自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室：

根據(jù)自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會《2021年對地、州、市人民政府（行政公署）履行教育職責(zé)評價方案》要求，昌吉州認(rèn)真對照10項一級指標(biāo)、35項二級指標(biāo)，對政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行全面自查自評，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要做法及工作成效

（一）加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。全州36名廳級領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系36所學(xué)校36個班級108名各學(xué)段學(xué)生。州黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入教育一線調(diào)研部署重點(diǎn)工作，研究推動重大項目落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是各級學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，全面貫徹落實(shí)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，大力實(shí)施黨建示范、黨務(wù)干部素質(zhì)提升等“七大工程”，推動黨的工作“七個全覆蓋”。截止2020年底，全州教育系統(tǒng)共有黨組織587個，黨員9255名，其中女黨員5348名，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚力和號召力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是持續(xù)強(qiáng)化基層組織政治功能。嚴(yán)格落實(shí)《昌吉州加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》，健全完善學(xué)校黨組織會議決策內(nèi)容和程序，落實(shí)“三重一大”決策制度和報告制度，各級各類學(xué)校黨組織管黨治黨、辦學(xué)治校能力不斷提升。

（二）全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅持財政資金優(yōu)先保障教育工作。依法落實(shí)教育財政投入，做到“兩個只增不減”。2020年全州一般公共預(yù)算教育投入較2019年增幅5.19%。2020年各類教育生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出比2019年增長4.31%。2021年，全州財政教育經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算安排37.93億元，較2020年增長4.33%，為教育事業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。二是抓好反饋意見整改落實(shí)。今年以來，先后3次召開會議對整改工作進(jìn)行安排部署，對照自治區(qū)反饋的四類10個方面問題，逐一對標(biāo)對表、舉一反三，按照整改時限有序推進(jìn)整改工作。截至目前，立行立改的7個問題已整改完成，對于限期整改的3個問題，正在按整改任務(wù)清單有序推進(jìn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。下發(fā)了《自治州關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的通知》，定期監(jiān)測和分析義務(wù)教育學(xué)校校際差距，掌握發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板，確保我州7個縣市如期全部通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定。四是支持高校建設(shè)與發(fā)展。將區(qū)域內(nèi)高校發(fā)展納入昌吉州教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，依托高校成立了煤電煤化工職教集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)、開放教育集團(tuán)，州財政每年劃撥1000萬元專項獎補(bǔ)資金，支持職教聯(lián)盟發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌落實(shí)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)教育評價改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計，印發(fā)《昌吉州貫徹落實(shí)<深化新時代教育評價改革總體方案>工作任務(wù)清單》等10余份改革文件，制定重要改革措施100余項，教育改革的系統(tǒng)性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。二是深化職業(yè)教育改革。出臺《昌吉州關(guān)于深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作實(shí)施意見》，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展提供政策保障。健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，下達(dá)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金4852萬元。三是規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。建立考核評價、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財務(wù)審簽等制度，健全資金監(jiān)管和年檢機(jī)制，民辦學(xué)校招生和辦學(xué)行為得到持續(xù)規(guī)范。四是深入推進(jìn)教育信息化建設(shè)。累計投入6700萬元，完成教育云平臺和學(xué)校信息化建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)體系基本構(gòu)建，注冊學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。聯(lián)通國家、區(qū)、州、縣（市）四級服務(wù)平臺，建成教育教學(xué)應(yīng)用系統(tǒng)19個，共享課程資源3000門、期刊280個、專題資源1300件。五是扎實(shí)推進(jìn)體育美育勞動教育。廣泛開展“陽光體育運(yùn)動”“體藝2+1項目”及各類體育健身及體育競賽活動，堅持舉辦藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)等活動，開足開齊開好綜合實(shí)踐活動、通用技術(shù)和勞動教育課程，3所學(xué)校被評為全國校園冰雪運(yùn)動特色學(xué)校，4所學(xué)校被評為北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。六是全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。組織開展州、縣、校三級巡課工作，覆蓋全州各學(xué)段300余所學(xué)校的2500余節(jié)“空中課堂”。推進(jìn)第二期質(zhì)量提升工程，創(chuàng)新開展視導(dǎo)評價，加強(qiáng)課堂教學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（四）保障和促進(jìn)教育公平。一是促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)，新建15所公辦園，增加公辦學(xué)位4260個，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。2020年及時、足額落實(shí)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)教育保障、城市學(xué)前生均公用經(jīng)費(fèi)共計4911萬元。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，教師工資足額發(fā)放。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)98.1%，公辦園在園幼兒占比71.6%。二是加大控輟保學(xué)工作力度。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)機(jī)制，堅持推行控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”和“雙線控輟”措施，九年義務(wù)教育鞏固率100%以上。三是進(jìn)一步優(yōu)化特殊教育資源配置。扎實(shí)開展送教上門、隨班就讀、關(guān)心關(guān)愛活動，844名適齡殘疾兒童少年評估安置全覆蓋，適齡殘疾兒童少年入學(xué)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、零拒絕”。四是消除高中大班額。建立健全普通高中招生考試制度，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)普通高中招生計劃，統(tǒng)一錄取，錄取結(jié)果在各學(xué)校公示，嚴(yán)禁任何學(xué)校補(bǔ)錄學(xué)生，將自治區(qū)示范性高中劃撥50%的招生指標(biāo)分配到本縣市初中學(xué)校，并向相對薄弱的學(xué)校傾斜。

（五）加強(qiáng)教師教研隊伍建設(shè)。一是保障教師工資待遇。將落實(shí)教師工資收入工作納入政府履職指標(biāo)體系，全州教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。二是持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“師德師風(fēng)錘塑工程”，明確中小學(xué)教師師德“十條紅線”，全面開展有償家教、小飯桌、變異家委會清理清查工作，師德師風(fēng)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。三是全面減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<自治區(qū)中小學(xué)教師減負(fù)清單>的通知》，將教師減負(fù)工作納入各級黨委政府的重要議事日程，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造了更加良好的環(huán)境。四是統(tǒng)籌中小學(xué)、職業(yè)院校教師編制管理。2020年，在自治區(qū)下達(dá)的中小學(xué)教職工人員總量內(nèi)，足額核定各縣市中小學(xué)教職工人員總量。完成125名高中段語文、數(shù)學(xué)、英語、化學(xué)等緊缺學(xué)科教師招聘工作，有效緩解了部分縣市高中階段教師短缺問題，保障了學(xué)校正常教學(xué)需求。五是加大教師培訓(xùn)力度。將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。2020年撥付校長、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)160萬元；2020－2021年安排援疆項目資金218.6萬元用于教師培訓(xùn)；2021年，共組織開展各類線上線下培訓(xùn)班26個，培訓(xùn)教師5377人，有效提升教師綜合素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。

（六）加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校園安全管理。落實(shí)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動計劃和“護(hù)校安園”行動，持續(xù)加大對學(xué)校“人防、物防、技防”配備力度。扎實(shí)開展校園安全生產(chǎn)專項整治行動，今年以來先后開展13輪學(xué)校安全生產(chǎn)大檢查，排查整改安全隱患1469個，做到動態(tài)“清零”。持續(xù)開展交通、消防、食品等安全宣傳教育1758場次、各類型應(yīng)急演練960場次，“明廚亮灶”工程完成率達(dá)100%。

（七）加強(qiáng)大中小學(xué)思政課建設(shè)。全州中小學(xué)思政課專、兼職教師共計1532人，其中專職教師共584人、占比38.1%；高職院校專職思政課教師33人，兼職16人。依托福建教育援疆優(yōu)質(zhì)資源，采取線上線下相結(jié)合的方式，開設(shè)中小學(xué)思政教師、中小學(xué)（幼兒園）書記（校、園長）等26個培訓(xùn)班，共培訓(xùn)專兼職思政課教師1158人，進(jìn)一步提升了思政課教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

（八）打造良好教育生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)中小學(xué)生“五項管理”。制定了《昌吉州中小學(xué)“五項管理”行動方案》，貫徹落實(shí)“五項管理”要求，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落細(xì)。將“雙減”工作作為重大民生工程，列入議事日程和州黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)。成立自治州“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了部門聯(lián)席會議制度，明確了各部門“雙減”工作職責(zé)。研究制定《昌吉州“雙減”工作責(zé)任分解方案》，為落實(shí)“雙減”工作提供政策保障。

（九）依法治教規(guī)范學(xué)校管理。嚴(yán)格落實(shí)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等一系列教育法律法規(guī)，依法治校治教、規(guī)范學(xué)校管理。嚴(yán)格招生行為和收費(fèi)管理。下發(fā)了《昌吉州關(guān)于做好2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》《2021年昌吉州普通高中錄取方案》等文件，堅持“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”，民辦學(xué)校招生工作全部納入統(tǒng)一管理，落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)?！捌邆€統(tǒng)一”。加強(qiáng)教育亂收費(fèi)治理工作，通過舉辦教育亂收費(fèi)培訓(xùn)班、告家長一封信等方式，將收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)宣講到位，招生入學(xué)和收費(fèi)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

二、存在的問題

一是教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍不同程度存在，優(yōu)質(zhì)教育資源配置不夠均衡，仍需進(jìn)一步優(yōu)化。二是教師學(xué)科崗位結(jié)構(gòu)不夠合理，教師整體專業(yè)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。三是縣域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教學(xué)質(zhì)量還存在差異，教師教學(xué)實(shí)踐和教研整體水平還需進(jìn)一步提升。

三、下一步工作打算

（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化政府履職。始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決地履行政府主體責(zé)任，強(qiáng)化部門履行教育職責(zé)的目標(biāo)管理，形成齊抓共管工作機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大投入，保障教育經(jīng)費(fèi)足額撥付。按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，持續(xù)加大財政對教育的投入力度，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個只增不減”，保障教育經(jīng)費(fèi)足額撥付。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提高教師整體素質(zhì)。大力實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，繼續(xù)加大教師招聘補(bǔ)充力度。建立州縣兩級教師培訓(xùn)基地，加強(qiáng)教研隊伍管理，完善考核機(jī)制，發(fā)揮教研員在促進(jìn)教學(xué)管理提升質(zhì)量中的積極作用。

（四）深入推進(jìn)“五育并舉”。推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化進(jìn)程，推進(jìn)國家通用語言文字提升工程，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識。加大勞動教育課程、實(shí)踐場所建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)教師培訓(xùn)，擴(kuò)大參與程度。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)采取靈活多樣的教育形式，形成學(xué)校、社會、家庭協(xié)同育人的良好氛圍，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。

（五）深入推進(jìn)“雙減”工作。嚴(yán)控作業(yè)總量、提高作業(yè)質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)“學(xué)足、學(xué)飽”，讓課堂成為實(shí)現(xiàn)“雙減”目標(biāo)的內(nèi)驅(qū)力。推動“三個課堂”改革，建立以學(xué)校在職教師為主體，以志愿者服務(wù)為輔助的課后服務(wù)師資保障機(jī)制，滿足學(xué)生和家長的多樣化需求。扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，嚴(yán)查辦學(xué)場所、辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)行為，持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告清理工作。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2021年11月11日