為著力破解村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村治理中有效治理方法不多、機(jī)制不完善，村民參與村級(jí)事務(wù)積極性主動(dòng)性不高等問(wèn)題，昌吉州在人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等鄉(xiāng)村治理中大力推廣運(yùn)用積分制管理模式，探索出一條黨建引領(lǐng)、全員發(fā)動(dòng)、全民參與的鄉(xiāng)村治理新路徑。

黨建引領(lǐng)健全機(jī)制，組織推動(dòng)定好向。多部門聯(lián)動(dòng)，凝聚強(qiáng)大合力。形成以黨委農(nóng)辦牽頭抓總，黨委政法委、州民政局等職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層社會(huì)治理、修訂完善村規(guī)民約和村民積分細(xì)則等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整體推進(jìn)和細(xì)節(jié)把控，指導(dǎo)村黨組織按照評(píng)定程序開展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)高效銜接、有序推進(jìn)的有效治理機(jī)制。截至目前，全州已完成積分制管理推廣運(yùn)用440行政村全覆蓋，鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制管理水平持續(xù)鞏固提升，共設(shè)置積分兌換超市427個(gè)，開展積分集中兌換1060場(chǎng)，兌換物品價(jià)值103.43萬(wàn)元，積分制兌換農(nóng)戶參與率為39.91%。

公開公正規(guī)范積分，激發(fā)鄉(xiāng)村治理動(dòng)力源。堅(jiān)持以規(guī)范化管理運(yùn)行為抓手，把提升村民自治能力作為主攻方向，不斷提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、科學(xué)化、透明化和規(guī)范化水平，將村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理事務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化指標(biāo)，對(duì)村民日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成積分，并給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性、主動(dòng)性。奇臺(tái)縣在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定積分兌換、積分超市經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營(yíng)管理管理等各項(xiàng)制度，充分保障了積分超市的規(guī)范運(yùn)行。呼圖壁縣設(shè)置積分兌換超市除了提供糧食糧油、日常生活用品外，各村結(jié)合本村特色提供增設(shè)展演入場(chǎng)券、農(nóng)技服務(wù)、家政服務(wù)等，增強(qiáng)積分制管理“吸引力”。吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)積分兌換超市在兌換基礎(chǔ)性生活物品外，堅(jiān)持“立足需求、量力而行”的原則，結(jié)合群眾階段性需求，及時(shí)篩選需求清單，滿足群眾積分兌換需求，極大激發(fā)群眾參與積極性。

科技賦能積分管理，全方位提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效。積極探索搭建數(shù)字化平臺(tái)、使用政務(wù)APP等系統(tǒng)化數(shù)字技術(shù)支持，將數(shù)字技術(shù)與積分制管理結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理數(shù)字化改革創(chuàng)新及治理體系建設(shè)和治理能力提升，極大的提高了鄉(xiāng)村治理的效率，節(jié)省了管理成本。如：瑪納斯縣、阜康市、木壘縣、昌吉市、呼圖壁縣將積分制管理與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，試點(diǎn)推廣“新翼數(shù)鄉(xiāng)”“聯(lián)通數(shù)村”等數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村民線下參與活動(dòng)，線上審核公示并記錄積分，線上積分線下兌換，線上公示積分及兌換情況，接受群眾監(jiān)督的同時(shí)極大節(jié)約了群眾參與成本，調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。通過(guò)數(shù)字化積分管理，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平和積分管理效率得到有效提升。

發(fā)揮農(nóng)民主體作用，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。充分調(diào)動(dòng)村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者和最終評(píng)判者，才能使鄉(xiāng)村治理由“村里事”變成“家家事”。村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)和黨員等“關(guān)鍵少數(shù)”充分發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)群眾主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)，發(fā)揮致富帶頭人、法律明白人、反鄉(xiāng)能人等在領(lǐng)富致富、項(xiàng)目建設(shè)、矛盾調(diào)解等方面作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)村里的事村里議、村里管、村里辦，村黨支部團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的組織力、凝聚力、號(hào)召力得到有效提升，村民從以前的“要我干”變?yōu)槿缃竦摹拔乙伞?。通過(guò)統(tǒng)籌開展各類先進(jìn)模范評(píng)選活動(dòng)、推動(dòng)村民以“德”換“得”等，一體推進(jìn)法治德治自治建設(shè)。全州累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣1個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村7個(gè)。

近年來(lái)，昌吉州積極推廣積分制等鄉(xiāng)村治理工作法，不斷完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，工作成效明顯。但仍面臨村莊“空心化”、常住人口“老齡化”、積分制兌換資金保障不可持續(xù)等問(wèn)題。下一步，我們將結(jié)合我州實(shí)際，在積極探索優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，提升基層自治組織“造血”能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理資金保障上下硬功夫，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。