昌吉回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2024—2026年）》的通知

各縣市人民政府，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2024-2026年）》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2025年2月5日

昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)

工作實(shí)施方案（2024－2026年）

為貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作部署，引導(dǎo)和推動(dòng)全州中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合發(fā)展模式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，結(jié)合昌吉州實(shí)際制定本方案。

一、工作任務(wù)

重點(diǎn)推動(dòng)有色金屬、現(xiàn)代化工、新材料、電力裝備、食品紡織等五個(gè)試點(diǎn)行業(yè)408家中小企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)（規(guī)上中小企業(yè)及“專精特新”企業(yè)、規(guī)下企業(yè)達(dá)到數(shù)字化水平二級(jí)及以上分別不低于96%和62%，專精特新中小企業(yè)全部納入改造范圍，專精特新“小巨人”企業(yè)全部完成改造并達(dá)到數(shù)字化二級(jí)及以上水平）。開發(fā)不少于50個(gè)“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，遴選一批優(yōu)秀“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案進(jìn)行復(fù)制推廣。建設(shè)數(shù)字化車間及智能工廠不少于40個(gè)，“鏈?zhǔn)?/span>”轉(zhuǎn)型標(biāo)桿不少于10個(gè)，“集群”轉(zhuǎn)型標(biāo)桿不少于5個(gè)，數(shù)字化水平四級(jí)企業(yè)不少于20個(gè)。建立服務(wù)商與中小企業(yè)長期合作機(jī)制，培育昌吉本地?cái)?shù)字化服務(wù)商不少于5家。

（一）建立試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)縣市（園區(qū)）活動(dòng)，各縣市（園區(qū)）組織符合條件的中小企業(yè)先行先試，分批改造，確保試點(diǎn)行業(yè)規(guī)上中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下中小企業(yè)“愿改盡改”。通過“鏈主”帶動(dòng)上下游企業(yè)，“集群”帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)企業(yè)，多渠道動(dòng)員企業(yè)參與試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（二）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。依托昌吉州中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作平臺(tái)，提供試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)、供需對(duì)接、咨詢?cè)\斷、改造驗(yàn)收、資金兌付等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作流程閉環(huán)、監(jiān)管到位。鼓勵(lì)縣市（園區(qū)）引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，促進(jìn)“鏈?zhǔn)?/span>”和“集群”數(shù)字化協(xié)同。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（三）構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)商資源池。面向全國公開遴選一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型商，納入昌吉州服務(wù)商資源池，帶動(dòng)培育本地服務(wù)商能力提升，為中小企業(yè)提供持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。建立企業(yè)和縣市（園區(qū)）評(píng)價(jià)及推薦機(jī)制，結(jié)合服務(wù)商工作成效，對(duì)服務(wù)商資源池進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（四）推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接。依托昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，發(fā)布試點(diǎn)企業(yè)改造需求和數(shù)字化服務(wù)商產(chǎn)品目錄，分行業(yè)組織供需對(duì)接活動(dòng)，提升試點(diǎn)企業(yè)與數(shù)字化服務(wù)商的供需匹配效率。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（五）開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷工作。鼓勵(lì)“診轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)”，縣市（園區(qū)）組織服務(wù)商深入試點(diǎn)企業(yè)開展診斷咨詢，梳理五個(gè)行業(yè)數(shù)字化改造共性和個(gè)性問題，編制問題清單、需求清單和應(yīng)用場(chǎng)景清單，精準(zhǔn)匹配服務(wù)商和“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品，建立供需適配庫，明晰中小企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（六）支持試點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化改造。縣市（園區(qū)）組織服務(wù)商制定個(gè)性化解決方案，將數(shù)字化改造與設(shè)備更新、智能工廠、綠色工廠建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，明確改造內(nèi)容、改造周期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。引導(dǎo)服務(wù)商面向企業(yè)推出云制造和云服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（七）推動(dòng)“鏈?zhǔn)?/span>”轉(zhuǎn)型和“集群”發(fā)展。鼓勵(lì)特變電工、中泰化學(xué)等行業(yè)龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套等方式，加強(qiáng)與鏈上中小企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同與互聯(lián)互通，引領(lǐng)帶動(dòng)鏈上中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮準(zhǔn)東、昌吉高新區(qū)、阜康產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源共享、技術(shù)互補(bǔ)，全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（八）完成企業(yè)驗(yàn)收評(píng)測(cè)。遴選第三方機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收評(píng)測(cè)，依據(jù)工信部《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)（2024年版）》，從數(shù)字化基礎(chǔ)、經(jīng)營、管理、成效等維度綜合評(píng)估中小企業(yè)數(shù)字化水平。驗(yàn)收評(píng)測(cè)結(jié)果將作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付、服務(wù)商績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（九）打造一批標(biāo)桿示范。開展數(shù)字化水平四級(jí)企業(yè)、州級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間、“鏈?zhǔn)?/span>”轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、“集群”轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、“一帶一路”轉(zhuǎn)型標(biāo)桿等認(rèn)定工作，多維度塑造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)和案例。推動(dòng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度、數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標(biāo)，分批發(fā)布完成貫標(biāo)企業(yè)名單，以評(píng)促建。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（十）總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。按照“快落地”“速評(píng)估”“勤總結(jié)”原則，縣市（園區(qū)）及時(shí)總結(jié)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)“看樣學(xué)樣”。充分發(fā)揮融媒體作用，通過宣貫會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、行業(yè)交流會(huì)等方式加速經(jīng)驗(yàn)傳播。（責(zé)任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（十一）建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。建設(shè)昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和典型應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供供需對(duì)接、人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)型咨詢、成果展示等綜合服務(wù)，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能增智。（責(zé)任單位：州工信局、數(shù)發(fā)局）

（十二）培養(yǎng)新型數(shù)字化復(fù)合人才。面向不同行業(yè)、不同對(duì)象，分層分類制定培訓(xùn)工作方案，組織行業(yè)專家開展專題培訓(xùn)，提高中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才庫，為企業(yè)提供人才推薦和對(duì)接服務(wù)。探索數(shù)字化人才職稱證書認(rèn)定，為推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的人才支撐。（責(zé)任單位：州工信局、人社局，各縣市〈園區(qū)〉）

（十三）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。持續(xù)推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮“四方合作”、科技援疆等機(jī)制作用，加快特變電工科技城、藍(lán)山屯河科技城、農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，積極引育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用合作，開展技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（責(zé)任單位：州科技局、工信局，各縣市〈園區(qū)〉）

（十四）加快“專精特新”企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同模式。聯(lián)動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫和試點(diǎn)企業(yè)培育庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施精準(zhǔn)培育，爭創(chuàng)一批數(shù)字原生、智能原生型專精特新中小企業(yè)。（責(zé)任單位：州工信局，各縣市〈園區(qū)〉）

（十五）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。充分發(fā)揮中央財(cái)政資金和地方配套資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采用獎(jiǎng)補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式，支持開展試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造和數(shù)字化生態(tài)培育，在項(xiàng)目申報(bào)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)先支持試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的縣市（園區(qū)）配套資金，支持轄區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、工信局、發(fā)改委、科技局，各縣市〈園區(qū)〉）

（十六）拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)“政金企”合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造。依托綠色金融專營機(jī)構(gòu)、昌吉碳中和創(chuàng)新中心等建立綠色金融服務(wù)機(jī)制，推廣應(yīng)用綠色金融產(chǎn)品。各縣市（園區(qū)）積極引導(dǎo)企業(yè)通過申請(qǐng)超長期特別國債、專項(xiàng)債等債券資金拓展融資渠道。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、工信局、人民銀行昌吉州分行，各縣市〈園區(qū)〉）

二、實(shí)施計(jì)劃

試點(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施推進(jìn)。

（一）準(zhǔn)備階段（2025年1月底前）。州縣兩級(jí)工信部門組建專項(xiàng)工作團(tuán)隊(duì)，明確工作任務(wù)、推進(jìn)計(jì)劃，多種形式開展政策宣貫，明確第一批試點(diǎn)企業(yè)。州工信局成立專家咨詢委員會(huì)，遴選第一批數(shù)字化服務(wù)商，建設(shè)試點(diǎn)工作平臺(tái)，會(huì)同州財(cái)政局出臺(tái)資金管理辦法。

（二）實(shí)施階段（2025年1月—2026年8月）。試點(diǎn)工作分三批次壓茬開展，實(shí)施時(shí)間分別為：2025年1月-5月，2025年3月-9月，2025年8月-2026年8月。2025年10月-12月州工信局牽頭迎接財(cái)政部、工信部中期考核，根據(jù)考核意見完善2026年試點(diǎn)工作計(jì)劃。每批次實(shí)施流程如下：

1.企業(yè)入庫。由州工信局發(fā)起，企業(yè)自主申請(qǐng)，縣市（園區(qū)）審核，形成試點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫，建立“一企一檔”。

2.供需對(duì)接。縣市（園區(qū)）通過分行業(yè)組織供需對(duì)接活動(dòng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門服務(wù)等方式，撮合試點(diǎn)企業(yè)與服務(wù)商達(dá)成改造意向。

3.診斷摸底。服務(wù)商入企診斷，出具解決方案，簽訂項(xiàng)目合同，試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目備案，州縣兩級(jí)工信部門審核后實(shí)施。

4.改造實(shí)施。服務(wù)商分業(yè)分級(jí)開展數(shù)字化改造提升，縣市（園區(qū)）定期跟蹤改造進(jìn)度和成效。

5.驗(yàn)收評(píng)測(cè)。服務(wù)商協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)提交驗(yàn)收評(píng)測(cè)申請(qǐng)，縣市（園區(qū)）初審后，組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和水平評(píng)測(cè)。

6.標(biāo)桿打造。縣市（園區(qū)）注重培育、推薦改造成效顯著的試點(diǎn)企業(yè)，州工信局組織選樹一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

（三）驗(yàn)收階段（2026年9月—10月）。州工信局牽頭從數(shù)字化改造、典型經(jīng)驗(yàn)做法及財(cái)政資金使用等方面開展績效自評(píng)估，總結(jié)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“昌吉經(jīng)驗(yàn)”；迎接財(cái)政部、工信部末期驗(yàn)收，爭創(chuàng)試點(diǎn)城市標(biāo)桿示范。

三、保障措施

各縣市（園區(qū)）切實(shí)履行主體責(zé)任，全面做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策引導(dǎo)、談判對(duì)接、實(shí)施驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，不折不扣完成試點(diǎn)工作任務(wù)。州工信局、財(cái)政局建立完善專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督機(jī)制，保障財(cái)政資金落實(shí)到位、?？顚Ｓ茫瑥?qiáng)化中央和地方資金統(tǒng)籌使用，建立完善全過程跟蹤管理機(jī)制，依托昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，按職權(quán)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)商遴選、企業(yè)數(shù)字化改造、財(cái)政資金使用、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣等工作實(shí)行全流程監(jiān)管，組織做好試點(diǎn)工作中期和末期績效自評(píng)，科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)工作成效。

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相關(guān)名詞解釋

“鏈?zhǔn)?/span>”轉(zhuǎn)型：是指推動(dòng)鏈主企業(yè)加強(qiáng)轉(zhuǎn)型能力輸出與業(yè)務(wù)協(xié)同，引領(lǐng)帶動(dòng)鏈上中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“卡位入鏈”，提升強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈能力。發(fā)展數(shù)字化供應(yīng)鏈，推動(dòng)大企業(yè)通過訂單牽引、技術(shù)擴(kuò)散、資源共享等方式，賦能供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“集群”轉(zhuǎn)型：是指充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等載體的作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“一帶一路”轉(zhuǎn)型：是指借助“一帶一路”促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過平臺(tái)建設(shè)、資源共享、技術(shù)共建等方式輻射中西亞的特色中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“數(shù)字化生態(tài)培育”：是指提升政策宣傳、資源對(duì)接、評(píng)估診斷、平臺(tái)支撐等公共服務(wù)能力，強(qiáng)化人才培訓(xùn)、金融支持、安全保障等各領(lǐng)域支撐，充分調(diào)動(dòng)各方面力量積極參與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造良好的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。通過示范帶動(dòng)、看樣學(xué)樣、復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化賦能水平。擴(kuò)大復(fù)制推廣，選擇若干基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)型效果突出、投入產(chǎn)出比高、可復(fù)制性強(qiáng)的試點(diǎn)企業(yè)作為轉(zhuǎn)型樣板，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)“看樣學(xué)樣”。