昌吉回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《昌吉回族自治州突發(fā)重大動物疫情

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣市人民政府，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，州直各有關(guān)部門：

《昌吉回族自治州突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2024年6月27日

1 .總則

1.1 編制目的

為及時有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，有序地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地減輕疫情對畜牧業(yè)、陸生野生動物資源和社會公眾健康造成的危害，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾生命健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合自治州實際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)事件總體預(yù)案》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《國家林業(yè)和草原局突發(fā)陸生野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《昌吉回族自治州突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度。

1.3 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生物安全的重要論述和視察新疆、聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報時的重要講話精神，全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。按照區(qū)州黨委、人民政府決策部署，建立健全突發(fā)重大動物疫情防控快速反應(yīng)機制，全面提升應(yīng)對處置突發(fā)重大動物疫情能力，有力有序有效地控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，維護(hù)畜牧業(yè)、陸生野生動物資源和公共衛(wèi)生安全，確保經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于昌吉回族自治州行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失、陸生野生動物資源嚴(yán)重危害和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

1.5 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度實行分級處置。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（2）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強動物防疫、野生動物保護(hù)知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

2.突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（III級）和一般（IV級）。

2.1 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）

（1）非洲豬瘟：21日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)7個以上地（州、市）發(fā)生疫情，且新發(fā)疫情持續(xù)發(fā)展、有快速擴散趨勢。

（2）高致病性禽流感：21日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)4個以上地（州、市）發(fā)生疫情，或20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全區(qū)呈多發(fā)態(tài)勢。

（3）口蹄疫：14日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)3個地（州、市）發(fā)生嚴(yán)重疫情，或20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全疆疫點數(shù)達(dá)30個以上。

（4）小反芻獸疫：21日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)3個以上地（州、市）發(fā)生疫情，或10個以上相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或在全疆呈多發(fā)態(tài)勢。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情，或國家林業(yè)和草原局認(rèn)定的其他情形。

2.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

（1）非洲豬瘟：21日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)5個以上7個以下地（州、市）發(fā)生疫情，且有進(jìn)一步擴散趨勢。

（2）高致病性禽流感：21日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)2個以上地（州、市）發(fā)生疫情；或10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或5個以上相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全區(qū)范圍內(nèi)有20個以上疫點。

（3）口蹄疫：14日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)2個以上相鄰地（州、市）或5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（4）小反芻獸疫：21日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)2個地（州、市）發(fā)生疫情，或5個以上相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。

（5）已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病又發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我區(qū)或發(fā)生疫情。

（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動物疫情，或國家林業(yè)和草原局、自治區(qū)林業(yè)和草原局認(rèn)定的其他情形。

2.3較大突發(fā)動物疫情（III級）

（1）非洲豬瘟：21日內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)3個以上5個以下地（州、市）發(fā)生疫情，或2個相鄰地（州、市）發(fā)生疫情。

（2）高致病性禽流感：21日內(nèi)，在1個地（州、市）行政區(qū)域內(nèi)2個以上5個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或在1個縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)5個以上10個以下疫點。

（3）口蹄疫：14日內(nèi)，在1個地（州、市）行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或者疫點數(shù)達(dá)到5個以上。

（4）小反芻獸疫：21日內(nèi)，在1個地（州、市）行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。

（5）人獸共患病：在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個地（州、市）行政區(qū)域內(nèi)有5個以上縣市暴發(fā)、流行布魯氏菌病、炭疽等人獸共患病。

（6）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內(nèi)，全區(qū)范圍內(nèi)有20個以上縣市暴發(fā)流行，或疫點數(shù)達(dá)到30個以上的。

（7）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失的。

（8）全州范圍內(nèi)有2個以上縣市暴發(fā)流行非洲豬瘟、豬瘟、新城疫，或疫點數(shù)達(dá)到5個以上，地（州、市）級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情，或州級以上林業(yè)和草原主管部門認(rèn)定的其他情形。

2.4一般突發(fā)動物疫情（IV級）

（1）非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫：1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，或公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站查堵發(fā)現(xiàn)的。

（2）二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)、流行態(tài)勢的。

（3）縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情，或縣級以上林業(yè)和草原主管部門認(rèn)定的其他情形。

3.組織指揮體系和職責(zé)

3.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

州人民政府設(shè)立自治州防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱州防重指揮部），主要職責(zé)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委決策部署及區(qū)、州黨委、人民政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全州重大動物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)集人員、物資、運輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；設(shè)置臨時動物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無害化處理、監(jiān)測、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。

州防重指揮部指揮長由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由州人民政府分管副秘書長、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部成員由州黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、農(nóng)辦和州發(fā)展和改革委員會、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、外辦、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)和草原局、郵政管理局、國家金融監(jiān)督管理總局昌吉監(jiān)管分局、昌吉軍分區(qū)保障部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成（成員單位及職責(zé)詳見附件）。根據(jù)工作需要，州防重指揮部可增加州級部門（單位）。

3.2指揮機構(gòu)辦公室及職責(zé)

州防重指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室副主任由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局分管同志和相關(guān)業(yè)務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

州防重指揮部辦公室主要職責(zé)是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委決策部署，落實區(qū)、州黨委、人民政府工作安排和州防重指揮部的工作要求，依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作；組織提出有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的方針、政策和措施；負(fù)責(zé)按照指揮部要求，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門按要求落實各項防治措施；組建和完善重大動物疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對獸醫(yī)、野生動物疫源疫病監(jiān)測等專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。

3.3各級防治重大動物疫病指揮部

縣級以上人民政府按照“上下基本對應(yīng)”要求，設(shè)立防治重大動物疫病指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）重大動物疫病防控工作。

3.4 現(xiàn)場指揮部

特別重大、重大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，根據(jù)需要成立州重大動物疫情應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，在州防重指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織各工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部成員由疫情所在地的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）以及州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，指揮長由州防重指揮部指揮長指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局牽頭組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置相關(guān)工作。現(xiàn)場應(yīng)急處置階段結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部自動解散。

疫情所在地的縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）可根據(jù)需要成立重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織、指揮重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

3.5 專家組

防治重大動物疫病指揮機構(gòu)可根據(jù)工作需要，會同有關(guān)部門和單位組建本級專家組，專家組成員主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人及動物疫病防治、流行病學(xué)、野生動物、風(fēng)險評估等有關(guān)專家組成。自治州專家組具體職責(zé)是：對突發(fā)重大動物疫情提出相應(yīng)級別的應(yīng)對技術(shù)措施；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；參與起草制定或修訂自治州有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的地方性法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案以及防控措施；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對有關(guān)獸醫(yī)專業(yè)人員、野生動物疫源疫病監(jiān)測專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議；承擔(dān)自治州防治重大動物疫病指揮部及其日常管理機構(gòu)交辦的其他工作。

4. 突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

4.1 監(jiān)測體系

建立健全州突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強對家畜家禽監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。野生動物主管部門加強對野生動物疫源疫病監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同州林業(yè)和草原局、市場監(jiān)督管理局、郵政管理局等有關(guān)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，組織開展動物疫病的監(jiān)測檢測工作。

4.2 預(yù)警機制

按照職責(zé)規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)和草原主管部門要根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點，分析其危害程度和發(fā)展趨勢，及時發(fā)出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預(yù)警級別。與網(wǎng)信辦形成工作合力，做好動物疫情防控網(wǎng)上宣傳教育和輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置等工作，確保輿情信息早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理。

4.3 信息報告

任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)疫情和隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

4.3.1 責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位：各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原主管部門野生動物行政管理部門，縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位，各類動物診療機構(gòu)，相關(guān)科研院校。

（2）責(zé)任報告人：縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉(zhuǎn)等單位的人員。

4.3.2 報告形式

縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疑似疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

4.3.3 報告時限和程序

（1）家畜家禽疫情。發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫情，要按照職責(zé)規(guī)定立即向疫情所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。縣（市、區(qū)）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請上級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷。初步認(rèn)定屬于疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)將疫情報至州動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，并同時報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。州動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后1小時內(nèi)，向區(qū)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并同時報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

（2）野生動物疫情報告程序。發(fā)現(xiàn)疑似野生動物疫病時，要立即向疫病所在縣（市、區(qū)）野生動物保護(hù)主管部門或者野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)報告?？h（市、區(qū)）野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，同時通報所在縣（市、區(qū)）的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)赴現(xiàn)場協(xié)助診斷，必要時可請上級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助診斷。初步認(rèn)定屬于疑似重大野生動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)將疫情報至州野生動物保護(hù)主管部門和野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)，并同時報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。州野生動物保護(hù)主管部門和野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)接到報告后1小時內(nèi)，向區(qū)野生動物保護(hù)主管部門和野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)報告，并同時報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

4.3.4 報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點；染疫、疑似染疫的動物種類、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、病理變化、同群動物數(shù)量、免疫情況、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；（人獸共患?。┦欠裼腥藛T感染，疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。

4.3.5 先期處置

在疑似疫情報告期間，有關(guān)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取消毒、臨時隔離控制等措施。必要時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可作出封鎖決定并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定采取撲殺染疫動物、銷毀染疫動物產(chǎn)品、無害化處理等措施。

4.4 病料采集

認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心實驗室確診；重大動物疫病應(yīng)由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)采集病料，未經(jīng)區(qū)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷售、轉(zhuǎn)運病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。

4.5 疫情認(rèn)定

重大動物疫情由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定，必要時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

4.6疫情發(fā)布

重大動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照國家規(guī)定的程序，及時準(zhǔn)確公布；經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可公布疫情信息；其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。

5.應(yīng)急響應(yīng)和處置

5.1 應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

5.1.1 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1.1 響應(yīng)啟動

特別重大突發(fā)動物疫情（符合2.1條款中任何一條）確認(rèn)后，按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定和國家總指揮部的命令或統(tǒng)一部署，由自治區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的控制和撲滅工作。

5.1.1.2 響應(yīng)分工

（1）縣級以上地方各級人民政府

① 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速對突發(fā)重大動物疫情采取相應(yīng)的處置措施。

② 根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處置工作。

③ 發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨地州的以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，報自治區(qū)批準(zhǔn)。

④ 在本行政區(qū)域內(nèi)限制或停止動物及動物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；采取封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

⑤ 組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、交通運輸、公安等部門依法在交通路口設(shè)置臨時動物防疫檢查站，對進(jìn)出疫區(qū)的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。

⑥ 按照國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，做到及時主動、準(zhǔn)確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會效果。

⑦ 組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展群防群控。

⑧ 組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價等違法犯罪和擾亂社會秩序的行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

① 組織農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展突發(fā)家畜家禽疫情調(diào)查與處理，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

② 組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

③ 負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

④ 對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)工作。

⑤ 有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

⑥ 組織專家組對突發(fā)重大動物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評估，包括流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤和撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實情況。

（3）林業(yè)和草原主管部門

① 組織野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)開展突發(fā)野生動物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，必要時可請動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助。

② 負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域應(yīng)急處置工作開展督導(dǎo)和檢查。

③ 會同動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)對新發(fā)現(xiàn)的野生動物疫病，及時按照國家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)工作。

④ 有針對性地開展野生動物保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

⑤ 組織專家組對突發(fā)野生動物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評估，包括流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤及無害化處理、消毒等措施落實情況。

（4）動物疾病預(yù)防控制機構(gòu)

① 做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

② 組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施。

③ 按照規(guī)定采集病料，送自治區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心實驗室或國家參考實驗室進(jìn)行確診。

④ 承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員技術(shù)培訓(xùn)。

（5）野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)

① 做好突發(fā)野生動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

②組織開展野生動物疫源疫病調(diào)查和風(fēng)險評估，向林業(yè)和草原主管部門報告結(jié)果，提出并指導(dǎo)各地開展野生重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

③ 承擔(dān)突發(fā)野生重大動物疫情應(yīng)急處置人員技術(shù)培訓(xùn)。

（6）農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)

在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下落實突發(fā)重大動物疫情防控措施，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）、屠宰廠（場、點）和畜禽及其產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場等場所動物防疫條件的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)臨時動物防疫檢查站管理，依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。

5.1.2 重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)

5.1.2.1 響應(yīng)啟動

確認(rèn)重大突發(fā)動物疫情（符合2.2條款中任何一條）后，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局要根據(jù)情況及時向州人民政府提出啟動本預(yù)案的建議。對超出州人民政府處置能力或自治區(qū)人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由自治區(qū)人民政府啟動自治區(qū)級疫情應(yīng)急響應(yīng)機制。

5.1.2.2響應(yīng)分工

（1）州防重指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全州突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。組織有關(guān)部門和人員撲滅疫情；緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫檢查站查堵疫源；限制或停止動物及其產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織有關(guān)部門保障市場供應(yīng)，平抑物價，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局

要及時向自治州人民政府和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局報告疫情。必要時，由州人民政府向自治區(qū)人民政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展疫情調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織評估疫情應(yīng)急處置情況；負(fù)責(zé)對全州應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫科普知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。

（3）縣（市）人民政府

疫情發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門在州人民政府或州防重指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施，具體組織開展疫情應(yīng)急處置工作。

5.1.3 較大突發(fā)動物疫情（III級）應(yīng)急響應(yīng)

5.1.3.1 啟動響應(yīng)

較大突發(fā)動物疫情確認(rèn)（符合2.3條款中任何一條）后，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門要根據(jù)情況及時向州人民政府提出啟動本預(yù)案的建議，由州人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

5.1.3.2 響應(yīng)分工

（1）州人民政府

根據(jù)本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時，可向上級人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。

（2）州農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門

對較大突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，按照規(guī)定向州人民政府、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告調(diào)查處理情況，并履行相應(yīng)的職責(zé)。對疫情發(fā)生地的疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時組織有關(guān)專家對疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，按規(guī)定的職責(zé)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

5.1.4 一般突發(fā)動物疫情（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

5.1.4.1 啟動響應(yīng)

一般突發(fā)動物疫情確認(rèn)（符合2.4條款中任何一條）后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門要根據(jù)情況及時向本級人民政府提出啟動本預(yù)案的建議。

5.1.4.2 響應(yīng)分工

（1）縣級地方人民政府根據(jù)本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門的建議，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

（2）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)對一般突發(fā)動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級主管部門報告調(diào)查處理情況，切實履行相應(yīng)職責(zé)。

（3）縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和野生動物疫源疫病監(jiān)測機構(gòu)按照分工履行職責(zé)。

（4）州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)生地應(yīng)急處理工作的需要，組織有關(guān)專家對疫情應(yīng)急處理工作提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5.1.5 非突發(fā)動物疫情發(fā)生地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)生地區(qū)的疫情性質(zhì)和特點，分析本地區(qū)受波及的可能性和影響程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）組織開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（4）開展動物防疫知識宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的防控意識和自我防護(hù)能力。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空等檢疫監(jiān)督工作。

5.2 響應(yīng)調(diào)整

重大動物疫情響應(yīng)啟動后，可視疫情及其發(fā)展變化，由啟動應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)結(jié)合實際調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

5.3 響應(yīng)終止

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件:

疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

重大突發(fā)動物疫情由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報自治區(qū)人民政府或自治區(qū)防重指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告。

較大突發(fā)動物疫情由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報州人民政府或州防重指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣級人民政府或縣級動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局報告，由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局向州人民政府、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)林業(yè)和草原局報告。

州農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門可根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的請求，及時組織專家對突發(fā)動物疫情應(yīng)急措施終止評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

6.善后處理

6.1 后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

評估報告上報本級人民政府，同時抄報上級管理部門。

6.2 災(zāi)害補償

按照各種動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補償。補償對象是為撲滅或防止動物疫病傳播，其牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人。

6.3 撫恤和補助

各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

6.4 表彰和獎勵

各級人民政府和有關(guān)部門對在動物疫情撲滅中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定，按程序列入年度表彰、獎勵計劃中，給予表彰、獎勵。

6.5 責(zé)任追究

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.6 恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)生產(chǎn)。

6.7 社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，州民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)捐贈管理辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

7 .應(yīng)急保障

　　突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府要積極組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、公安、工信、財政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，做好動物疫情處置的應(yīng)急保障工作。

7.1 通信與信息保障

通信管理部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。

7.2 應(yīng)急資源與裝備保障

7.2.1 應(yīng)急隊伍保障。縣級以上人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。

7.2.2 治安保障。公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。

7.2.3 交通運輸保障。交通運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資調(diào)運。

7.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展動物疫?。ㄈ双F共患病）的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在做好疫情處置工作的同時要及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

7.2.5 物資儲備與保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門要按照計劃建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，儲備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。按照州級能同時處置4個疫點、縣級能同時處置2個疫點的應(yīng)急物資儲備量的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)應(yīng)急防疫物資儲備庫。

儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計劃，主要包括：

（1）獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應(yīng)激藥品等。各種動物疫病疫苗視實際情況儲備?？梢院瞳F藥生產(chǎn)企業(yè)以及有關(guān)單位簽訂合同，由其代為儲備州級疫苗、消毒劑、診斷試劑等獸藥。

（2）免疫用品。包括注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械、密封箱等。

（3）消毒設(shè)備。包括高壓消毒機、輕便消毒器、火焰消毒器、電子噴霧器、消毒液等。

（4）防護(hù)用品。包括防護(hù)服、耐酸堿手套、防護(hù)眼罩、防水鞋、PVC手套（長臂）、白大褂、隔離鞋套、帽子、口罩、毛巾等。

（5）運輸工具。包括應(yīng)急指揮車、采樣監(jiān)測車、密封運輸車、無害化處理車等。

（6）通訊工具。包括移動電話（含通訊費用）、大功率車載電話、對講機等。

（7）應(yīng)急處置證據(jù)保全設(shè)備。包括照相機、攝像機、錄音設(shè)備等。

（8）現(xiàn)場處置人員培訓(xùn)設(shè)備。包括筆記本電腦、投影儀等。

（9）封鎖設(shè)施設(shè)備。包括帳篷、動物防疫專用封鎖警示線、動物防疫禁行警示牌、警示燈等。

（10）撲殺設(shè)施設(shè)備。包括撲殺器、高強度密封塑料袋、捕捉網(wǎng)等。

（11）應(yīng)急人員生活保障用品。包括行軍床、棉被褥、棉大衣、防寒衣、保溫水壺、應(yīng)急食品、藥品等。

（12）其他用品。包括皮劃艇、連體水褲、照明設(shè)備、多功能應(yīng)急燈等。

7.2.6 經(jīng)費保障。

各級人民政府按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的原則，將重大動物疫情防控工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。各級財政部門要做好重大動物疫病應(yīng)急處置工作中應(yīng)急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備運行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面的資金保障工作。加強資金使用管理和監(jiān)督。

疫苗和撲殺經(jīng)費補貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.3 技術(shù)儲備與保障

建立動物疫病風(fēng)險評估專家委員會，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。

各級人民政府按照《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情條例》有關(guān)規(guī)定，支持開展突發(fā)動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和應(yīng)急處理的技術(shù)研究，加強技術(shù)支持及儲備。

8 .預(yù)案管理

8.1 預(yù)案編制

州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同州林業(yè)和草原局等有關(guān)部門編制本預(yù)案，報州人民政府批準(zhǔn)后實施。州有關(guān)部門單位根據(jù)本預(yù)案，編制落實相應(yīng)的部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，經(jīng)部門單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后印發(fā)實施。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，應(yīng)當(dāng)會同同級林業(yè)和草原等有關(guān)部門單位參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級管理部門備案。

8.2 預(yù)案評估與修訂

本預(yù)案由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同州林業(yè)和草原局及時評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時進(jìn)行修訂或更新后報州人民政府批準(zhǔn)。

8.3 宣傳、培訓(xùn)與演練

縣級以上地方人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；個人防護(hù)知識；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

各級林業(yè)和草原主管部門要對突發(fā)野生動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊成員就有關(guān)法律法規(guī)、工作流程以及業(yè)務(wù)知識等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

各級人民政府每年要有計劃地舉行應(yīng)急演練，確保預(yù)備隊具備撲滅疫情的應(yīng)急能力。

9. 附則

9.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指一、二、三類動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

一類動物疫?。?1種）

口蹄疫、豬水皰病、非洲豬瘟、尼帕病毒性腦炎、非洲馬瘟、牛海綿狀腦病、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、癢病、小反芻獸疫、高致病性禽流感

二類動物疫?。?7種）

多種動物共患?。?種）：狂犬病、布魯氏菌病、炭疽、藍(lán)舌病、日本腦炎、棘球蚴病、日本血吸蟲病

牛?。?種）：牛結(jié)節(jié)性皮膚病、牛傳染性鼻氣管炎（傳染性膿皰外陰陰道炎）、牛結(jié)核病

綿羊和山羊?。?種）：綿羊痘和山羊痘、山羊傳染性胸膜肺炎

馬?。?種）：馬傳染性貧血、馬鼻疽

豬?。?種）：豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、豬流行性腹瀉

禽?。?種）：新城疫、鴨瘟、小鵝瘟

兔?。?種）：兔出血癥

蜜蜂病（2種）：美洲蜜蜂幼蟲腐臭病、歐洲蜜蜂幼蟲腐臭病

魚類?。?1種）：鯉春病毒血癥、草魚出血病、傳染性脾腎壞死病、錦鯉皰疹病毒病、刺激隱核蟲病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥、病毒性神經(jīng)壞死病、傳染性造血器官壞死病、流行性潰瘍綜合征、鯽造血器官壞死病、鯉浮腫病

甲殼類?。?種）：白斑綜合征、十足目虹彩病毒病、蝦肝腸胞蟲病

三類動物疫?。?26種）

多種動物共患?。?5種）：偽狂犬病、輪狀病毒感染、產(chǎn)氣莢膜梭菌病、大腸桿菌病、巴氏桿菌病、沙門氏菌病、李氏桿菌病、鏈球菌病、溶血性曼氏桿菌病、副結(jié)核病、類鼻疽、支原體病、衣原體病、附紅細(xì)胞體病、Q熱、鉤端螺旋體病、東畢吸蟲病、華支睪吸蟲病、囊尾蚴病、片形吸蟲病、旋毛蟲病、血矛線蟲病、弓形蟲病、伊氏錐蟲病、隱孢子蟲病

牛?。?0種）：牛病毒性腹瀉、牛惡性卡他熱、地方流行性牛白血病、牛流行熱、牛冠狀病毒感染、牛赤羽病、牛生殖道彎曲桿菌病、毛滴蟲病、牛梨形蟲病、牛無漿體病

綿羊和山羊?。?種）：山羊關(guān)節(jié)炎/腦炎、梅迪-維斯納病、綿羊肺腺瘤病、羊傳染性膿皰皮炎、干酪性淋巴結(jié)炎、羊梨形蟲病、羊無漿體病

馬?。?種）：馬流行性淋巴管炎、馬流感、馬腺疫、馬鼻肺炎、馬病毒性動脈炎、馬傳染性子宮炎、馬媾疫、馬梨形蟲病

豬?。?3種）：豬細(xì)小病毒感染、豬丹毒、豬傳染性胸膜肺炎、豬波氏菌病、豬圓環(huán)病毒病、格拉瑟病、豬傳染性胃腸炎、豬流感、豬丁型冠狀病毒感染、豬塞內(nèi)卡病毒感染、仔豬紅痢、豬痢疾、豬增生性腸病

禽病（21種）：禽傳染性喉氣管炎、禽傳染性支氣管炎、禽白血病、傳染性法氏囊病、馬立克病、禽痘、鴨病毒性肝炎、鴨漿膜炎、雞球蟲病、低致病性禽流感、禽網(wǎng)狀內(nèi)皮組織增殖病、雞病毒性關(guān)節(jié)炎、禽傳染性腦脊髓炎、雞傳染性鼻炎、禽坦布蘇病毒感染、禽腺病毒感染、雞傳染性貧血、禽偏肺病毒感染、雞紅螨病、雞壞死性腸炎、鴨呼腸孤病毒感染

兔病（2種）：兔波氏菌病、兔球蟲病

蠶、蜂?。?種）：蠶多角體病、蠶白僵病、蠶微粒子病、蜂螨病、瓦螨病、亮熱厲螨病、蜜蜂孢子蟲病、白堊病

犬貓等動物?。?0種）：水貂阿留申病、水貂病毒性腸炎、犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病、犬傳染性肝炎、貓泛白細(xì)胞減少癥、貓嵌杯病毒感染、貓傳染性腹膜炎、犬巴貝斯蟲病、利什曼原蟲病

魚類病（11種）：真鯛虹彩病毒病、傳染性胰臟壞死病、牙鲆彈狀病毒病、魚愛德華氏菌病、鏈球菌病、細(xì)菌性腎病、殺鮭氣單胞菌病、小瓜蟲病、粘孢子蟲病、三代蟲病、指環(huán)蟲病

甲殼類?。?種）：黃頭病、桃拉綜合征、傳染性皮下和造血組織壞死病、急性肝胰腺壞死病、河蟹螺原體病

貝類病（3種）：鮑皰疹病毒病、奧爾森派琴蟲病、牡蠣皰疹病毒病

兩棲與爬行類?。?種）：兩棲類蛙虹彩病毒病、鱉腮腺炎病、蛙腦膜炎敗血癥

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。菏侵腐偱２?、裂谷熱、亨德拉病、尼帕病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病畜禽類所在的畜禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 疫情處置要求

有關(guān)疫情的確認(rèn)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無害化處理、免疫、消毒、監(jiān)測、人員防護(hù)等處置措施應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

9.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

州防重指揮部成員單位職責(zé)

州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好疫情監(jiān)測、報告工作，開展流行病學(xué)調(diào)查、疫病診斷，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案；調(diào)集動物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；指導(dǎo)監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺畜禽進(jìn)行撲殺和無害化處理，對疫點、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實施消毒和無害化處理，對飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒；組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實施緊急免疫接種；加強對受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等；對封鎖、撲殺畜禽、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼資金進(jìn)行測算，并制定資金使用計劃；培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊；組織開展疫點、疫區(qū)及周邊群眾宣傳工作；開展疫情執(zhí)法監(jiān)督工作。

州林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)做好野生動物疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告工作，開展野生動物流行病學(xué)調(diào)查。會同州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好疫病診斷，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。負(fù)責(zé)調(diào)集專業(yè)技術(shù)人員參加疫情控制和撲滅工作。會同州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃定野生動物疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。指導(dǎo)監(jiān)督對疫點、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實施消毒和無害化處理，對發(fā)生地及周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。加強對受威脅區(qū)內(nèi)易感野生動物的監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場處置用品等。對封鎖、無害化處理、消毒等所需費用及補貼資金作出測算，并制定資金使用計劃。培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊。參與組織對疫點、疫區(qū)及其周邊群眾的宣傳工作。

州黨委宣傳部：負(fù)責(zé)依法加強對新聞媒體及所屬新媒體平臺在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理過程中宣傳報道方面的管理；根據(jù)需要和授權(quán)，組織相關(guān)新聞發(fā)布會和記者采訪活動；配合加強動物防疫及公眾個人防護(hù)知識的宣傳普及。

州黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉事部門（單位）依據(jù)宣傳部門報道內(nèi)容，開展涉突發(fā)重大動物疫情網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上輿情處置和輿論引導(dǎo)工作。

州黨委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)將動物防疫相關(guān)法律法規(guī)和動物疫病防控政策措施落實情況納入自治區(qū)推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核評價體系，督促指導(dǎo)各地切實落實黨政屬地管理責(zé)任。

州發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)做好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃審核、申報和下達(dá)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好肉類市場保供穩(wěn)價工作。

州科技局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、控制、撲滅和應(yīng)急處理的技術(shù)研究和科技攻關(guān)等工作，為預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情提供技術(shù)支持和儲備。

州工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門，提出安排突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防疫物資儲備建議。

州公安局：負(fù)責(zé)配合州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺和無害化處理、動物防疫和監(jiān)督檢查等工作；密切注視與重大動物疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法及時、妥善處置與重大動物疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

州民政局：負(fù)責(zé)組織對受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助，做好社會各界捐助款物接收、管理和發(fā)放工作。

州財政局：保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置所需資金，包括監(jiān)測預(yù)警、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費。保障儲備重大動物疫情應(yīng)急物資所需資金及撲殺畜禽的補償資金，并做好資金使用的監(jiān)督管理工作。

州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽及有關(guān)物品無害化處理選址，使其符合土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護(hù)。

州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織好對餐廚垃圾的收集、運輸、儲存、處理、流向情況的監(jiān)督檢查。

州交通運輸局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路運輸通道暢通；在州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下對運輸工具、人員進(jìn)行洗消，防止疫病擴散；配合做好臨時公路動物防疫檢查站設(shè)置。

州商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間生活必需品的市場供應(yīng)工作，維護(hù)市場穩(wěn)定；配合做好境內(nèi)外可能對我州畜（禽）產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。

州衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理中人員防護(hù)措施的指導(dǎo)和對高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察，以及人間疫情監(jiān)測、預(yù)防和診療工作。

州應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)同做好突發(fā)疫情應(yīng)急管理專業(yè)隊伍培訓(xùn)建設(shè)、突發(fā)疫情應(yīng)急演練，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。

州外辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助職能部門做好有關(guān)國際組織赴疆來昌考察和對外合作交流等工作。

州市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，依法配合有關(guān)部門關(guān)閉疫區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場；做好市場銷售畜禽類食品質(zhì)量安全監(jiān)管和安全事故應(yīng)急處置工作；協(xié)助開展動物產(chǎn)品、制品監(jiān)測采樣有關(guān)工作。

昌吉郵政管理局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情期間，督促疫區(qū)內(nèi)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)嚴(yán)禁收寄動物產(chǎn)品及制品；配合相關(guān)部門做好涉疫郵件攔截及處置工作。

國家金融監(jiān)督管理總局昌吉監(jiān)管分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各保險公司按照政策開展畜禽保險業(yè)務(wù)，監(jiān)督有關(guān)保險公司做好病死畜禽保險賠付工作。

昌吉軍分區(qū)保障部：負(fù)責(zé)軍隊系統(tǒng)突發(fā)重大動物疫情防控和應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)軍隊有關(guān)防疫資源，支援突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并做好本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情防控和應(yīng)急處理工作；與地方防治重大動物疫病指揮機構(gòu)加強聯(lián)系，及時互通信息，密切協(xié)作，共同做好區(qū)內(nèi)突發(fā)重大動物疫情防控和應(yīng)急處理工作。

其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)和州人民政府相關(guān)要求，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)工作。

昌吉州突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置流程圖