昌吉回族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)

《昌吉州農村公路養(yǎng)護資金管理辦法》

的通知

各縣市人民政府，新疆準東經濟技術開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)管委會，州直各有關部門：

《昌吉州農村公路養(yǎng)護資金管理辦法》已經州黨委、州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2024年5月31日

昌吉州農村公路養(yǎng)護資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為進一步規(guī)范農村公路養(yǎng)護資金使用和管理，切實發(fā)揮資金使用效益，推進“四好農村路”建設，根據《關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《貫徹落實<國務院辦公廳關于深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見>的通知》（交公路發(fā)〔2020〕26號）、《新疆維吾爾自治區(qū)深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（新政辦發(fā)〔2020〕24號）等相關文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農村公路養(yǎng)護資金的籌集、撥付、使用和監(jiān)管等工作，所指農村公路為自治區(qū)交通運輸廳納入統(tǒng)計年報里程的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其沿線附屬設施。

第三條 各縣（市）要落實主體責任，健全縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級負責的養(yǎng)護體系，積極探索村路村護等養(yǎng)護模式，因地制宜、因路施策，結合不同區(qū)域、不同路況養(yǎng)護需求，實施科學分類養(yǎng)護。

第四條 養(yǎng)護資金包括但不限于：自治區(qū)級補助農村公路養(yǎng)護資金；州、縣（市）財政配套農村公路養(yǎng)護資金；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會依法籌集用于農村公路養(yǎng)護的資金；企業(yè)、個人等社會捐助養(yǎng)護資金；農村公路路政賠補資金等。

第五條 農村公路養(yǎng)護資金應?？顚Ｓ?、明細核算，任何單位、組織和個人都不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養(yǎng)護資金。

第六條 農村公路養(yǎng)護資金執(zhí)行公開制度?？h（市）交通運輸局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應定期將年度農村公路養(yǎng)護資金的歸集與使用情況在單位公示欄公開，接受群眾及社會各界監(jiān)督。

第二章  資金籌集

第七條 農村公路養(yǎng)護資金應納入州、縣（市）財政預算，由各級交通運輸局按轄區(qū)年報統(tǒng)計管養(yǎng)里程及不低于自治區(qū)人民政府確定的投入標準編制。

第八條 農村公路養(yǎng)護資金主要由自治區(qū)級補助和州、縣（市）財政配套三部分構成，其中自治區(qū)級補助農村公路養(yǎng)護資金占20%、州級占40%、縣級占40%。具體標準不低于縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，以自治區(qū)交通運輸廳確認并納入統(tǒng)計年報的農村公路里程作為補助基數，原則上每五年調整一次。

第九條 鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府積極籌措農村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護與管理。村民委員會可通過“一事一議”方式籌集村道養(yǎng)護資金或組織群眾投工投勞養(yǎng)護村道。

第十條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可結合當地實際，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級作用和農民群眾積極性，按照“農民自愿、民主決策”的原則，鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞等方式參與農村公路管理養(yǎng)護工作。鼓勵企業(yè)和個人捐款，以及利用道路冠名權等多種方式籌集農村公路養(yǎng)護資金。社會籌集的養(yǎng)護資金使用應及時反饋給資金提供人。

第三章  資金撥付

第十一條 自治區(qū)級補助農村公路養(yǎng)護資金下達后，由州財政局及時撥付各縣（市）用于農村公路養(yǎng)護。

第十二條 州財政配套農村公路養(yǎng)護資金的撥付，按照《昌吉州農村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法（試行）》相關規(guī)定，被扣減州財政配套農村公路養(yǎng)護資金的縣（市），自行負責補齊資金不足部分。

第十三條 各縣（市）財政配套農村公路養(yǎng)護資金撥付由各地結合實際確定，但不得少于自治區(qū)人民政府確定的投入標準。

第四章  資金使用

第十四條 農村公路養(yǎng)護資金可用于以下方面支出：

（一）日常養(yǎng)護：對農村公路及其所屬設施進行清潔、整理等維護保養(yǎng)支出（包括除冰清雪支出）；對農村公路及其所屬設施的輕微損壞進行修補的費用支出。

（二）養(yǎng)護工程：農村公路預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、應急養(yǎng)護和專項養(yǎng)護工程支出；沿線綠化與更新支出；養(yǎng)護班站、養(yǎng)護機械裝備更新維護以及以上工程的設計、咨詢、工程質量管理等支出。

（三）養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展：公路交通情況調查，路面、橋梁技術狀況評定與檢測，養(yǎng)護決策咨詢，養(yǎng)護基礎設施建設與維護，養(yǎng)護管理信息化建設、維護及技術更新，管理人員技術培訓、公路保護及宣傳等支出。

（四）養(yǎng)護管理：鄉(xiāng)、村道專職護路員工資補助支出，補助支出費用不得超過州、縣（市）財政配套農村公路養(yǎng)護資金總和的7%。

第十五條 成品油稅費改革轉移支付用于農村公路養(yǎng)護資金，不得列支管理機構運行經費和人員等其他支出。

第十六條 列入交通運輸部、自治區(qū)專項工程補助的安全生命防護工程、危橋改造、大中修工程等項目，不得使用本辦法所指的農村公路養(yǎng)護資金。

第十七條 各縣（市）交通運輸局應科學精準確定養(yǎng)護項目，優(yōu)化減少資金審批流程和環(huán)節(jié)，依法靈活選定實施模式，健全完善績效管理機制，研究制定日常保養(yǎng)定額核算和養(yǎng)護工程計量支付制度，確保農村公路養(yǎng)護資金更多地用于路面維修等養(yǎng)護工程，鼓勵引導州、縣（市）國有企業(yè)參與養(yǎng)護，切實減少不必要的咨詢、管理等工程前期費用支出，不斷提升資金使用效益和管理養(yǎng)護水平。

第五章  監(jiān)督檢查及責任追究

第十八條 各縣（市）交通運輸局應加強專職護路員工資補助考核管理，通過昌吉州“四好農村路”綜合管理平臺形成量化評估體系，對護路員工作成效定期進行考核。

第十九條 州交通運輸局、財政局負責全州農村公路養(yǎng)護資金使用的指導和監(jiān)管，各縣（市）交通運輸局和財政局負責農村公路養(yǎng)護資金的管理、使用與監(jiān)管。

縣（市）交通運輸局應加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會籌集和企業(yè)、個人等社會捐助養(yǎng)護資金使用的指導。

第二十條 農村公路養(yǎng)護資金使用情況應接受同級及以上財政、審計等部門和上級主管單位的監(jiān)督、檢查，任何單位和個人不得隱瞞、謊報和拒絕。

第二十一條 州交通運輸局按照《昌吉州農村公路管理養(yǎng)護績效考核辦法（試行）》負責全州農村公路養(yǎng)護工作指導、監(jiān)督檢查和考核。

第二十二條 管理、使用農村公路養(yǎng)護資金的單位或有關人員，違反法律、法規(guī)、財經制度和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)責令限期整改、通報批評、暫停撥付州財政配套農村公路養(yǎng)護資金、追究有關人員行政責任等；涉及違法犯罪的移交司法機關追究有關人員刑事責任。

第六章  附則

第二十三條 本辦法由州人民政府負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。