條，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)可提供的基本服務(wù)內(nèi)容，包括生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、文體服務(wù)、法律服務(wù)、居家安全指導(dǎo)救援等，以及國家、自治區(qū)確定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)。

目前，昌吉州常住人口161.35萬人，戶籍人口138.94萬人。其中，60周歲以上戶籍老年人口達(dá)23.84萬人，占總?cè)丝诘?7.16%。為滿足老年人多元化養(yǎng)老需求，昌吉州特制定《條例》。

《昌吉回族自治州居家養(yǎng)老服務(wù)條例》

五大亮點(diǎn)

• 一是明確居家養(yǎng)老服務(wù)政府職責(zé)。明確了民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、自然資源、住建等政府相關(guān)部門的工作職責(zé)。

• 二是完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要求。州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)新建居住區(qū)人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

• 三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合銜接融合。將居家老年人作為家庭醫(yī)生簽約重點(diǎn)服務(wù)人群，并建立健康檔案，為老年人治療、用藥、費(fèi)用結(jié)算等提供優(yōu)惠和便利。

• 四是破解居家養(yǎng)老難題。州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)公共場所適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)；建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制；推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)方面的應(yīng)用；合理設(shè)置老年人助餐場所。

• 五是筑牢居家養(yǎng)老基礎(chǔ)落實(shí)家庭盡責(zé)。《條例》中明確贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康照護(hù)和精神慰藉等義務(wù)。

帶薪護(hù)理假

獨(dú)生子女每年累計(jì)不少于20天

非獨(dú)生子女不少于10天

《條例》第九條明確了居家養(yǎng)老中的家庭責(zé)任和子女護(hù)理假，家庭成員對(duì)老年人的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)是法定義務(wù)。因此規(guī)定了老年人患病住院治療或者生活不能自理的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理假。獨(dú)生子女的護(hù)理假每年累計(jì)不少于二十天，非獨(dú)生子女每年累計(jì)不少于十天。

多措并舉，讓我州老年人

享有“身邊、家邊、周邊”

“三邊”養(yǎng)老服務(wù)

各縣市將統(tǒng)籌利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等存量、閑置房屋資源，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，配齊城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的存量服務(wù)用房，優(yōu)先改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

• 今年將投入733萬元完成650余戶特殊困難老年人家庭適老化改造，為1200余位老年人開展上門居家養(yǎng)老服務(wù)。

• 落實(shí)自治區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目，年底前完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)老年人日間照料中心項(xiàng)目。

• 采取“公建民營”、委托管理、購買服務(wù)等方式盤活閑置資源，為全州老年人提供更加專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，努力讓我州老年人享有“身邊、家邊、周邊”“三邊”養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

優(yōu)化健康服務(wù)

讓老年人安享晚年生活

• 加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、干預(yù)與規(guī)范管理，為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上常住老年人提供免費(fèi)健康體檢與心理、營養(yǎng)、口腔等健康評(píng)估指導(dǎo)服務(wù)；

• 推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院規(guī)范設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科；

• 拓展社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，為失能、高齡老年人提供家庭醫(yī)生巡診、健康管理等上門服務(wù)；

• 支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，重點(diǎn)解決失能、長期患病老年人的康養(yǎng)服務(wù)需求；

• 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立緊密協(xié)作機(jī)制，通過定期巡診、遠(yuǎn)程會(huì)診、綠色通道等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享、服務(wù)銜接。

聚焦一餐一飯

溫暖老人幸?！笆场惫?/span>

• 指導(dǎo)各縣市探索推行多種助餐模式，比如：社區(qū)日間照料中心可以配置老年食堂，社會(huì)力量投入資金新建老年食堂，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可以增設(shè)助餐服務(wù)，利用自己的食堂為周邊居住的老年人提供價(jià)格優(yōu)惠、可口的飯菜，以及符合條件的、有愛心的商業(yè)餐飲場所直接掛牌認(rèn)定等。

         

• 對(duì)符合條件的特殊困難老年人以及失能等老年人分批給予助餐等相應(yīng)服務(wù)。比如，目前各縣市實(shí)施的“金色晚霞”老年人助餐服務(wù)項(xiàng)目，已經(jīng)為1680名家庭經(jīng)濟(jì)困難老年人提供了送餐、助餐服務(wù)。

• 鼓勵(lì)助餐企業(yè)，采取與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物流企業(yè)合作，通過村（居）委會(huì)協(xié)調(diào)社會(huì)組織、公益崗位人員、志愿者、低齡健康老年人等各類資源力量，為有助餐需求的失能、殘疾、高齡等行動(dòng)不便老年人提供送餐上門服務(wù)。

多舉措保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

“四同步”政策落實(shí)落地

住建部門將全力聚焦住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”政策落實(shí)落地，確保配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。一是精簡審批流程；二是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管；三是提升驗(yàn)收質(zhì)效。

落實(shí)長期護(hù)理保險(xiǎn)

讓失能老人更安心

2018年7月，昌吉州啟動(dòng)職工長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為職工重度失能人員提供了醫(yī)療機(jī)構(gòu)專護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理、居家巡護(hù)、居家自助護(hù)理4種護(hù)理保障方式。至今，全州已有1825人享受了長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇，由醫(yī)保支付護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)3470.75萬元。

• 2025年，將昌吉市厚德家園老年生活公寓納入長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能人員提供專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。

• 行動(dòng)不便人員可以通過電話申請(qǐng)，醫(yī)保部門主動(dòng)上門評(píng)估，實(shí)現(xiàn)群眾零跑腿。

• 在全疆率先試點(diǎn)與烏魯木齊市開展長期護(hù)理異地支付工作，方便烏昌兩地間異地居住的失能老人在居住地享受長期護(hù)理保險(xiǎn)。

政策解讀主體:昌吉州人大常委會(huì)監(jiān)察和法制工作委員會(huì)

政策解讀責(zé)任人:甘泉

聯(lián)系電話:2343436