2021年12月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等18部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)），啟動(dòng)全國(guó)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作。2022年1月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)申報(bào)和實(shí)施工作的通知》（新環(huán)固體函〔2022〕48號(hào)），計(jì)劃在全區(qū)“選取2至3個(gè)基礎(chǔ)條件較好的城市開展‘無(wú)廢城市’建設(shè)示范”，最終選取了烏魯木齊市、克拉瑪依市、博樂市為“十四五”時(shí)期建設(shè)地（州、市）。

2023年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》要求，到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無(wú)廢城市”。2025年2月，自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)美麗新疆建設(shè)的實(shí)施意見》要求，到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

2025年1月生態(tài)環(huán)境部等5部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（環(huán)辦固體〔2025〕3號(hào)）明確了“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，為我州創(chuàng)建“無(wú)廢城市”明確了創(chuàng)建方向。

為建設(shè)典范地州，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)美麗新疆建設(shè)的實(shí)施意見》，州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（環(huán)辦固體〔2025〕3號(hào)），牽頭起草了《昌吉州“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”），為進(jìn)一步補(bǔ)充完善《實(shí)施方案》具體措施、指標(biāo)任務(wù)現(xiàn)狀值、目標(biāo)值及重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容推進(jìn)昌吉州“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議。

歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見建議，請(qǐng)將有關(guān)意見建議通過(guò)電子郵件或來(lái)電等方式于2025年4月12日前反饋昌吉州生態(tài)環(huán)境局。

電子郵箱：[email protected]

聯(lián)系電話：0994-2330270 

《昌吉州推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》起草說(shuō)明

一、編制背景

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)意見》《關(guān)于全面推進(jìn)美麗新疆建設(shè)的實(shí)施意見》中關(guān)于“無(wú)廢城市”的建設(shè)要求，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》，為建設(shè)典范地州，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與固體廢物管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，特制定本方案。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共有4個(gè)部分組成，分別為：總體要求、主要任務(wù)、保障措施、附件。

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)的重要講話和指示精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與固體廢物管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的典范地州作出貢獻(xiàn)。

建設(shè)基準(zhǔn)年為2024年，實(shí)施期限為2025年至2027年，建設(shè)范圍為昌吉州全域。建設(shè)目標(biāo)是到2027年底，全州固體廢物（一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、城鎮(zhèn)污水污泥、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物）產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)下降，綜合利用能力顯著提升，農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平提高，生活垃圾收運(yùn)處置體系完善，再生資源回收量逐年增加，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，全社會(huì)參與氛圍初步形成，綠色低碳生活方式深入人心。

（二）主要任務(wù)

通過(guò)開展夯實(shí)頂層設(shè)計(jì)根基，構(gòu)建完備制度體系、推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力、構(gòu)建無(wú)廢農(nóng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、倡導(dǎo)綠色生活方式，促進(jìn)生活垃圾資源化利用、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程規(guī)范化管理五大行動(dòng)16項(xiàng)具體工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作目標(biāo)。

（三）保障措施

各縣市人民政府、園區(qū)管委會(huì)要將“無(wú)廢城市”建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金和金融機(jī)構(gòu)對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)支持力度，拓展資金籌集渠道，完善投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與“無(wú)廢城市”建設(shè)。要對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)情況開展自評(píng)，每年3月底前向州生態(tài)保護(hù)建設(shè)委員會(huì)辦公室報(bào)送上一年度“無(wú)廢城市”建設(shè)情況報(bào)告。要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳“無(wú)廢城市”建設(shè)，開展“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢企業(yè)”“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，積極推動(dòng)固體廢物處理設(shè)施向社會(huì)公眾開放，形成綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。

（四）附件

為保障“無(wú)廢城市”全面推進(jìn)，方案后附3個(gè)附件。

附件1是昌吉州各領(lǐng)域固體廢物清單：依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)），結(jié)合昌吉州實(shí)際，收集整理涵蓋一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)廢物、生活源廢物4個(gè)領(lǐng)域18個(gè)固體廢物清單。

附件2是昌吉州“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系及任務(wù)清單：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈“無(wú)廢城市”“建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（環(huán)辦固體〔2025〕3號(hào)）并結(jié)合昌吉州實(shí)際，梳理確定建設(shè)“無(wú)廢城市”任務(wù)目標(biāo)涵蓋15個(gè)方面33個(gè)具體工作目標(biāo)。33個(gè)指標(biāo)分為3類分別是：第Ⅰ類為必選指標(biāo)，共25項(xiàng)，是開展“無(wú)廢城市”建設(shè)均需落實(shí)的約束性指標(biāo)。第Ⅱ類為可選指標(biāo)，共7項(xiàng)，是依據(jù)我州任務(wù)安排的選擇性指標(biāo)。第Ⅲ類為特色指標(biāo)，是結(jié)合我州實(shí)際設(shè)置的1項(xiàng)特色指標(biāo)。

附件3是項(xiàng)目清單：圍繞五大行動(dòng)梳理出的22個(gè)項(xiàng)目清單，其中一般固體廢物6個(gè)、農(nóng)業(yè)固體廢物3個(gè)、生活垃圾（建筑）2個(gè)、危險(xiǎn)廢物6個(gè)、無(wú)廢園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)。