為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略和區(qū)州黨委、政府工作要求，現(xiàn)將2024年度法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、履職情況

（一）深入開展法治學(xué)習(xí)教育。一是思想上重視法制教育。今年以來(lái)，州民政局從思想上高度重視，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把重視學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為履行落實(shí)“第一議題制度”重要內(nèi)容。積極落實(shí)州政府常務(wù)會(huì)釋法宣講，通過(guò)參加中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)支部集體學(xué)習(xí)、“逢九”必講課堂等方式，深刻理解把握習(xí)近平法治思想實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，不斷提升自身法治素養(yǎng)。今年以來(lái)組織中心組學(xué)習(xí)22次，黨員干部學(xué)習(xí)48次，學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)52篇。二是強(qiáng)化民政領(lǐng)域法制培訓(xùn)。將民政相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行梳理納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排梳理民政領(lǐng)域法律法規(guī)41部，組織法律法規(guī)相關(guān)學(xué)習(xí)21次，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念更加深入、法治思維得到明顯提升。三是堅(jiān)持學(xué)以致用。加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格制發(fā)程序、完善審核機(jī)制，定期清理存在合法性問(wèn)題的規(guī)范性文件，全年規(guī)范性文件備案審查率達(dá)100%。堅(jiān)持“三重一大”集體研究、民主決策，制定重大行政決策事項(xiàng)目錄，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，確保重要決策規(guī)范合法，帶領(lǐng)班子成員依法決策，筑牢民政工作法治化基石。

（二）依法依規(guī)開展工作?；橐龅怯泴?shí)現(xiàn)“全疆通辦”，依法對(duì)全州93家社會(huì)組織實(shí)施年度檢查，核查處置非法社會(huì)組織線索4條，清理“僵尸型”社會(huì)組織4家。全面推行“三項(xiàng)制度”，深化“雙隨機(jī)、一公開”安全監(jiān)管，全年公示行政許可信息14條，勸散非法社會(huì)組織2家。鼓勵(lì)取得國(guó)家法律職業(yè)資格的人員申請(qǐng)公職律師1人。落實(shí)中辦、國(guó)辦《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本履職事項(xiàng)清單27項(xiàng)，優(yōu)化高齡津貼發(fā)放流程和審批程序，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，優(yōu)化辦事流程切實(shí)做到減負(fù)。

（三）法治宣傳和教育成效不斷增強(qiáng)。高度重視法治宣傳和教育在民政工作中的作用，嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求，采取“線上線下”形式加大民政領(lǐng)域法律法規(guī)和政策宣傳教育。落實(shí)《昌吉州未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》，落實(shí)32部門共同協(xié)作機(jī)制，加大未保工作宣傳力度，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站工作推進(jìn)有力。聯(lián)合公安等5部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于組建昌吉州護(hù)蕾安全員隊(duì)伍的工作辦法》，組建護(hù)蕾安全員隊(duì)伍，保障未成年人健康成長(zhǎng)。依托打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、防范非法集資專項(xiàng)行動(dòng)等重要專項(xiàng)行動(dòng)，開展進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社會(huì)組織的宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，覆蓋群眾400余人。開展養(yǎng)老服務(wù)集中防范非法集資宣傳18場(chǎng)次，制作展板、宣傳海報(bào)、電子宣傳屏820張，轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作品12個(gè)，線上轉(zhuǎn)發(fā)受眾1000余人。全州各級(jí)民政系統(tǒng)利用抖音等新媒體平臺(tái)積極開展老年助餐、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、《民法典》等政策法規(guī)的宣傳，提升群眾法制意識(shí)。2023年度述法報(bào)告中自查問(wèn)題3項(xiàng)，截至目前已全部整改完畢。

二、亮點(diǎn)工作

一是加大民政領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。開展界線、界樁聯(lián)合檢查工作。指導(dǎo)瑪納斯縣和呼圖壁縣完后第五輪縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作；完成哈密昌吉線、昌吉石河子線第五輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查方案的制定與上報(bào)工作。開展社會(huì)組織登記29家，注銷登記社會(huì)組織20家，變更登記91項(xiàng)，重大事項(xiàng)備案登記8項(xiàng)，組織換屆51家，對(duì)93家社會(huì)組織開展年檢工作，責(zé)令整改3項(xiàng)，對(duì)22家“僵尸社會(huì)組織”和年檢不合格組織保持合理有效執(zhí)法溫度，充分與負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行溝通，引導(dǎo)“僵尸社會(huì)組織”注銷登記或重新盤活。

二是嚴(yán)格遵守立法程序。根據(jù)《自治州十六屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃（2022-2026）》，起草制定《昌吉回族自治州居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，將養(yǎng)老服務(wù)、孝老愛親相關(guān)內(nèi)容納入。聯(lián)合10部門印發(fā)《昌吉州關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)健全分層分類社會(huì)救助體系的具體措施》進(jìn)一步完善低收入人口走訪摸排和分類處理機(jī)制。

三、存在問(wèn)題和下一步工作

（一）問(wèn)題短板。

1.對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深。對(duì)于法律法規(guī)學(xué)習(xí)途徑主要依賴于民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“逢九必講”、干部政治理論學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行，運(yùn)用習(xí)近平法治思想解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有所不足，對(duì)于單位的重大決策和重要事項(xiàng)，有時(shí)因時(shí)間關(guān)系沒(méi)有邀請(qǐng)單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)列席并發(fā)表意見建議，沒(méi)有從法治的角度研究解決本部門問(wèn)題。

2.對(duì)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)。部分工作人員對(duì)法律的重要性認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際工作中忽視了法律的約束和指導(dǎo)作用。壓力傳導(dǎo)不到位，從而影響工作推進(jìn)進(jìn)程。執(zhí)法監(jiān)督人員臨時(shí)學(xué)、以干代學(xué)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致工作流程不規(guī)范。在依法依規(guī)開展工作的過(guò)程中，還需要加強(qiáng)監(jiān)督和及時(shí)跟進(jìn)，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。

3.督促各業(yè)務(wù)科室增強(qiáng)普法意識(shí)、督促責(zé)任落實(shí)有短板。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，州民政局5個(gè)業(yè)務(wù)科室共有權(quán)責(zé)事項(xiàng)37項(xiàng)，開展不同形式的法律法規(guī)宣傳工作，但在實(shí)際工作中，常忙于事務(wù)性工作，對(duì)單位業(yè)務(wù)科室的法制宣傳工作重視不到位，服務(wù)對(duì)象對(duì)政策法規(guī)不清楚，這些都導(dǎo)致了來(lái)辦事的人員存在把握政策有偏差，執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。

（二）下一步工作打算。

1.系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。落實(shí)好局黨組、機(jī)關(guān)支部和機(jī)關(guān)干部常態(tài)化集體學(xué)法制度，帶頭尊法學(xué)法懂法用法。把《習(xí)近平談治國(guó)理政》等著作中有關(guān)法治思想的篇章和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等篇目納入各級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)民政領(lǐng)域執(zhí)法培訓(xùn)力度，不斷提升民政執(zhí)法隊(duì)伍工作的規(guī)范化、法治化水平。

2.嚴(yán)格開展自查自糾。持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保各項(xiàng)工作能按規(guī)定進(jìn)行。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。定期開展行政執(zhí)法行為自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行剖析和整改，不斷改進(jìn)工作水平。

3.加強(qiáng)依法行政監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)法律顧問(wèn)的合理運(yùn)用，使其參與到日常工作流程和重要決策合法合規(guī)性審查過(guò)程中，最大程度發(fā)揮其協(xié)助作用，加強(qiáng)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子履行法治責(zé)任情況的監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)退休干部、辦事群眾積極參與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，有效監(jiān)督和制約行政權(quán)力，確保我局干部依法履職行政。

昌吉回族自治州民政局

2025年2月26日