各縣市人民政府,新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會,各相關(guān)部門:
《自治州全民健身實施計劃(2016-2020年)》已經(jīng)自治州人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昌吉回族自治州人民政府辦公室
2017年4月14日
自治州全民健身實施計劃
(2016-2020年)
全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段,是增強人民體魄、增加生活幸福指數(shù)的基礎(chǔ)保障。為廣泛開展全民健身活動,構(gòu)建全民健身服務(wù)體系,提高各族群眾身體素質(zhì)和健康水平,根據(jù)《國務(wù)院全民健身計劃(2016-2020)》(國發(fā)〔2016〕37號)和《自治區(qū)全民健身實施計劃(2016-2020年)》(新政發(fā)〔2017〕14號)等精神,結(jié)合我州實際,特制定本實施計劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)、深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會精神,按照自治區(qū)第九次黨代會、自治州第十一次黨代會工作部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)為契機,以增強人民體質(zhì)提高健康水平為根本目標(biāo),以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點,堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則,推動昌吉州體育事業(yè)大發(fā)展、大繁榮,為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),加快推進(jìn)“六個走在前列”、爭做“穩(wěn)定排頭兵、發(fā)展先行者”奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2020年,各族人民群眾的體育健身意識普遍增強,參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加,每周參加1次及以上的體育鍛煉人數(shù)達(dá)到110萬人,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到58萬人,《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的城鄉(xiāng)人數(shù)比例達(dá)到90%以上,體育健身各項工作位居自治區(qū)前列。全民健身與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成,全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟增長點的動力源。具有民族特點和地域特色的全民健身基本公共服務(wù)體系日趨完善,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。全民健身和全民健康深度融合,全民健身在倡導(dǎo)健康生活、團結(jié)凝聚人心、促進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安等方面的重要作用日益顯著。
二、主要任務(wù)
(一)大力推進(jìn)健身文化傳播。結(jié)合“健康中國2030年”等總體發(fā)展戰(zhàn)略及教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌謀劃全民健身項目工程,發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結(jié)、健身消費和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用,特別是在健康昌吉、美麗昌吉建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,實現(xiàn)為昌吉州全局發(fā)展服務(wù)的功能。弘揚體育文化,普及健身知識,宣傳健身效果,弘揚健康新理念,引領(lǐng)發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用,發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、中華美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果等方面的獨特價值和作用。加強全民健身、體育賽事活動、體育工作及相關(guān)體育政策法規(guī)的宣傳,充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用,加大全民健身工作的宣傳力度,以群眾喜聞樂見的方式和途徑,深入基層一線、群眾身邊開展全民健身宣傳,積極傳播正能量,去除“極端化”,為全民健身工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。堅持將體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,嚴(yán)格落實新建居住區(qū)和社區(qū)公共體育設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),公共體育設(shè)施與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實用、安全合理的原則,推動公共體育設(shè)施建設(shè),構(gòu)建州、縣(市、園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))四級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈,人均體育場地面積達(dá)到2平方米。
科學(xué)規(guī)劃體育場地設(shè)施建設(shè)。集中打造綜合性體育設(shè)施、體育休閑公園等,加快規(guī)劃建設(shè)州級綜合性訓(xùn)練館,推進(jìn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館,改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。各縣市實施“111”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),即有1個體育館(全民健身活動中心)、1個體育(足球)場和1批戶外休閑體育健身設(shè)施(全民健身路徑、步道、體育公園等),力爭縣級體育場、足球場全覆蓋。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民體育健身工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體育活動中心建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程實施“1141”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),即有1個籃(排)球場、1個籠式足球場、4個乒乓球臺和1套全民健身路徑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達(dá)到60%,行政村和社區(qū)建有便捷、實用的體育設(shè)施。
積極盤活健身場所存量資源。做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級,鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,改造建設(shè)為全民健身場地設(shè)施,合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用,推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。利用社會資金,結(jié)合主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村建設(shè),合理利用景區(qū)服務(wù)區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空閑場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施。
創(chuàng)新健身活動場館、設(shè)施運營管理機制。鼓勵場地設(shè)施公建民營的建設(shè)運營方式,采取政府和社會資本合作模式(PPP)、政府購買服務(wù)等方式,鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施、提供體育服務(wù)、參與場館運營。研究體育場館免費或低收費開放政策,確保公共體育場地設(shè)施符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施逐步向社會開放。堅持屬地管理原則,落實公共室外健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的管理維護(hù)責(zé)任。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式,對公共室外健身器材進(jìn)行定期巡檢維修,確保群眾健身安全。
(三)廣泛開展全民健身運動。豐富和完善全民健身活動體系,分層分類引導(dǎo)運動項目發(fā)展,因地制宜開展群眾身邊的健身活動,滿足不同年齡階段、不同地域特點、不同環(huán)境條件下各類人群的健身需求。堅持一鄉(xiāng)一品牌、一縣多品牌的發(fā)展戰(zhàn)略,打造和培育一批特色群眾體育活動品牌。力爭5年內(nèi)每個縣市至少有3—5個群眾體育品牌,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個群眾體育品牌。
積極開展群眾性體育活動。大力發(fā)展健身休閑項目,推廣傳統(tǒng)體育項目,扶持發(fā)展少數(shù)民族體育項目。大力推廣“陽光、運動、休閑、健康”的生活理念,大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等日常健身活動,培育登山、垂釣、冰雪等具有消費引領(lǐng)特征的運動項目,開發(fā)適合老年人特點的體育休閑運動項目,倡導(dǎo)全民每天健身1小時。支持發(fā)展健身操、球類等體育項目,將參與性強、趣味性濃、觀賞價值高的賽事組織引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))。積極舉辦、承辦全國、自治區(qū)重大體育賽事或體育活動,力爭形成2個以上在全疆有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性體育“品牌”活動(賽事)。深入開展農(nóng)牧民體育健身活動,舉辦籃球、拔河等農(nóng)牧民喜聞樂見、具有農(nóng)村特色的體育健身活動,積極開展“體育三下鄉(xiāng)”等活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年舉辦農(nóng)牧民運動會,行政村(社區(qū))年均開展體育健身活動30次以上。
傳承發(fā)展少數(shù)民族特色體育運動。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化的挖掘、整理和推廣工作,建立健全州、縣兩級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育協(xié)會、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目俱樂部,辦好自治州第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會,開展形式多樣的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動,擴大影響力。
建立健全三級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。到2020年,建成自治區(qū)全運會項目優(yōu)秀運動隊15個、項目訓(xùn)練基地20個、重點項目布局學(xué)校40個、青少年體育俱樂部15個、自治區(qū)級傳統(tǒng)項目學(xué)校10個。自治區(qū)級優(yōu)秀運動員儲備達(dá)到100人左右,自治州級優(yōu)秀運動員儲備達(dá)到300人左右。
(四)著力加強體育社會組織管理。健全體育協(xié)會基層黨組織,提高其承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。倡導(dǎo)體育單項協(xié)會進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鼓勵自發(fā)性的健身團隊和健身站點等基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記。建立全民健身志愿服務(wù)隊伍,廣泛開展以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)”為主題,以健身知識宣傳、健身技能指導(dǎo)、健身設(shè)施維護(hù)為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動。依托各級全民健身活動中心建立社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)中心,整合職業(yè)社會體育指導(dǎo)員和公益社會體育指導(dǎo)員資源,不斷滿足社會對體育指導(dǎo)的需求。到2020年,自治州、縣市體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會覆蓋率達(dá)到100%;全州社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到1800人以上,村、街道、社區(qū)均有社會體育指導(dǎo)員;培養(yǎng)優(yōu)秀體育管理干部20人以上、知名體育經(jīng)紀(jì)人5人以上。
(五)強化全民健身發(fā)展重點。推進(jìn)全民健身基本公共體育服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。按照城鄉(xiāng)一體化要求,推進(jìn)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸,支持城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展全民健身事業(yè)。實現(xiàn)行政村農(nóng)民體育健身工程、健身組織、健身活動、健身指導(dǎo)全覆蓋。推動將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。
重點發(fā)展青少年體育運動。廣泛開展青少年陽光體育運動,確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時,每名學(xué)生掌握2項以上體育運動技能,養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣,普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。加強學(xué)生體質(zhì)狀況和參加體育鍛煉情況的考核評價,將考核結(jié)果納入初高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案,作為升學(xué)的重要依據(jù)或參考。加強對學(xué)校體育工作的績效評估和行政問責(zé)。
完善老年人健身保障體系。實現(xiàn)老年人體育工作有組織、有人員、有陣地、有經(jīng)費,推動持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施,加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接,提高使用率。支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動,為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。
大力實施“助殘健身工程”。加大殘疾人自強健身示范點建設(shè),完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行國家無障礙標(biāo)準(zhǔn),為殘疾人健身提供便利。傳播殘疾人健身體育知識,研發(fā)適合殘疾人特點和需要的健身康復(fù)體育項目。
著力推進(jìn)職工體育。政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要把職工健身列入工作計劃,積極建設(shè)職工健身設(shè)施,廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊,開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。倡導(dǎo)每周健身3-4次,每次不少于1小時。
加快發(fā)展足球運動、冰雪運動。加大足球場地供給,把足球場地建設(shè)納入專項規(guī)劃,鼓勵社會力量建設(shè)小型、多樣化足球場地。廣泛開展校園足球活動、四級校園足球聯(lián)賽(大學(xué)、高中、初中、小學(xué)),探索建立“教體結(jié)合”的青少年足球人才培養(yǎng)體系。積極倡導(dǎo)和組織形式多樣的民間足球活動,不斷擴大足球人口規(guī)模。發(fā)揮好十三屆冬季運動會效應(yīng),實施群眾冬季運動推廣普及計劃、自治區(qū)“天山之冬百萬青年上冰雪”計劃,推進(jìn)冰雪運動進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,為實現(xiàn)我國3億人參與冰雪運動目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。推進(jìn)冰雪體育場地設(shè)施建設(shè),支持建設(shè)和改建多功能冰場和雪場,每個縣市至少建成一個滑雪場、一塊滑冰場。充分利用好天山天池國際滑雪場國家級訓(xùn)練基地、北京體育大學(xué)冰雪運動學(xué)校雪上分院的優(yōu)勢,積極承辦國際級、國家級重大體育賽事,扶持冰雪健身休閑項目,打造品牌冰雪運動俱樂部、高端品牌賽事活動,為北京2022年冬奧會輸送冰雪項目后備人才。積極培育冰雪設(shè)備和運動裝備產(chǎn)業(yè),推動其發(fā)展壯大。
(六)推進(jìn)健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動作用,擴大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、健身培訓(xùn)和體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模,推進(jìn)全民健身與養(yǎng)老服務(wù)、運動康復(fù)、旅游休閑和文化創(chuàng)意等融合發(fā)展,使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重大幅提升。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費市場,在居民消費支出中所占比重不斷提高。扶持建設(shè)一批城市體育服務(wù)綜合體,探索開發(fā)體育場館冠名等無形資產(chǎn),支持建設(shè)體育健身器材產(chǎn)業(yè)基地。
(七)探索全民健身國際交流。借助打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的有利契機,深化與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的交流合作,鼓勵支持各類體育組織和體育機構(gòu)“請進(jìn)來、走出去”,積極引進(jìn)培育國際精品賽事,申辦高水平全民健身專家論壇和博覽會,開展體育觀摩和民間體育比賽活動,努力構(gòu)建多層次體育文化交流傳播平臺。鼓勵各縣市舉辦不同層次、類型的全民健身運動會,支持各縣市結(jié)合地域文化、旅游休閑等資源,打造具有區(qū)域特色、國際影響的可持續(xù)性的賽事活動,力爭我州中華武術(shù)、太極拳和哈薩克民族體育等項目實現(xiàn)對外交流。
三、保障措施
(一)完善全民健身工作機制。強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量共同參與的全民健身組織架構(gòu),推動全民健身各項工作開展。州、縣市政府做好宏觀管理、政策制度設(shè)定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動,各相關(guān)部門按照工作分工制定全民健身工作規(guī)劃、落實工作任務(wù)。引導(dǎo)社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),組織日常體育健身活動、承辦體育賽事活動等。以健康為主題,整合宣傳、文化、教育、民政、殘聯(lián)、旅游等部門相關(guān)工作,在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立健康促進(jìn)服務(wù)中心。
(二)創(chuàng)新全民健身投入機制。建立多元化資金籌集機制,優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策,推動落實各項優(yōu)惠政策。州、縣人民政府將全民健身工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加。安排一定比例的彩票公益金、財政資金等,通過設(shè)立體育場地設(shè)施建設(shè)專項投資基金和政府購買服務(wù)等方式,鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施,支持群眾健身消費。制定政府購買全民健身公共服務(wù)目錄、辦法及實施細(xì)則,加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式,鼓勵和引導(dǎo)地方政府加大對全民健身的財政投入。落實好公益性捐贈稅前扣除政策,引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈。社會力量通過公益性社會組織或州、縣人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈,符合稅法規(guī)定的部分,可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
(三)創(chuàng)立全民健身激勵機制。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章。制定《自治州群眾體育先進(jìn)單位和個人評選表彰辦法》,充分調(diào)動基層單位和個人的工作熱情,形成典型示范作用。探索試行醫(yī)保健身“一卡通”制度,有條件的縣市可向特定人群或在特定時段發(fā)放體育健身消費券等方式,建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制。鼓勵對體育組織、體育場館、體育俱樂部、全民健身品牌賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)與運用,提高全民健身產(chǎn)品附加值。
(四)強化全民健身科技創(chuàng)新。推廣“運動是良醫(yī)”等理念,編印全民健身手冊和不同人群體育項目鍛煉手冊,提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質(zhì)測試,開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù),研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案、運動處方庫和體育健身活動指南,開展運動風(fēng)險評估,大力開展科學(xué)健身指導(dǎo),提高群眾的科學(xué)健身意識、素養(yǎng)和能力水平。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合,使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施創(chuàng)新,促進(jìn)全民健身場地設(shè)施升級換代,為群眾提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活、無障礙的健身場地設(shè)施。支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,采用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高產(chǎn)品科技含量,增加產(chǎn)品品種,提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力。
(五)培養(yǎng)全民健身人才隊伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)方式,大力引進(jìn)文化體育人才,發(fā)掘和扶持民間健身示范人物、領(lǐng)軍人物,重視培育基層管理人員和工作人員,構(gòu)建文體事業(yè)發(fā)展的強大動力。鼓勵支持大學(xué)生、退役運動員等從事全民健身、體育產(chǎn)業(yè)和體育教學(xué)工作,并將其納入政府創(chuàng)業(yè)扶持范圍,在政策和資金上給予優(yōu)惠和補助。健立體育、教育融合發(fā)展機制,推動全民健身“體教結(jié)合”“校體結(jié)合”發(fā)展模式,結(jié)合重點項目布局,有計劃、分步驟地培養(yǎng)、培訓(xùn)體育管理人員、業(yè)余教練、裁判員、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者等各類體育專業(yè)人才。加強人才交流,暢通和外地州、外省市交流優(yōu)秀運動員渠道,特別是與福建、山西援疆省市運動員的交流,鼓勵運動員走出去、多學(xué)習(xí),提高運動水平。
(六)完善法律政策保障。推動加快地方全民健身立法,加強全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善健身消費政策,將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系,做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作,利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。完善規(guī)劃與土地政策,將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險產(chǎn)品,為舉辦和參與全民健身活動提供風(fēng)險保障。
(七)建立全民健身評價體系。明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法,為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。把全民健身評價指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建內(nèi)容,將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和體育生活化社區(qū)(村)。完善全民健身統(tǒng)計制度,做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析,推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。
四、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。加強對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善自治州全民健身實施計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入州、縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,把重點工作納入政府年度民生工程加以推進(jìn)和考核。各有關(guān)部門和行業(yè)要依照本計劃,制定本部門、本行業(yè)的具體落實方案。各縣市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃,并積極組織實施。
(二)嚴(yán)格過程監(jiān)管和績效評估。州、縣市人民政府制定全民健身實施計劃評估標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和評價方案,每兩年對實施計劃開展情況進(jìn)行檢查評估,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整各項指標(biāo)。在2020年對實施計劃成效進(jìn)行全面評估,評估情況以適當(dāng)方式向社會公布。定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查,對重點目標(biāo)和重大項目的實施進(jìn)度進(jìn)行專項評估。