昌吉州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示批示精神，堅(jiān)持“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作總基調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以及農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新進(jìn)展新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況作如下通報(bào)：

一、聚焦底線任務(wù)，在接續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上精準(zhǔn)發(fā)力

（一）主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定。堅(jiān)持“四級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興不放松，實(shí)現(xiàn)州縣領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化鄉(xiāng)村振興聯(lián)系幫扶全覆蓋。聚焦“三保障”和飲水安全保障，出臺(tái)壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶等系列政策文件，進(jìn)一步構(gòu)筑有效銜接的“四梁八柱”。實(shí)現(xiàn)適齡少年兒童全部入學(xué)接受九年義務(wù)教育，脫貧戶、“三類(lèi)戶”基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障全覆蓋，動(dòng)態(tài)參保率100%，困難群眾住院平均支付比例穩(wěn)定在90%以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率100%，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，無(wú)因病返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。脫貧戶和“三類(lèi)戶”住房安全得到保障。農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率分別達(dá)到99.82%、99.49%。2022年末，全州4231戶14008名脫貧人口人均純收入達(dá)到19392元，高于全國(guó)脫貧人口人均純收入5050元，比全區(qū)脫貧人口人均純收入高4441元。

（二）監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制得到完善落實(shí)。因地制宜調(diào)整確定防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為9000元，常態(tài)化開(kāi)展返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持每月對(duì)脫貧人口、“三類(lèi)戶”和人均純收入低于1萬(wàn)元的鄉(xiāng)村人口開(kāi)展收入監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、未貧先防、突貧速扶、常態(tài)清零。按照“不少一村、不漏一戶、不留死角”原則，發(fā)好防返貧政策“明白紙”，讓群眾成為“明白人”。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，因戶因人制定“一對(duì)一”幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。堅(jiān)持把培育提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)鄉(xiāng)村和農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的重要支撐，落實(shí)“兩個(gè)優(yōu)先”要求，鄉(xiāng)村振興銜接資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比達(dá)到60%以上。做好“土特產(chǎn)”文章，26家從事“土特產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)的主要市場(chǎng)主體。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，共帶動(dòng)3112名脫貧人口持續(xù)增收。組織消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收活動(dòng)，直接采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，幫助銷(xiāo)售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品增收、農(nóng)民致富。

（四）扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的脫貧人口“應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”，不落一個(gè)。深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，958個(gè)企事業(yè)單位與440個(gè)行政村開(kāi)展全覆蓋定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶，幫助3508人就業(yè)。持續(xù)落實(shí)小額信貸政策支持，今年累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額信貸572.5萬(wàn)元，惠及739戶農(nóng)戶。全州脫貧人口務(wù)工月均收入達(dá)2233元。

二、聚焦全面振興，在統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具體任務(wù)落實(shí)上協(xié)同發(fā)力

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，將全州434個(gè)涉農(nóng)行政村分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)；確定自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣3個(gè)，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展縣4個(gè)；確定自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，示范村166個(gè)，累計(jì)成功申報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村39個(gè)。落實(shí)“兩個(gè)優(yōu)先”,圍繞鄉(xiāng)村道路、垃圾收集、污水處理、清潔能源等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施了一批鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，全州自然村硬化路通達(dá)率為83%，較北疆片區(qū)高出10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到22.7%，較全疆高出0.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到99%，較全疆高24個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到61.1%，較全疆（44%）高17.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）鄉(xiāng)村治理示范作用明顯。把黨建引領(lǐng)作為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的有效途徑，創(chuàng)新開(kāi)展“百名機(jī)關(guān)年輕干部赴基層一線助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，選派140名機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。持續(xù)深化“五個(gè)在一起”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，2526名工作隊(duì)員與2906名村干部結(jié)成幫帶對(duì)子，村（社區(qū)）干部群眾工作能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力得到提升。用活用好《昌吉州基層群眾性自治組織工作準(zhǔn)入事項(xiàng)管理辦法（試行）》，切實(shí)減輕了村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得了積極效果。村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，基層干部群眾依法辦事水平不斷提高。認(rèn)真總結(jié)瑪納斯縣全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，典型案例在全區(qū)推廣，黨建引領(lǐng)基層共建共治共享的“三治融合”鄉(xiāng)村治理格局初步形成。

（三）項(xiàng)目謀劃水平不斷提升。開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“回頭看”，摸清全州2013年至2020年扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)1439個(gè)，資產(chǎn)總價(jià)值6.65億元，通過(guò)抓好權(quán)屬關(guān)系銜接、管理責(zé)任銜接和收益分配銜接，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。創(chuàng)新與“八大產(chǎn)業(yè)集群”、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目股權(quán)化改革相銜接項(xiàng)目謀劃方式，探索實(shí)行“儲(chǔ)備庫(kù)、備選庫(kù)、執(zhí)行庫(kù)”三庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年儲(chǔ)備項(xiàng)目333個(gè)，擇優(yōu)選定項(xiàng)目69個(gè)，所有項(xiàng)目符合政策導(dǎo)向和群眾意愿。累計(jì)投入各類(lèi)資金68.06億元，依托有序?qū)嵤╉?xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，群眾獲得感幸福感大幅提升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

（四）農(nóng)村精神文明建設(shè)取得顯著變化。扎實(shí)開(kāi)展“喜迎二十大強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”“聽(tīng)黨話跟黨走感黨恩”主題感恩教育活動(dòng)，組建馬背宣講團(tuán)、石榴籽宣講隊(duì)、紅馬甲宣講隊(duì)等，開(kāi)展對(duì)象化分眾化宣傳教育，集中開(kāi)展宣傳宣講6.73萬(wàn)余場(chǎng)次，累計(jì)入戶宣講131.36萬(wàn)戶次，覆蓋群眾282.81萬(wàn)人次。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、“五好家庭”“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、全國(guó)文明村5個(gè)，縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)95.7%、村達(dá)85.5%，榮獲第十三屆全國(guó)家庭工作先進(jìn)集體1個(gè)、全國(guó)五好家庭2戶、全國(guó)最美家庭2戶。持續(xù)推進(jìn)高價(jià)彩禮等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)取得明顯成效。

三、聚焦宜居和美，在有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治上持續(xù)發(fā)力

改善農(nóng)村人居環(huán)境事關(guān)廣大農(nóng)民福祉、事關(guān)農(nóng)民群眾健康，事關(guān)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。昌吉州認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，深入踐行浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，取得階段性成效。

（一）頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)，整治工作全面推開(kāi)。頒布實(shí)施《昌吉回族自治州鄉(xiāng)村治理促進(jìn)條例（試行）》《昌吉回族自治州城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠化條例》《自治州農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》等一系列政策性法規(guī)和措施，為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供了法治保障。

（二）農(nóng)村臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民生活質(zhì)量普遍提高。村莊清潔行動(dòng)“四季戰(zhàn)役”常態(tài)化開(kāi)展，農(nóng)村從普遍臟亂差轉(zhuǎn)變?yōu)榛靖蓛粽麧嵱行?；農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，新改建衛(wèi)生廁所9.26萬(wàn)戶，全州440個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)垃圾治理全覆蓋。全州共打造美麗鄉(xiāng)村58個(gè)、自治區(qū)級(jí)示范村179個(gè)。木壘縣河壩沿村、奇臺(tái)縣大泉湖村等9個(gè)村被確定為“國(guó)家傳統(tǒng)村落”，瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)八家戶村被確定為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。

（三）農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生觀念顯著提升，參與整治積極性逐步增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展政策宣講、推廣運(yùn)用積分制等，農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人居環(huán)境整治不僅可以改善村莊環(huán)境，還有利于促進(jìn)衛(wèi)生健康。特別是通過(guò)村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村廁所“革命”和生活污水垃圾治理等，進(jìn)一步提升了農(nóng)民群眾的身體健康素質(zhì)。

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將堅(jiān)決貫徹區(qū)州黨委的部署和要求，久久為功，持續(xù)用力，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐的典范地州作出貢獻(xiàn)。