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【已廢止】關(guān)于印發(fā)《自治州全面做好農(nóng)村危房拆除工作實(shí)施方案》的通知
發(fā)布時(shí)間:2019.05.17 來源:昌吉州人民政府網(wǎng) 瀏覽次數(shù):

昌吉回族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《自治州全面做好農(nóng)村危房拆除

工作實(shí)施方案》的通知

各縣市人民政府,州直各有關(guān)部門:

《自治州全面做好農(nóng)村危房拆除工作實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                     昌吉回族自治州人民政府辦公室

                           2019年5月10日

(此件公開發(fā)布)


自治州全面做好農(nóng)村危房拆除工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,保障農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》(新黨辦發(fā)〔2018〕22號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈全面做好自治區(qū)農(nóng)村危房拆除工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(新政辦發(fā)〔2018〕128號(hào))和《自治州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(昌州黨辦發(fā)〔2018〕75號(hào))精神,結(jié)合自治州工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

昌吉州地處新疆北天山地震帶,被列為國家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全州七個(gè)縣市抗震設(shè)防烈度均在7度以上,其中:抗震設(shè)防烈度在8度以上的縣市有3個(gè)(昌吉市、瑪納斯縣、木壘縣),全州70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抗震設(shè)防烈度在8度以上的有38個(gè)(抗震設(shè)防烈度在8度半的2個(gè),抗震設(shè)防烈度在8度的36個(gè)),約占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的54.3%,抗震設(shè)防烈度在7度以上的32個(gè)(抗震設(shè)防烈度在7度半的23個(gè),抗震設(shè)防烈度在7度的9個(gè)),約占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.7%。近幾年新疆進(jìn)入地震活動(dòng)多發(fā)期,北天山地震帶中段是中強(qiáng)地震關(guān)注的地區(qū),我州存在潛在的發(fā)生破壞性地震的危險(xiǎn),地震形勢嚴(yán)峻。2011—2018年,全州已完成農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)93382戶,約占全州農(nóng)村總戶數(shù)的44%,但“新房聳立、舊房不拆”、“只見新房、不見新村”現(xiàn)象依然存在,農(nóng)牧民新建安居房不拆危房現(xiàn)象還較普遍,特別是呼圖壁“12·8”地震造成許多農(nóng)村危房倒塌,再次給我們敲響了警鐘。農(nóng)村危房不僅嚴(yán)重威脅農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且對(duì)于村容村貌整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)戶庭院改造等工作造成一定影響。開展農(nóng)村危房拆除工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。

二、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要批示指示精神,貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”的工作部署和對(duì)昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,按照區(qū)、州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的部署要求,圍繞各年度農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù),積極穩(wěn)妥有序地開展農(nóng)村危房拆除工作,堅(jiān)決防止不顧實(shí)際情況的“一刀切”,杜絕損害農(nóng)牧民群眾切身利益的問題發(fā)生,引導(dǎo)社會(huì)各界參與和支持農(nóng)村危房拆除工作,積極打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè),具有昌吉特色的美麗新農(nóng)村,改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)“建一幢新房、保一戶安全,建一片新房、成一片新村”的工作目標(biāo)。

三、工作原則

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織推動(dòng)。自治州農(nóng)村危房拆除工作的主要責(zé)任在縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村危房拆除工作是一項(xiàng)保障農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終。各縣市人民政府要高度重視、專項(xiàng)部署、整合力量、強(qiáng)力推動(dòng),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作合力。

(二)科學(xué)鑒定,發(fā)動(dòng)群眾。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮主體作用,依據(jù)《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》中確定的工作原則,科學(xué)鑒定農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)房,拆除D級(jí)危房,采取多種有效宣傳教育方式,提升農(nóng)牧民群眾抗震防災(zāi)意識(shí),廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民主動(dòng)拆除危房。

(三)因地制宜,分類指導(dǎo)。按照逐步實(shí)現(xiàn)“又見新房、又見新村”要求,根據(jù)縣市工作實(shí)際,充分發(fā)揮縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主性和創(chuàng)造性,科學(xué)確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕粗暴強(qiáng)拆現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作步驟

各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員全面清查所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)村危房數(shù)量,有序推進(jìn)農(nóng)村危房拆除工作,分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段:2018年10月—12月。認(rèn)真開展調(diào)查摸底,登記造冊,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的農(nóng)村危房拆除工作方案。調(diào)查摸底主要為兩大類:2011年—2018年已建設(shè)并入住農(nóng)村安居房,但危房未拆除的;2019年—2020年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村安居房,現(xiàn)有住房屬危房的(以上兩類農(nóng)戶情況全部登記造冊)。在此基礎(chǔ)上,縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都要結(jié)合實(shí)際,制定農(nóng)村危房拆除工作方案并備案核查。要對(duì)組織開展此項(xiàng)工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)房鑒定培訓(xùn),科學(xué)鑒定D級(jí)危房,為危房拆除奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二階段:2019年1月—12月。明確工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極動(dòng)員村民主動(dòng)拆除存在安全隱患的危房。對(duì)2011年—2018年已建成農(nóng)村安居房并具備入住條件但未入住的,要做好思想工作,動(dòng)員農(nóng)牧民入住安居房,2019年5月30日前完成搬遷入住,未拆除的危房在2019年10月31日前全部拆除。必須在確保農(nóng)牧民群眾已全部入住新建農(nóng)村安居房的基礎(chǔ)上,完成當(dāng)年現(xiàn)有危房拆除工作。對(duì)2019年—2020年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村安居房、現(xiàn)有住房屬危房的,也要做好思想動(dòng)員工作,通過實(shí)施農(nóng)村安居工程解決住房安全問題。要始終把安全防范擺在第一位,確保拆除過程安全無事故。2019年12月30日前,各縣市將農(nóng)村危房拆除工作開展自驗(yàn)情況報(bào)州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段:2020年1月—12月。對(duì)2011年—2019年已完成危房拆除工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行“回頭看”檢查,確保存在安全隱患的危房全部拆除。2020年6月30日前,各縣市對(duì)農(nóng)村危房拆除工作開展自查、“回頭看”,并將結(jié)果上報(bào)州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收。同時(shí),要在保證農(nóng)牧民群眾已全部入住新建農(nóng)村安居房的基礎(chǔ)上,完成當(dāng)年現(xiàn)有危房拆除工作。

此外,各縣市要加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與建設(shè)工作力度,堅(jiān)決防止借農(nóng)村危房拆除之名進(jìn)行損毀和破壞。對(duì)于有歷史文化價(jià)值的危舊農(nóng)房(民居),文物保護(hù)部門要盡快予以修繕和抗震加固,并及時(shí)向上級(jí)文物保護(hù)部門報(bào)告相關(guān)情況。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。成立由州黨委常委、副州長孫繼洲任組長,李鳴副州長任副組長,各縣市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、州住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、文化體育廣播電視和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的自治州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在州住建局,辦公室主任由劉強(qiáng)同志兼任,負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)小組日常事務(wù)。

為加快推進(jìn)自治州農(nóng)村危房拆除工作,結(jié)合州領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣市制度,由各副州長包聯(lián)督導(dǎo)各縣市,各縣市要按照《自治州全面做好農(nóng)村危房拆除工作的實(shí)施方案》確定的工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。其中:州黨委常委、常務(wù)副州長要建軍督導(dǎo)阜康市,州黨委常委、副州長劉革生督導(dǎo)奇臺(tái)縣,州黨委常委、副州長孫繼洲督導(dǎo)昌吉市,州黨委常委、副州長張建軍督導(dǎo)呼圖壁縣,副州長王燕督導(dǎo)木壘縣,副州長若曼·塔吾汗督導(dǎo)瑪納斯縣,副州長李鳴督導(dǎo)吉木薩爾縣,州住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、文化體育廣播電視和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局等部門要依據(jù)工作職責(zé),做好指導(dǎo)工作。

各縣市人民政府對(duì)本地農(nóng)村危房拆除工作負(fù)總責(zé),參照自治州成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人,親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮。采取縣市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村組的做法,層層壓實(shí)責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,確保按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求規(guī)范有序推進(jìn)。

(二)制定方案,明確任務(wù)。各縣市要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并報(bào)州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要制定具體與縣市實(shí)施方案相統(tǒng)一的具體工作方案。層層分解落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù),做到底數(shù)清楚、責(zé)任明確、措施到位、資料完善,保質(zhì)保量按時(shí)完成危房拆除任務(wù)。

(三)宣傳發(fā)動(dòng),營造氛圍。各縣市要充分發(fā)揮廣播、電視等媒體作用,加強(qiáng)抗震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳,提高農(nóng)戶對(duì)危房拆除的認(rèn)識(shí)和安全意識(shí)。要組織鄉(xiāng)、村干部走訪入戶,面對(duì)面宣傳中央、區(qū)、州農(nóng)村危房拆除工作相關(guān)政策和抗震防災(zāi)、安全生產(chǎn)知識(shí),通過開展群眾思想教育工作,提升農(nóng)牧民群眾抗震防災(zāi)意識(shí),爭取得到農(nóng)牧民群眾的理解和支持,引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾主動(dòng)拆除、自愿拆除現(xiàn)有危房。

(四)組織培訓(xùn),科學(xué)鑒定。自治州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣市相關(guān)行政及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)村危房鑒定培訓(xùn),各縣市農(nóng)村危房拆除領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管理人員和助理員、施工、監(jiān)理等企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),建立“農(nóng)村危房鑒定專家?guī)臁保?guī)范拆除行為和標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)鑒定農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)房危房等級(jí)和需要拆除的危房,自治州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房鑒定程序、過程、結(jié)果進(jìn)行指導(dǎo),為農(nóng)村危房拆除新建、加固改造提供科學(xué)依據(jù)。

(五)摸清底數(shù),建立臺(tái)賬。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員進(jìn)行全面摸底,做到“實(shí)地看、逐戶訪、認(rèn)真核”,不漏戶漏人,全面建立拆除農(nóng)村危房實(shí)名制臺(tái)賬,并報(bào)州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。按照“誰調(diào)查、誰評(píng)定、誰負(fù)責(zé)”原則,做到進(jìn)村入戶調(diào)查、危險(xiǎn)性評(píng)定的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人,堅(jiān)決杜絕虛、假、亂、錯(cuò)現(xiàn)象。建立工作臺(tái)賬和電子、紙質(zhì)檔案,調(diào)查摸底表、拆除前后圖片等資料要齊全,實(shí)行一戶一檔,統(tǒng)一管理。

(六)強(qiáng)化督導(dǎo),推進(jìn)落實(shí)。自治州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)作用,建立“半年督查、年底考核”機(jī)制,組織相關(guān)部門采取隨機(jī)抽查、定期督查方式對(duì)各縣市危房鑒定程序、過程、結(jié)果及危房拆除進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。危房拆除工作進(jìn)展情況納入農(nóng)村安居工程建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)月報(bào),各縣市危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要狠抓工作進(jìn)度,每月20日前向州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作推進(jìn)情況。

(七)強(qiáng)化考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲。各縣市、各責(zé)任部門要落實(shí)農(nóng)村危房拆除工作責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),自治州已將農(nóng)村危房拆除工作納入績效考核指標(biāo),對(duì)各縣市農(nóng)村危房拆除工作實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收,對(duì)未如期完成工作任務(wù)的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

聯(lián)系人:俞風(fēng)春,聯(lián)系電話:2338424、15199657955。

附件:自治州農(nóng)村危房拆除實(shí)名制臺(tái)賬登記表

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索 引 號(hào): CJZ002/2019-000036 信息來源: 城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房)
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文  號(hào): 昌州政辦發(fā)〔2019〕30號(hào) 是否有效:
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自治州全面做好農(nóng)村危房拆除工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,保障農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》(新黨辦發(fā)〔2018〕22號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈全面做好自治區(qū)農(nóng)村危房拆除工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(新政辦發(fā)〔2018〕128號(hào))和《自治州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(昌州黨辦發(fā)〔2018〕75號(hào))精神,結(jié)合自治州工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

昌吉州地處新疆北天山地震帶,被列為國家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全州七個(gè)縣市抗震設(shè)防烈度均在7度以上,其中:抗震設(shè)防烈度在8度以上的縣市有3個(gè)(昌吉市、瑪納斯縣、木壘縣),全州70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抗震設(shè)防烈度在8度以上的有38個(gè)(抗震設(shè)防烈度在8度半的2個(gè),抗震設(shè)防烈度在8度的36個(gè)),約占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的54.3%,抗震設(shè)防烈度在7度以上的32個(gè)(抗震設(shè)防烈度在7度半的23個(gè),抗震設(shè)防烈度在7度的9個(gè)),約占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.7%。近幾年新疆進(jìn)入地震活動(dòng)多發(fā)期,北天山地震帶中段是中強(qiáng)地震關(guān)注的地區(qū),我州存在潛在的發(fā)生破壞性地震的危險(xiǎn),地震形勢嚴(yán)峻。2011—2018年,全州已完成農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)93382戶,約占全州農(nóng)村總戶數(shù)的44%,但“新房聳立、舊房不拆”、“只見新房、不見新村”現(xiàn)象依然存在,農(nóng)牧民新建安居房不拆危房現(xiàn)象還較普遍,特別是呼圖壁“12·8”地震造成許多農(nóng)村危房倒塌,再次給我們敲響了警鐘。農(nóng)村危房不僅嚴(yán)重威脅農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且對(duì)于村容村貌整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)戶庭院改造等工作造成一定影響。開展農(nóng)村危房拆除工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。

二、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要批示指示精神,貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo),貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”的工作部署和對(duì)昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,按照區(qū)、州農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的部署要求,圍繞各年度農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù),積極穩(wěn)妥有序地開展農(nóng)村危房拆除工作,堅(jiān)決防止不顧實(shí)際情況的“一刀切”,杜絕損害農(nóng)牧民群眾切身利益的問題發(fā)生,引導(dǎo)社會(huì)各界參與和支持農(nóng)村危房拆除工作,積極打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè),具有昌吉特色的美麗新農(nóng)村,改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)“建一幢新房、保一戶安全,建一片新房、成一片新村”的工作目標(biāo)。

三、工作原則

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織推動(dòng)。自治州農(nóng)村危房拆除工作的主要責(zé)任在縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村危房拆除工作是一項(xiàng)保障農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的系統(tǒng)工程,各級(jí)各部門要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終。各縣市人民政府要高度重視、專項(xiàng)部署、整合力量、強(qiáng)力推動(dòng),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作合力。

(二)科學(xué)鑒定,發(fā)動(dòng)群眾。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮主體作用,依據(jù)《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》中確定的工作原則,科學(xué)鑒定農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)房,拆除D級(jí)危房,采取多種有效宣傳教育方式,提升農(nóng)牧民群眾抗震防災(zāi)意識(shí),廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民主動(dòng)拆除危房。

(三)因地制宜,分類指導(dǎo)。按照逐步實(shí)現(xiàn)“又見新房、又見新村”要求,根據(jù)縣市工作實(shí)際,充分發(fā)揮縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主性和創(chuàng)造性,科學(xué)確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕粗暴強(qiáng)拆現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作步驟

各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員全面清查所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)村危房數(shù)量,有序推進(jìn)農(nóng)村危房拆除工作,分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段:2018年10月—12月。認(rèn)真開展調(diào)查摸底,登記造冊,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的農(nóng)村危房拆除工作方案。調(diào)查摸底主要為兩大類:2011年—2018年已建設(shè)并入住農(nóng)村安居房,但危房未拆除的;2019年—2020年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村安居房,現(xiàn)有住房屬危房的(以上兩類農(nóng)戶情況全部登記造冊)。在此基礎(chǔ)上,縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都要結(jié)合實(shí)際,制定農(nóng)村危房拆除工作方案并備案核查。要對(duì)組織開展此項(xiàng)工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)房鑒定培訓(xùn),科學(xué)鑒定D級(jí)危房,為危房拆除奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二階段:2019年1月—12月。明確工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極動(dòng)員村民主動(dòng)拆除存在安全隱患的危房。對(duì)2011年—2018年已建成農(nóng)村安居房并具備入住條件但未入住的,要做好思想工作,動(dòng)員農(nóng)牧民入住安居房,2019年5月30日前完成搬遷入住,未拆除的危房在2019年10月31日前全部拆除。必須在確保農(nóng)牧民群眾已全部入住新建農(nóng)村安居房的基礎(chǔ)上,完成當(dāng)年現(xiàn)有危房拆除工作。對(duì)2019年—2020年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村安居房、現(xiàn)有住房屬危房的,也要做好思想動(dòng)員工作,通過實(shí)施農(nóng)村安居工程解決住房安全問題。要始終把安全防范擺在第一位,確保拆除過程安全無事故。2019年12月30日前,各縣市將農(nóng)村危房拆除工作開展自驗(yàn)情況報(bào)州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段:2020年1月—12月。對(duì)2011年—2019年已完成危房拆除工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村進(jìn)行“回頭看”檢查,確保存在安全隱患的危房全部拆除。2020年6月30日前,各縣市對(duì)農(nóng)村危房拆除工作開展自查、“回頭看”,并將結(jié)果上報(bào)州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收。同時(shí),要在保證農(nóng)牧民群眾已全部入住新建農(nóng)村安居房的基礎(chǔ)上,完成當(dāng)年現(xiàn)有危房拆除工作。

此外,各縣市要加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)村落的保護(hù)與建設(shè)工作力度,堅(jiān)決防止借農(nóng)村危房拆除之名進(jìn)行損毀和破壞。對(duì)于有歷史文化價(jià)值的危舊農(nóng)房(民居),文物保護(hù)部門要盡快予以修繕和抗震加固,并及時(shí)向上級(jí)文物保護(hù)部門報(bào)告相關(guān)情況。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。成立由州黨委常委、副州長孫繼洲任組長,李鳴副州長任副組長,各縣市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、州住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、文化體育廣播電視和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的自治州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在州住建局,辦公室主任由劉強(qiáng)同志兼任,負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)小組日常事務(wù)。

為加快推進(jìn)自治州農(nóng)村危房拆除工作,結(jié)合州領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣市制度,由各副州長包聯(lián)督導(dǎo)各縣市,各縣市要按照《自治州全面做好農(nóng)村危房拆除工作的實(shí)施方案》確定的工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。其中:州黨委常委、常務(wù)副州長要建軍督導(dǎo)阜康市,州黨委常委、副州長劉革生督導(dǎo)奇臺(tái)縣,州黨委常委、副州長孫繼洲督導(dǎo)昌吉市,州黨委常委、副州長張建軍督導(dǎo)呼圖壁縣,副州長王燕督導(dǎo)木壘縣,副州長若曼·塔吾汗督導(dǎo)瑪納斯縣,副州長李鳴督導(dǎo)吉木薩爾縣,州住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、文化體育廣播電視和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局等部門要依據(jù)工作職責(zé),做好指導(dǎo)工作。

各縣市人民政府對(duì)本地農(nóng)村危房拆除工作負(fù)總責(zé),參照自治州成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人,親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮。采取縣市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)村組的做法,層層壓實(shí)責(zé)任,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題,確保按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求規(guī)范有序推進(jìn)。

(二)制定方案,明確任務(wù)。各縣市要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并報(bào)州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要制定具體與縣市實(shí)施方案相統(tǒng)一的具體工作方案。層層分解落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù),做到底數(shù)清楚、責(zé)任明確、措施到位、資料完善,保質(zhì)保量按時(shí)完成危房拆除任務(wù)。

(三)宣傳發(fā)動(dòng),營造氛圍。各縣市要充分發(fā)揮廣播、電視等媒體作用,加強(qiáng)抗震防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳,提高農(nóng)戶對(duì)危房拆除的認(rèn)識(shí)和安全意識(shí)。要組織鄉(xiāng)、村干部走訪入戶,面對(duì)面宣傳中央、區(qū)、州農(nóng)村危房拆除工作相關(guān)政策和抗震防災(zāi)、安全生產(chǎn)知識(shí),通過開展群眾思想教育工作,提升農(nóng)牧民群眾抗震防災(zāi)意識(shí),爭取得到農(nóng)牧民群眾的理解和支持,引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾主動(dòng)拆除、自愿拆除現(xiàn)有危房。

(四)組織培訓(xùn),科學(xué)鑒定。自治州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣市相關(guān)行政及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)村危房鑒定培訓(xùn),各縣市農(nóng)村危房拆除領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管理人員和助理員、施工、監(jiān)理等企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),建立“農(nóng)村危房鑒定專家?guī)臁?,?guī)范拆除行為和標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)鑒定農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)房危房等級(jí)和需要拆除的危房,自治州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房鑒定程序、過程、結(jié)果進(jìn)行指導(dǎo),為農(nóng)村危房拆除新建、加固改造提供科學(xué)依據(jù)。

(五)摸清底數(shù),建立臺(tái)賬。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員進(jìn)行全面摸底,做到“實(shí)地看、逐戶訪、認(rèn)真核”,不漏戶漏人,全面建立拆除農(nóng)村危房實(shí)名制臺(tái)賬,并報(bào)州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。按照“誰調(diào)查、誰評(píng)定、誰負(fù)責(zé)”原則,做到進(jìn)村入戶調(diào)查、危險(xiǎn)性評(píng)定的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人,堅(jiān)決杜絕虛、假、亂、錯(cuò)現(xiàn)象。建立工作臺(tái)賬和電子、紙質(zhì)檔案,調(diào)查摸底表、拆除前后圖片等資料要齊全,實(shí)行一戶一檔,統(tǒng)一管理。

(六)強(qiáng)化督導(dǎo),推進(jìn)落實(shí)。自治州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)作用,建立“半年督查、年底考核”機(jī)制,組織相關(guān)部門采取隨機(jī)抽查、定期督查方式對(duì)各縣市危房鑒定程序、過程、結(jié)果及危房拆除進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。危房拆除工作進(jìn)展情況納入農(nóng)村安居工程建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)月報(bào),各縣市危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要狠抓工作進(jìn)度,每月20日前向州農(nóng)村危房拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作推進(jìn)情況。

(七)強(qiáng)化考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲。各縣市、各責(zé)任部門要落實(shí)農(nóng)村危房拆除工作責(zé)任,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),自治州已將農(nóng)村危房拆除工作納入績效考核指標(biāo),對(duì)各縣市農(nóng)村危房拆除工作實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收,對(duì)未如期完成工作任務(wù)的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

聯(lián)系人:俞風(fēng)春,聯(lián)系電話:2338424、15199657955。

附件:自治州農(nóng)村危房拆除實(shí)名制臺(tái)賬登記表