新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣市商務(wù)和工業(yè)信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

根據(jù)《自治區(qū)食鹽專營綜合監(jiān)管工作方案》《昌吉州深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營跨部門綜合監(jiān)管，營造穩(wěn)定健康的食鹽市場(chǎng)氛圍，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、綜合監(jiān)管對(duì)象

食鹽生產(chǎn)經(jīng)營綜合監(jiān)管對(duì)象包括轄區(qū)內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、跨省在疆經(jīng)營食鹽業(yè)務(wù)的備案企業(yè)、食品加工用鹽單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市及農(nóng)村食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)等食鹽終端零售商。

二、明確監(jiān)管責(zé)任

昌吉州食鹽生產(chǎn)經(jīng)營綜合監(jiān)管主體為工信部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，監(jiān)管層級(jí)為州級(jí)、縣市（園區(qū)）。

1.州工信局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽專營工作的監(jiān)督管理，并指導(dǎo)和督促縣市（園區(qū)）工信部門對(duì)此項(xiàng)工作的落實(shí)；縣市（園區(qū)）工信部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食鹽專營工作的監(jiān)督管理。

2.縣市（園區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局在州市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管局”）的組織下，加強(qiáng)轄區(qū)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

三、工作任務(wù)

（一）開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。各縣市（園區(qū)）采取對(duì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)、批發(fā)市場(chǎng)和食品加工等用鹽單位等其他重點(diǎn)場(chǎng)所開展聯(lián)合檢查方式，開展政策法規(guī)宣傳，提升經(jīng)營者守法意識(shí)和安全主體責(zé)任意識(shí)。聯(lián)合檢查結(jié)束后，將檢查情況分別報(bào)州工信局和市場(chǎng)監(jiān)管局。州工信局和市場(chǎng)監(jiān)管局適時(shí)成立指導(dǎo)組，采取實(shí)地檢查、調(diào)研座談、調(diào)閱資料、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各縣市（園區(qū)）食鹽跨部門綜合監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)，督促問題整改。

（二）工信部門重點(diǎn)檢查內(nèi)容。落實(shí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度，對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出規(guī)定范圍銷售的檢查；對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)、銷售記錄的檢查；對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存采購、銷售記錄及相關(guān)憑證的檢查；對(duì)未按規(guī)定作出食鹽或者非食用鹽標(biāo)識(shí)的檢查；對(duì)食鹽零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或個(gè)人購進(jìn)食鹽的檢查；對(duì)非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的檢查；向食鹽定點(diǎn)企業(yè)宣傳工信部2023年第20號(hào)公告（食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范條件、食鹽定點(diǎn)企業(yè)規(guī)范管理辦法）。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查內(nèi)容。食鹽生產(chǎn)經(jīng)營單位主體資質(zhì)合法有效；應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，配備食品安全管理人員；企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單并嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制；按照規(guī)范生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)并保證各類記錄完整、準(zhǔn)確；嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度；產(chǎn)品標(biāo)簽符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；如實(shí)記錄并保存食鹽銷售等信息，保證食鹽質(zhì)量安全可追溯；禁止銷售摻假摻雜、混有異物或者感官性狀異常的食鹽。

（四）聯(lián)合檢查處置。要充分綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、信用約束等手段，發(fā)揮聯(lián)合懲戒的積極作用，加大對(duì)典型案件曝光力度，落實(shí)食鹽專營政策，保障食鹽供應(yīng)安全和質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法行為，營造穩(wěn)定健康的食鹽市場(chǎng)氛圍。

四、時(shí)間安排

兩部門按照各自工作職責(zé)分工對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象同時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。每年第二季度、第三季度按分組情況表（詳見附件1），分別開展全州食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

五、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真實(shí)施。各縣市（園區(qū)）工信部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視食鹽專營綜合監(jiān)管工作。一是明確工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。二是形成整治合力，確?？绮块T綜合監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。三是認(rèn)真分析聯(lián)合監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，完善監(jiān)管措施，切實(shí)落實(shí)問題整改。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作。各縣市（園區(qū)）工信部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門一是要及時(shí)互相通報(bào)政策措施、工作情況、案件信息等資料，對(duì)問題線索協(xié)同進(jìn)行協(xié)查和處置。二是一方在執(zhí)法辦案中需要對(duì)方協(xié)助時(shí)，可請(qǐng)求另一方予以執(zhí)法協(xié)助，被請(qǐng)求方應(yīng)予以積極配合。雙方在行政執(zhí)法和接受舉報(bào)、投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行為屬于對(duì)方管轄的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)、移交同級(jí)對(duì)方機(jī)關(guān)。對(duì)社會(huì)影響較大和輿論關(guān)注的重大違法行為，雙方應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)，共同研究制定對(duì)策。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為會(huì)同公安部門進(jìn)行查處。

（三）督促定點(diǎn)企業(yè)履行數(shù)據(jù)上報(bào)制。各縣市（園區(qū)）工信部門要督促轄區(qū)內(nèi)食鹽定點(diǎn)企業(yè)（含跨省食鹽經(jīng)營企業(yè)）按季度報(bào)送購銷鹽產(chǎn)品的購進(jìn)數(shù)量、銷售數(shù)量、庫存數(shù)量等基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。沒有建立或不保存相關(guān)記錄，仍需繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，要按動(dòng)態(tài)管理重新核實(shí)該企業(yè)是否符合備案狀態(tài)，并督促不符合的企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況更新、補(bǔ)充備案信息。

（四）進(jìn)一步規(guī)范跨省食鹽企業(yè)經(jīng)營行為。各縣市（園區(qū)）工信部門在開展監(jiān)督檢查或日常相關(guān)工作中，如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)報(bào)備的跨省食鹽經(jīng)營企業(yè)，要督促企業(yè)按照《新疆維吾爾自治區(qū)鹽業(yè)產(chǎn)銷管理實(shí)施細(xì)則》向自治區(qū)工信廳報(bào)備，并及時(shí)上報(bào)州工信局。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力。各縣市（園區(qū)）工信部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管需要，有針對(duì)性地開展執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并著力強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)等保障，提升依法行政和跨部門執(zhí)法協(xié)作能力。

（六）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)報(bào)送。各縣市（園區(qū)）工信部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門按照分組，將檢查情況于6月25日、9月25日前，以正式文件分別報(bào)州工信局和市場(chǎng)監(jiān)管局?？h市（園區(qū)）工信部門隨檢查情況一并報(bào)送附件2。檢查情況包括但不限于：工作開展情況、存在的問題、整改情況、下一步工作。

聯(lián)系人：州工信局馬潔瓊  13070389917

州市場(chǎng)監(jiān)督管理局曹曉冬  18209940888

附件：1.食鹽市場(chǎng)監(jiān)督檢查分組情況表

2.食鹽市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作統(tǒng)計(jì)表

昌吉州工業(yè)和信息化局        昌吉州市場(chǎng)監(jiān)督管理局                            

2024年5月31日