《昌吉州冬季清潔取暖項目財政專項資金

管理辦法(試行)》的政策解讀

一、起草背景

按照《財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家能源局綜合司給與組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔2022〕4號）的要求，我州積極申報北方清潔取暖項目，編制完成《昌吉州冬季清潔取暖項目申報文本》，計劃在2021-2024年完成農(nóng)村地區(qū)13.2萬戶清清潔取暖改造，4月27日財政部等四部委公示《2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖擬支持項目名單》，昌吉州申報成功，獲得每年3億元的資金補貼，連續(xù)補貼3年。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<大氣污染防治資金管理辦法>的通知》（財資環(huán)〔2021〕46號）、《昌吉州冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》的要求，為規(guī)范和加強昌吉州冬季清潔取暖項目財政資金獎補管理，強力推進大氣污染綜合治理，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定《昌吉州冬季清潔取暖項目財政專項資金管理辦法（試行）》。

二、主要目標

根據(jù)《財政部關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔2011〕416號）、《北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市績效評價辦法》文件要求，扎實推進昌吉州冬季清潔取暖工作，提高財政資金獎補使用的規(guī)范性、安全性和有效性，同時嚴格實行?？顚Ｓ?，實行專賬核算，嚴禁挪用、擠占和隨意扣押，嚴格按照“誰使用，誰負責(zé)”的原則，任何單位或個人不得已虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取補助資金，確保昌吉州清潔取暖項目順利實施。

三、主要內(nèi)容

此《辦法（試行）》共三部分，分別是補助范圍及標準、申報補助程序、驗收辦法。

第一部分：補助范圍及標準。對昌吉州農(nóng)村清潔取暖改造項目可享受資金補助的范圍和補助金額進行了明確，具體補助范圍為電采暖設(shè)備和燃氣壁掛爐設(shè)備購置補助、建筑節(jié)能改造補助、電網(wǎng)外網(wǎng)及燃氣支管網(wǎng)建設(shè)項目補助、使用清潔取暖集中供熱的改造項目補助。明確了中央定額獎補資金戶均10000元的補助標準，州本級財政資金采取以獎代補的方式對各縣市在2021-2022年清潔取暖改造完成質(zhì)量好、進度快并通過驗收的項目給予戶均10000元的資金補助。

第二部分：申報補助程序。對申報財政專項補助資金的程序進行了明確，各縣市（園區(qū)）人民政府在每年10月底前完成本年度清潔取暖項目改造驗收并向州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)核驗收申請，復(fù)驗合格后，州財政局根據(jù)復(fù)驗結(jié)果撥付補助資金，并在專項資金下達后將資金分配結(jié)果向社會公開。

第三部分：驗收辦法。針對農(nóng)村清潔取暖改造的完成情況、資金的使用管理情況、能源使用及能源的價格機制、項目實施后的社會效應(yīng)及地方環(huán)境空氣質(zhì)量的改善情況，對州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工進行了明確，確保清潔取暖改造財政專項資金管理好、使用好，清潔取暖改造項目運營好、實施好，切實改善昌吉州大氣環(huán)境質(zhì)量。