昌吉回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作實施方案（2024—2026年）》的通知

各縣市人民政府，新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，州人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作實施方案（2024-2026年）》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2025年2月5日

昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點

工作實施方案（2024－2026年）

為貫徹落實財政部、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作部署，引導和推動全州中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合發(fā)展模式，加快推進新型工業(yè)化，結(jié)合昌吉州實際制定本方案。

一、工作任務

重點推動有色金屬、現(xiàn)代化工、新材料、電力裝備、食品紡織等五個試點行業(yè)408家中小企業(yè)數(shù)字化改造升級（規(guī)上中小企業(yè)及“專精特新”企業(yè)、規(guī)下企業(yè)達到數(shù)字化水平二級及以上分別不低于96%和62%，專精特新中小企業(yè)全部納入改造范圍，專精特新“小巨人”企業(yè)全部完成改造并達到數(shù)字化二級及以上水平）。開發(fā)不少于50個“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，遴選一批優(yōu)秀“小快輕準”產(chǎn)品和解決方案進行復制推廣。建設數(shù)字化車間及智能工廠不少于40個，“鏈式”轉(zhuǎn)型標桿不少于10個，“集群”轉(zhuǎn)型標桿不少于5個，數(shù)字化水平四級企業(yè)不少于20個。建立服務商與中小企業(yè)長期合作機制，培育昌吉本地數(shù)字化服務商不少于5家。

（一）建立試點企業(yè)動態(tài)培育庫。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進縣市（園區(qū)）活動，各縣市（園區(qū)）組織符合條件的中小企業(yè)先行先試，分批改造，確保試點行業(yè)規(guī)上中小企業(yè)“應改盡改”、規(guī)下中小企業(yè)“愿改盡改”。通過“鏈主”帶動上下游企業(yè)，“集群”帶動片區(qū)內(nèi)企業(yè)，多渠道動員企業(yè)參與試點工作。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（二）搭建公共服務平臺。依托昌吉州中小企業(yè)公共服務平臺建設試點工作平臺，提供試點企業(yè)申報、供需對接、咨詢診斷、改造驗收、資金兌付等服務，實現(xiàn)試點工作流程閉環(huán)、監(jiān)管到位。鼓勵縣市（園區(qū)）引導龍頭企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，促進“鏈式”和“集群”數(shù)字化協(xié)同。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（三）構(gòu)建數(shù)字化服務商資源池。面向全國公開遴選一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化服務轉(zhuǎn)型商，納入昌吉州服務商資源池，帶動培育本地服務商能力提升，為中小企業(yè)提供持續(xù)性技術(shù)服務。建立企業(yè)和縣市（園區(qū)）評價及推薦機制，結(jié)合服務商工作成效，對服務商資源池進行動態(tài)管理。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（四）推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接。依托昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，發(fā)布試點企業(yè)改造需求和數(shù)字化服務商產(chǎn)品目錄，分行業(yè)組織供需對接活動，提升試點企業(yè)與數(shù)字化服務商的供需匹配效率。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（五）開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷工作。鼓勵“診轉(zhuǎn)聯(lián)動”，縣市（園區(qū)）組織服務商深入試點企業(yè)開展診斷咨詢，梳理五個行業(yè)數(shù)字化改造共性和個性問題，編制問題清單、需求清單和應用場景清單，精準匹配服務商和“小快輕準”產(chǎn)品，建立供需適配庫，明晰中小企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（六）支持試點企業(yè)開展數(shù)字化改造。縣市（園區(qū)）組織服務商制定個性化解決方案，將數(shù)字化改造與設備更新、智能工廠、綠色工廠建設等有機結(jié)合，明確改造內(nèi)容、改造周期、驗收標準等。引導服務商面向企業(yè)推出云制造和云服務平臺，支持企業(yè)設備上云和業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（七）推動“鏈式”轉(zhuǎn)型和“集群”發(fā)展。鼓勵特變電工、中泰化學等行業(yè)龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套等方式，加強與鏈上中小企業(yè)的業(yè)務協(xié)同與互聯(lián)互通，引領(lǐng)帶動鏈上中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮準東、昌吉高新區(qū)、阜康產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部資源共享、技術(shù)互補，全面帶動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（八）完成企業(yè)驗收評測。遴選第三方機構(gòu)開展驗收評測，依據(jù)工信部《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標（2024年版）》，從數(shù)字化基礎(chǔ)、經(jīng)營、管理、成效等維度綜合評估中小企業(yè)數(shù)字化水平。驗收評測結(jié)果將作為獎補資金兌付、服務商績效評價的重要依據(jù)。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（九）打造一批標桿示范。開展數(shù)字化水平四級企業(yè)、州級智能工廠和數(shù)字化車間、“鏈式”轉(zhuǎn)型標桿、“集群”轉(zhuǎn)型標桿、“一帶一路”轉(zhuǎn)型標桿等認定工作，多維度塑造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)和案例。推動開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度、數(shù)據(jù)管理能力成熟度貫標，分批發(fā)布完成貫標企業(yè)名單，以評促建。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（十）總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。按照“快落地”“速評估”“勤總結(jié)”原則，縣市（園區(qū)）及時總結(jié)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效，形成可復制推廣經(jīng)驗，引導企業(yè)“看樣學樣”。充分發(fā)揮融媒體作用，通過宣貫會、現(xiàn)場會、觀摩會、行業(yè)交流會等方式加速經(jīng)驗傳播。（責任單位：州工信局、各縣市〈園區(qū)〉）

（十一）建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。建設昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，聚焦重點行業(yè)和典型應用場景，為企業(yè)提供供需對接、人才培訓、轉(zhuǎn)型咨詢、成果展示等綜合服務，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能增智。（責任單位：州工信局、數(shù)發(fā)局）

（十二）培養(yǎng)新型數(shù)字化復合人才。面向不同行業(yè)、不同對象，分層分類制定培訓工作方案，組織行業(yè)專家開展專題培訓，提高中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認知。建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才庫，為企業(yè)提供人才推薦和對接服務。探索數(shù)字化人才職稱證書認定，為推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強有力的人才支撐。（責任單位：州工信局、人社局，各縣市〈園區(qū)〉）

（十三）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。持續(xù)推動“兩區(qū)”建設，發(fā)揮“四方合作”、科技援疆等機制作用，加快特變電工科技城、藍山屯河科技城、農(nóng)高區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設，積極引育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。支持企業(yè)產(chǎn)學研用合作，開展技術(shù)創(chuàng)新體系建設，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（責任單位：州科技局、工信局，各縣市〈園區(qū)〉）

（十四）加快“專精特新”企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的資源整合與業(yè)務協(xié)同模式。聯(lián)動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫和試點企業(yè)培育庫，加強動態(tài)管理，做好跟蹤監(jiān)測，實施精準培育，爭創(chuàng)一批數(shù)字原生、智能原生型專精特新中小企業(yè)。（責任單位：州工信局，各縣市〈園區(qū)〉）

（十五）強化財政資金支持。充分發(fā)揮中央財政資金和地方配套資金的引導帶動作用，采用獎補、政府購買服務等方式，支持開展試點企業(yè)數(shù)字化改造和數(shù)字化生態(tài)培育，在項目申報、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)先支持試點行業(yè)企業(yè)。鼓勵有條件的縣市（園區(qū)）配套資金，支持轄區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：州財政局、工信局、發(fā)改委、科技局，各縣市〈園區(qū)〉）

（十六）拓寬企業(yè)融資渠道。加強“政金企”合作，推動金融機構(gòu)支持試點企業(yè)數(shù)字化改造。依托綠色金融專營機構(gòu)、昌吉碳中和創(chuàng)新中心等建立綠色金融服務機制，推廣應用綠色金融產(chǎn)品。各縣市（園區(qū)）積極引導企業(yè)通過申請超長期特別國債、專項債等債券資金拓展融資渠道。（責任單位：州發(fā)改委、工信局、人民銀行昌吉州分行，各縣市〈園區(qū)〉）

二、實施計劃

試點工作分三個階段實施推進。

（一）準備階段（2025年1月底前）。州縣兩級工信部門組建專項工作團隊，明確工作任務、推進計劃，多種形式開展政策宣貫，明確第一批試點企業(yè)。州工信局成立專家咨詢委員會，遴選第一批數(shù)字化服務商，建設試點工作平臺，會同州財政局出臺資金管理辦法。

（二）實施階段（2025年1月—2026年8月）。試點工作分三批次壓茬開展，實施時間分別為：2025年1月-5月，2025年3月-9月，2025年8月-2026年8月。2025年10月-12月州工信局牽頭迎接財政部、工信部中期考核，根據(jù)考核意見完善2026年試點工作計劃。每批次實施流程如下：

1.企業(yè)入庫。由州工信局發(fā)起，企業(yè)自主申請，縣市（園區(qū)）審核，形成試點企業(yè)動態(tài)培育庫，建立“一企一檔”。

2.供需對接。縣市（園區(qū)）通過分行業(yè)組織供需對接活動、點對點上門服務等方式，撮合試點企業(yè)與服務商達成改造意向。

3.診斷摸底。服務商入企診斷，出具解決方案，簽訂項目合同，試點企業(yè)進行項目備案，州縣兩級工信部門審核后實施。

4.改造實施。服務商分業(yè)分級開展數(shù)字化改造提升，縣市（園區(qū)）定期跟蹤改造進度和成效。

5.驗收評測。服務商協(xié)助試點企業(yè)提交驗收評測申請，縣市（園區(qū)）初審后，組織第三方機構(gòu)進行項目驗收和水平評測。

6.標桿打造。縣市（園區(qū)）注重培育、推薦改造成效顯著的試點企業(yè)，州工信局組織選樹一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。

（三）驗收階段（2026年9月—10月）。州工信局牽頭從數(shù)字化改造、典型經(jīng)驗做法及財政資金使用等方面開展績效自評估，總結(jié)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“昌吉經(jīng)驗”；迎接財政部、工信部末期驗收，爭創(chuàng)試點城市標桿示范。

三、保障措施

各縣市（園區(qū)）切實履行主體責任，全面做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策引導、談判對接、實施驗收等各個環(huán)節(jié)工作，不折不扣完成試點工作任務。州工信局、財政局建立完善專項資金管理和監(jiān)督機制，保障財政資金落實到位、?？顚Ｓ?，強化中央和地方資金統(tǒng)籌使用，建立完善全過程跟蹤管理機制，依托昌吉州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務平臺，按職權(quán)對試點企業(yè)和服務商遴選、企業(yè)數(shù)字化改造、財政資金使用、經(jīng)驗復制推廣等工作實行全流程監(jiān)管，組織做好試點工作中期和末期績效自評，科學、客觀評價工作成效。

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相關(guān)名詞解釋

“鏈式”轉(zhuǎn)型：是指推動鏈主企業(yè)加強轉(zhuǎn)型能力輸出與業(yè)務協(xié)同，引領(lǐng)帶動鏈上中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快“卡位入鏈”，提升強鏈補鏈能力。發(fā)展數(shù)字化供應鏈，推動大企業(yè)通過訂單牽引、技術(shù)擴散、資源共享等方式，賦能供應鏈上下游中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“集群”轉(zhuǎn)型：是指充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等載體的作用，推進產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“一帶一路”轉(zhuǎn)型：是指借助“一帶一路”促進產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過平臺建設、資源共享、技術(shù)共建等方式輻射中西亞的特色中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“數(shù)字化生態(tài)培育”：是指提升政策宣傳、資源對接、評估診斷、平臺支撐等公共服務能力，強化人才培訓、金融支持、安全保障等各領(lǐng)域支撐，充分調(diào)動各方面力量積極參與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造良好的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。通過示范帶動、看樣學樣、復制推廣，引導和推動廣大中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化賦能水平。擴大復制推廣，選擇若干基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)型效果突出、投入產(chǎn)出比高、可復制性強的試點企業(yè)作為轉(zhuǎn)型樣板，引導同行業(yè)企業(yè)“看樣學樣”。