昌吉州鄉(xiāng)村振興局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和自治區(qū)十屆七次全會(huì)精神，根據(jù)自治州《貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）>實(shí)施方案》《2023年昌吉州進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)三十條措施》等要求，全面總結(jié)我局法治建設(shè)工作，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在問題和不足，及早謀劃明年法治政府建設(shè)工作思路?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、2023年工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。我局始終把依法行政、落實(shí)法治政府建設(shè)擺在首要位置，列入重要的議事日程，黨組書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)述法、法治建設(shè)年度報(bào)告制度，堅(jiān)持依法行政與鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，研究制定《州鄉(xiāng)村振興局2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，規(guī)范法治政府建設(shè)、普法依法治理工作，召開法治建設(shè)督查相關(guān)工作專題會(huì)議1場(chǎng)次，組織相關(guān)科室開展法治建設(shè)實(shí)地督察反饋問題整改、黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查等專項(xiàng)自查2次，按要求做好法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估和2023年度自治區(qū)法治建設(shè)實(shí)地督察反饋問題整改，黨政主要負(fù)責(zé)人按要求向自治州依法治州委員會(huì)進(jìn)行述法。

（二）強(qiáng)化法治宣傳教育，增強(qiáng)法治思維。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定《州鄉(xiāng)村振興局關(guān)于落實(shí)<昌吉州建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度實(shí)施細(xì)則>的工作方案》，將法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)議題，專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)研修、座談交流、專題輔導(dǎo)等多種形式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的自覺性。持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法。制定了詳細(xì)的黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確法治學(xué)習(xí)內(nèi)容，按要求組織開展好“憲法法律宣傳月”“全民法治大培訓(xùn)”等活動(dòng)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、周五理論學(xué)習(xí)日等載體，常態(tài)化開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和憲法、黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《民法典》《保密法》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》《信訪工作條例》等各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部為干部開展保密法專題輔導(dǎo)2次。拓寬法治學(xué)習(xí)途徑，組織干部通過“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“石榴云”“法宣在線”等平臺(tái)加強(qiáng)線上法律法規(guī)學(xué)習(xí)，充分利用“逢九必講”法治培訓(xùn)、“學(xué)法達(dá)人月月賽”等法治專題活動(dòng)，組織干部積極參加學(xué)法活動(dòng)，不斷提升干部職工依法依法管理、依法辦事能力。今年以來，組織干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)16場(chǎng)次，開展黨內(nèi)法規(guī)測(cè)試4次、參加“逢九必講”法治培訓(xùn)累計(jì)59人次。加大宣傳教育力度，依托“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)和干部赴縣市開展蹲點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作等契機(jī)，采取黨建共建活動(dòng)、入戶走訪等方式，開展《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《昌吉州城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳教育4場(chǎng)次，推動(dòng)法治宣傳教育進(jìn)村入戶。積極參加法治文化優(yōu)秀作品征集活動(dòng)，組織縣（市）鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)選送剪紙、阿肯彈唱視頻等法治文化作品3件次參加征集活動(dòng)。

（三）做好規(guī)范性文件備案審查清理，加大黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行力度。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。凡是單位重大事項(xiàng)決策、干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額經(jīng)費(fèi)支出均召開黨組會(huì)議集體討論作出決定。征求派駐紀(jì)檢組、政法委、審計(jì)、司法等部門及行業(yè)意見，聘任法律顧問、第三方按程序?qū)︺暯淤Y金管理、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)等工作進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。牢固樹立依法決策意識(shí)，聘任法律顧問、第三方按程序?qū)︺暯淤Y金管理等工作進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組織法律顧問為重大行政決策服務(wù)，提出法律咨詢意見，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核制度，規(guī)范審核程序。年內(nèi)召開黨組會(huì)12次。二是加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定審核相關(guān)要求，落實(shí)備案審查制度，切實(shí)做好規(guī)范性文件的政治性審查、合法合規(guī)性審查、合理性審查、規(guī)范性審查，按要求持續(xù)做好行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作。今年以來開展行政規(guī)范性文件合法性審核2件，履行合法性審查程序的重大行政決策2件，開展規(guī)范性文件清理自查并按要求向州黨委辦公室上報(bào)清理結(jié)果1次。三是落實(shí)行政規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格按照起草、征求意見、合法性審查、審議決定、簽發(fā)、登記編號(hào)、公布等程序制定規(guī)范性文件，并在自治州政府門戶網(wǎng)站公開。認(rèn)真執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查和備案審查制度，年內(nèi)未發(fā)生越權(quán)發(fā)文、超限額發(fā)文、違反制發(fā)程序等行為，未出現(xiàn)以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查的現(xiàn)象，年內(nèi)主動(dòng)公開政府信息32條。

二、存在的問題及建議

（一）干部機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)法培訓(xùn)針對(duì)性不夠強(qiáng)，干部對(duì)宣傳鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)的理解、運(yùn)用能力有待提高。今后將進(jìn)一步用好周五政治理論學(xué)習(xí)日、“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)載體，進(jìn)一步加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，并邀請(qǐng)黨校教師或法律顧問開展專題釋法活動(dòng)。

（二）法律顧問作用發(fā)揮不明顯，僅局限于傳統(tǒng)的法律咨詢、合同審查等服務(wù)型工作。今后將進(jìn)一步建立健全法律顧問制度化常態(tài)化參與鄉(xiāng)村振興工作的途徑和機(jī)制，拓展法律顧問職能范圍向行政決策、文件制定、規(guī)范行政行為等工作拓展延伸，確保法律顧問在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)揮作用。

（三）面向農(nóng)牧民群體的法治宣傳教育形式單一，多為走訪時(shí)入戶開展面對(duì)面宣傳，實(shí)效性不夠強(qiáng)。今后將進(jìn)一步豐富宣傳教育形式，依托村黨組織“三會(huì)一課”、村文藝隊(duì)等載體，通過觀看法治視頻、小曲子演唱等群眾喜聞樂見的形式開展法治宣傳。

                       昌吉州鄉(xiāng)村振興局

                   2024年3月13日