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昌吉回族自治州人民政府2021年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院第711號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)函〔2021〕30號(hào)）規(guī)定，在2021年度昌吉州各縣市人民政府（園區(qū)）和州直部門(mén)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告的基礎(chǔ)上編制。

全文包括2021年昌吉州政府信息公開(kāi)工作總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理公開(kāi)政府信息申請(qǐng)情況，因政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況及政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)等情況。

本年度報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日起，至2021年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在昌吉回族自治州人民政府網(wǎng)（http//www.olshare.net）查閱。如對(duì)報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與昌吉州人民政府辦公室聯(lián)系。（地址：昌吉市延安北路54號(hào)昌吉州人民政府辦公室；郵編：831100；電話：0994-2322263）

一、總體情況

2021年以來(lái)，昌吉州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹治疆方略，按照中央和自治區(qū)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)便利化、透明化、規(guī)范化，不斷完善政務(wù)公開(kāi)方式、拓展政務(wù)公開(kāi)職能、提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效，為我州高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）強(qiáng)化保障措施，著力推動(dòng)工作落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌。始終將政務(wù)公開(kāi)工作列入政府工作重要內(nèi)容，州、縣市（園區(qū)）成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，高位推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作。二是強(qiáng)化政府決策公開(kāi)。不斷完善專家、企業(yè)代表等列席政府相關(guān)會(huì)議制度，對(duì)涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，如穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、保障和改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和紓困激發(fā)市場(chǎng)活力等社會(huì)關(guān)注度高的決策部署，主動(dòng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)開(kāi)展民意調(diào)查征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與度，確?；萜罄裾咧边_(dá)企業(yè)和群眾。三是強(qiáng)化公開(kāi)體系建設(shè)。構(gòu)建了州、縣市政府辦公室牽頭，州縣電子政務(wù)辦公室、政務(wù)中心、部門(mén)為核心的 “四位一體”政務(wù)公開(kāi)格局，形成了“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全州的公開(kāi)體系。按照《條例》進(jìn)一步完善了全州主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范，制定了全州統(tǒng)一的依申請(qǐng)公開(kāi)的流程、須知等，逐步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，保證公民、法人和其他組織的知情權(quán)。

（二）持續(xù)深化主動(dòng)公開(kāi)，著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一是聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，加強(qiáng)政策解讀。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，明確解讀責(zé)任、解讀范圍，規(guī)范解讀程序，做到了政策性文件與政策解讀同步組織、同步審簽、同步部署，先后對(duì)《昌吉州政府本級(jí)試行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄》《加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》等一批重要政策及規(guī)范性文件進(jìn)行解讀，同時(shí)通過(guò)新廣行風(fēng)熱線、昌廣行風(fēng)熱線、州長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言平臺(tái)等渠道及時(shí)公開(kāi)回應(yīng)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。今年以來(lái)公開(kāi)規(guī)范性文件、解讀政策32件，人大代表建議、政協(xié)委員提案293件，接收答復(fù)州長(zhǎng)信箱1715件，依申請(qǐng)公開(kāi)56件，全州主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布信息5.24萬(wàn)條，一批涉及公共衛(wèi)生、減稅降費(fèi)和社會(huì)保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題得到解決，進(jìn)一步提升公眾參與度。二是圍繞應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站“公共衛(wèi)生”專欄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生科普知識(shí)等信息，有效增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和健康生活理念。特別是針對(duì)疫情防控工作，開(kāi)設(shè)了“昌吉州疫情防控專欄”公開(kāi)發(fā)布疫情防控通知、公告、重要政策、防疫服務(wù)等信息，進(jìn)一步提升群眾的疫情防護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。三是全面推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”工作，集中公開(kāi)發(fā)布了《進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于調(diào)整昌吉州推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等系列文件，變“人找政策”為“政策找人”切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、助力提升昌吉州營(yíng)商環(huán)境。四是推行減證便民事項(xiàng)公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布了《昌吉州政府本級(jí)試行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄》《昌吉州政府本級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)目錄》，將34項(xiàng)清理證明事項(xiàng)，65項(xiàng)州本級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，統(tǒng)一在網(wǎng)站專項(xiàng)欄目集中公布，加大各類證明事項(xiàng)清減并工作宣傳力度，極大減少了不合理證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象，減輕了企業(yè)群眾辦事負(fù)擔(dān)。五是做好基層政務(wù)信息公開(kāi)。按照《自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》要求，編制完成基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，將政務(wù)公開(kāi)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），有效提升基層政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)最大限度利企便民目標(biāo)。六是強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況，進(jìn)一步提升群眾對(duì)利企惠民政策知曉率。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等信息公開(kāi)監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)了群眾的認(rèn)知度和參與度，推動(dòng)形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

（三）加強(qiáng)政府信息管理，健全完善公開(kāi)制度。先后制定完善政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息發(fā)布等系列制度，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)保密審查職責(zé)，優(yōu)化了信息公開(kāi)流程。將信息公開(kāi)保密審查與信息公開(kāi)發(fā)布有機(jī)結(jié)合，確保網(wǎng)上信息發(fā)布準(zhǔn)確、安全，國(guó)家利益和公民權(quán)利不受損害。落實(shí)政務(wù)新媒體登記備案制度，加強(qiáng)開(kāi)辦、變更、注銷管理，做好政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)日常信息發(fā)布。同時(shí)，建立讀網(wǎng)制度，堅(jiān)持網(wǎng)站內(nèi)容審核與網(wǎng)絡(luò)巡查同步抓，確保發(fā)布內(nèi)容合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常、信息公開(kāi)安全。

（四）優(yōu)化服務(wù)功能，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。一是加快信息化資源整合。依托自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）延伸，梳理并發(fā)布兩批182項(xiàng)“最多跑一次”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，不斷完善辦事指南，優(yōu)化辦事流程，積極推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)便民化。二是全力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。建成了昌吉州政府政務(wù)云平臺(tái)，搭建完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”硬件技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人、企業(yè)網(wǎng)上用戶電子賬戶認(rèn)證、注冊(cè)登錄、網(wǎng)上在線行政審批運(yùn)行，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。三是加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展?！熬€下”在實(shí)體辦事大廳開(kāi)通政務(wù)服務(wù)線下辦理渠道，在顯要區(qū)域設(shè)置公示欄張貼服務(wù)事項(xiàng)目錄、辦事指南、辦事流程，同時(shí)設(shè)置政策咨詢服務(wù)臺(tái)，安排專人為群眾提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢，推進(jìn)線下服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”?！熬€上”通過(guò)全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)年政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，2021年在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)累計(jì)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)7916項(xiàng)。四是推進(jìn)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)建設(shè)。率先建立政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”工作機(jī)制，通過(guò)在政府網(wǎng)站公開(kāi)《關(guān)于昌吉州進(jìn)一步優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大企業(yè)和群眾對(duì)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的認(rèn)知度，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”、“一站式”的政策咨詢服務(wù)。截止2021年底，累計(jì)接收群眾訴求34551條，辦結(jié)率96.25%，辦結(jié)滿意率93.71%。

（五）加大監(jiān)督保障力度。一是明確任務(wù)量化推進(jìn)。按照國(guó)家、自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)，制定公開(kāi)目錄，建立公開(kāi)目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整信息公開(kāi)欄目，明確牽頭單位和縣市及州直部門(mén)公開(kāi)責(zé)任，采取日常監(jiān)測(cè)、定期網(wǎng)上核查等措施按月清單量化推進(jìn)公開(kāi)。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，在政府網(wǎng)站“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“行政執(zhí)法”公開(kāi)專欄，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息，進(jìn)一步提升政府工作透明度和政府公信力。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)提質(zhì)增效。將政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核，結(jié)合年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，優(yōu)化考核內(nèi)容，發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過(guò)績(jī)效考核平臺(tái)按月對(duì)縣市、園區(qū)、州直部門(mén)進(jìn)行評(píng)閱考核，并將存在問(wèn)題及時(shí)予以反饋，著力解決存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作提質(zhì)增效。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的問(wèn)題及2022年工作打算

2021年，昌吉州在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中取得了一定的成績(jī)，但仍然存在問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在政務(wù)公開(kāi)向基層延伸還不夠深入。

2022年將重點(diǎn)在以下方面突破：一是著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。以企業(yè)群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出抓好各類規(guī)劃、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、疫情防控、監(jiān)督執(zhí)法等熱點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，健全公開(kāi)保障機(jī)制。二是著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置，豐富政務(wù)信息資源，落實(shí)政務(wù)新媒體登記備案制度，加強(qiáng)政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)日常信息管理，常態(tài)化開(kāi)展檢查，督促改進(jìn)提升。三是著力推動(dòng)政策解讀提質(zhì)增效。進(jìn)一步規(guī)范解讀內(nèi)容、豐富解讀形式、提高解讀質(zhì)量，注重對(duì)政策背景、政策目的、重要舉措等方面的解讀，力求內(nèi)容深入、通俗易懂、形式多樣，提升政策知曉度和實(shí)效性。四是持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞義務(wù)教育、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域開(kāi)展“全目錄、全流程”梳理，拓寬群眾了解惠民利企政策渠道。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

本年度政府信息公開(kāi)申請(qǐng)未產(chǎn)生信息處理費(fèi)用，特此報(bào)告。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2022年1月20日