各縣（市）人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構：

《市場準入負面清單（2022年版）》（以下簡稱《清單（2022年版）》）經(jīng)黨中央、國務院批準印發(fā)。為做好我州市場準入負面清單制度貫徹實施工作，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)商務廳關于做好<市場準入負面清單（2022年版）>實施工作的通知》（新發(fā)改體改﹝2022﹞236號）文件精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、嚴格落實“全國一張清單”管理模式。各縣（市）、園區(qū)、各州直部門要堅決維護市場準入負面清單的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性，確?！耙粏伪M列、單外無單”。按照昌吉州黨委、昌吉州人民政府要求編制的涉及行業(yè)性、領域性、區(qū)域性等方面需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關措施的，應納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。已經(jīng)納入的，各有關部門要做好監(jiān)督指導工作，確保符合“全國一張清單”管理要求。嚴禁各地、各部門自行發(fā)布市場準入性質(zhì)的負面清單。

二、扎實做好清單落地實施工作。《清單（2022年版）》已在昌吉州人民政府網(wǎng)站http://www.olshare.net昌吉州發(fā)改委信息公開欄公示。對清單所列事項，各縣（市）、園區(qū)、各州直部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效履行職責。對清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，不得違規(guī)另設市場準入行政審批。

三、切實履行政府監(jiān)管責任。各縣（市）、園區(qū)、各州直部門要嚴格落實法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責，對法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面夯實監(jiān)管責任。要落實放管結(jié)合、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。要健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準性有效性。要強化反壟斷監(jiān)管。要進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記機制度等。

四、認真落實違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度。國家發(fā)展改革委會同有關部門按照“一案一核查、一案一通報”原則，對各地違背市場準入負面清單情況進行歸集排查，按季度通報典型案例，有關情況納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測，并在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。對于性質(zhì)嚴重案例及相關情況，實行點對點通報約談。各縣（市）、園區(qū)、各州直部門要按照國家要求和自治區(qū)《關于做好違背市場準入負面清單案例歸集和通報工作的通知》（新發(fā)改體改﹝2021﹞551 號）文件精神，周密部署、協(xié)同配合，認真排查，按時報送本地、本部門違背市場準入負面清單的案例，切實抓好相關工作的落實落地。

五、積極探索開展市場準入效能評估。根據(jù)國家要求，自治區(qū)將借鑒疆外個別試點省區(qū)市場準入效能評估先進經(jīng)驗做法，探索研究市場準入效能評估指標體系，在條件成熟的地州先行先試、開展試點。各縣（市）、園區(qū)、各州直部門要結(jié)合本地實際，提前研究謀劃，積極主動做好市場準入效能評估前期相關準備工作。

六、加強宣傳解讀工作。為做好負面清單的宣傳解讀，自治區(qū)發(fā)展系統(tǒng)年初已開展了業(yè)務培訓，還將繼續(xù)加大政策宣傳力度。各縣（市）、園區(qū)、各州直部門也要結(jié)合實際，采取多種方式，大力開展對市場準入負面清單的宣傳解讀工作，使市場主體準確了解負面清單的事項類型和準入要求、適用范圍等，不斷提升市場準入政策知曉率和清單適用便捷性，確保清單制度有效實施。

七、主動做好實施情況跟蹤反饋工作。各縣（市）、園區(qū)、各州直部門要按照各自職責，持續(xù)跟蹤關注《清單（2022年版）》在本地區(qū)、本領域的實施情況，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會等意見，對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取積極態(tài)度推動破除，并及時將有關意見建議反饋至州發(fā)展改革委、商務局，清單實施中的重大情況報告州人民政府。

《清單（2022年版）》（發(fā)改體改規(guī)﹝2022﹞397號）自國家發(fā)布之日起施行，《市場準入負面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)﹝2020﹞1880號）同時廢止。

附件：1.國家發(fā)展改革委 商務部關于印發(fā)《市場準入負面清單（2022年版）》的通知（發(fā)改體改規(guī)﹝2022﹞）397號

2.自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)商務廳關于做好《市場準入負面清單（2022年版）》實施工作的通知（新發(fā)改體改﹝2022﹞236號）

昌吉州發(fā)展和改革委員會 昌吉州商務局

2022年5月30日