《昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金

管理辦法(試行)》的政策解讀

一、起草背景

按照《財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家能源局綜合司給與組織申報(bào)2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2022〕4號(hào)）的要求，我州積極申報(bào)北方清潔取暖項(xiàng)目，編制完成《昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目申報(bào)文本》，計(jì)劃在2021-2024年完成農(nóng)村地區(qū)13.2萬戶清清潔取暖改造，4月27日財(cái)政部等四部委公示《2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖擬支持項(xiàng)目名單》，昌吉州申報(bào)成功，獲得每年3億元的資金補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<大氣污染防治資金管理辦法>的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕46號(hào)）、《昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案（2022-2024年）》的要求，為規(guī)范和加強(qiáng)昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)管理，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定《昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2011〕416號(hào)）、《北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》文件要求，扎實(shí)推進(jìn)昌吉州冬季清潔取暖工作，提高財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)使用的規(guī)范性、安全性和有效性，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行專款專用，實(shí)行專賬核算，嚴(yán)禁挪用、擠占和隨意扣押，嚴(yán)格按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，任何單位或個(gè)人不得已虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取補(bǔ)助資金，確保昌吉州清潔取暖項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

此《辦法（試行）》共三部分，分別是補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)補(bǔ)助程序、驗(yàn)收辦法。

第一部分：補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)昌吉州農(nóng)村清潔取暖改造項(xiàng)目可享受資金補(bǔ)助的范圍和補(bǔ)助金額進(jìn)行了明確，具體補(bǔ)助范圍為電采暖設(shè)備和燃?xì)獗趻鞝t設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、建筑節(jié)能改造補(bǔ)助、電網(wǎng)外網(wǎng)及燃?xì)庵Ч芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助、使用清潔取暖集中供熱的改造項(xiàng)目補(bǔ)助。明確了中央定額獎(jiǎng)補(bǔ)資金戶均10000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，州本級(jí)財(cái)政資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)各縣市在2021-2022年清潔取暖改造完成質(zhì)量好、進(jìn)度快并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目給予戶均10000元的資金補(bǔ)助。

第二部分：申報(bào)補(bǔ)助程序。對(duì)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的程序進(jìn)行了明確，各縣市（園區(qū)）人民政府在每年10月底前完成本年度清潔取暖項(xiàng)目改造驗(yàn)收并向州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)核驗(yàn)收申請(qǐng)，復(fù)驗(yàn)合格后，州財(cái)政局根據(jù)復(fù)驗(yàn)結(jié)果撥付補(bǔ)助資金，并在專項(xiàng)資金下達(dá)后將資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。

第三部分：驗(yàn)收辦法。針對(duì)農(nóng)村清潔取暖改造的完成情況、資金的使用管理情況、能源使用及能源的價(jià)格機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)效應(yīng)及地方環(huán)境空氣質(zhì)量的改善情況，對(duì)州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工進(jìn)行了明確，確保清潔取暖改造財(cái)政專項(xiàng)資金管理好、使用好，清潔取暖改造項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)好、實(shí)施好，切實(shí)改善昌吉州大氣環(huán)境質(zhì)量。