為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作重要指示精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)和推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神,落實(shí)自治區(qū)巡視巡察園區(qū)(開發(fā)區(qū))反饋問題整改推進(jìn)會(huì)精神，錨定“五大戰(zhàn)略定位”,聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為,激發(fā)園區(qū)(開發(fā)區(qū))活力和內(nèi)生動(dòng)力,不斷提升承載力、引領(lǐng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)制定如下工作措施:

　　第一條　優(yōu)化園區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、商務(wù)、應(yīng)急管理、林草、消防等相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)(開發(fā)區(qū))規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障等工作,解決園區(qū)(開發(fā)區(qū))發(fā)展中的重大問題。支持園區(qū)(開發(fā)區(qū))運(yùn)營(yíng)管理模式創(chuàng)新,建立健全內(nèi)部管理體制，優(yōu)化部門設(shè)置與職能劃分，提高整體運(yùn)營(yíng)效率與服務(wù)效能。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳　配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳,林業(yè)和草原局、新疆消防救援局,各州、市＜地>人民政府〈行政公署＞,各園區(qū)＜開發(fā)區(qū)＞管委會(huì))

　　第二條 加快園區(qū)規(guī)劃編制審批。園區(qū)管委會(huì)牽頭組織編制

園區(qū)(開發(fā)區(qū))專項(xiàng)規(guī)劃(含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容),報(bào)所在區(qū)域同級(jí)人民政府審批,跨區(qū)域的由所在區(qū)域上一級(jí)人民政府審批。依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng),編制環(huán)境影響報(bào)告書,根據(jù)園區(qū)(開發(fā)區(qū))級(jí)別報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審查。(牽頭單位:各州、市＜地＞人民政府＜行政公署＞　配合單位:自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳,各園區(qū)＜開發(fā)區(qū)>管委會(huì))

　　第三條　培育提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜確定園區(qū)(開發(fā)區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),原則上不超過3個(gè)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,培育引進(jìn)一批具有核心技術(shù)、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群“群主”企業(yè)，創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)集群,到“十四五”末建成25個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值超百億元園區(qū)(開發(fā)區(qū))。對(duì)新評(píng)定的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升項(xiàng)目給予貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)2023-2025年新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè),分別給予50萬元、100萬元、25萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委　配合單位:自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳,各州、市(地）人民政府〈行政公署＞,各園區(qū)〈開發(fā)區(qū)>管委會(huì))

　　第四條　提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。落實(shí)新疆人才發(fā)展基金相關(guān)政策,增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)城技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,支持園區(qū)(開發(fā)區(qū))建立科技企業(yè)孵化器,支持園區(qū)(開發(fā)區(qū))企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科研創(chuàng)新平臺(tái)。依法依規(guī)用好自治區(qū)科技專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予資金支持。(牽頭單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳　配合單位:自治區(qū)財(cái)政廳,各州、市（地)人民政府(行政公署＞,各園區(qū)＜開發(fā)區(qū)＞管委會(huì))

　　第五條　推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。研究出臺(tái)加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的實(shí)施意見，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造體系建設(shè)。以綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),大力開展綠色制造示范單位培育工作，用好自治區(qū)工業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)資金,對(duì)獲得國(guó)家綠色制造示范單位的園區(qū)(開發(fā)區(qū))、企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè),依法依規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，推動(dòng)清潔能源進(jìn)園區(qū)(開發(fā)區(qū)),提升企業(yè)消納綠電能力。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳　配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳,各州、市＜地＞人民政府＜行政公署＞,各園區(qū)＜開發(fā)區(qū)＞管委會(huì))

　　第六條　擴(kuò)大園區(qū)高水平開放。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)(開發(fā)區(qū))開展對(duì)外科技創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)生產(chǎn)型企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,逐步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和利用外資規(guī)模。探索開展園區(qū)(開發(fā)區(qū))國(guó)際合作新模式,拓展與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)、能源、科技等領(lǐng)域深度合作,不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深入開展與援疆省市共建園區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)互利共贏。(牽頭單位:自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委　配合單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳,各州、市＜地>人民政府＜行政公署＞,各園區(qū)＜開發(fā)區(qū)＞管委會(huì))

    第七條  推動(dòng)園區(qū)高效利用土地，開展園區(qū)(開發(fā)區(qū))土地集約利用評(píng)價(jià)工作,摸清批而未供、閑置土地底數(shù)和“僵尸企業(yè)”情況,推動(dòng)批而未供土地利用,依法依規(guī)盤活清理處置“僵尸企業(yè)”，提高園區(qū)(開發(fā)區(qū))土地利用效率，多措并舉解決園區(qū)(開發(fā)區(qū))標(biāo)準(zhǔn)廠房閑置問題,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),結(jié)合企業(yè)需求對(duì)廠房進(jìn)行個(gè)性化改造,吸引更多企業(yè)入駐,提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。(牽頭單位:自治區(qū)自然資源廳 配合單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳,各州、市＜地＞人民政府＜行政公署〉,各園區(qū)<開發(fā)區(qū)>管委會(huì))

    第八條  強(qiáng)化財(cái)政金融支持。加大自治區(qū)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金投入力度。統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持園區(qū)(開發(fā)區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持園區(qū)(開發(fā)區(qū))設(shè)立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,探索推進(jìn)“基金十產(chǎn)業(yè)十園區(qū)”模式,進(jìn)一步拓寬投融資渠道。(牽頭單位:自治區(qū)財(cái)政廳  配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)地方金融管理局、中國(guó)人民銀行新疆分行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局,各州、市<地>人民政府〈行政公署>,各園區(qū)<開發(fā)區(qū)>管委會(huì))

    第九條加強(qiáng)園區(qū)人才培育和引進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)引才育才計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)人才,力爭(zhēng)2025年底前引進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)、產(chǎn)業(yè)人才200名,輻射帶動(dòng)培養(yǎng)本

地人才500名。開展園區(qū)(開發(fā)區(qū))管理“小組團(tuán)”示范推廣,增強(qiáng)園區(qū)(開發(fā)區(qū))管理運(yùn)營(yíng)能力和人才集聚,力爭(zhēng)2025年底前引進(jìn)“小組團(tuán)”團(tuán)隊(duì)20個(gè)。鼓勵(lì)校企合作，深化產(chǎn)教融合,精準(zhǔn)對(duì)接園區(qū)(開發(fā)區(qū))企業(yè)人力資源需求,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳  配合單位:自治區(qū)教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳,各州、市<地>人民政府<行政公署>;各園區(qū)<開發(fā)區(qū)>管委會(huì))

    第十條  鼓勵(lì)園區(qū)晉位升級(jí)，2025年4月底前修訂完成自治區(qū)園區(qū)(開發(fā)區(qū))評(píng)價(jià)體系,建立以畝均效益、集約集聚、增量增速等內(nèi)容為主,兼顧各類園區(qū)(開發(fā)區(qū))差異化發(fā)展特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,對(duì)爭(zhēng)先晉位園區(qū)(開發(fā)區(qū))依法依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)評(píng)價(jià)為不合格的園區(qū)(開發(fā)區(qū))、連續(xù)三年不合格且排名最后的園區(qū)(開發(fā)區(qū)),采取相應(yīng)措施督促提升。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳  配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳,各州、市<地>人民政府<行政公署>,各園區(qū)〈開發(fā)區(qū)>管委會(huì))

    第十一條  強(qiáng)化園區(qū)助企服務(wù)。樹牢以企業(yè)需求為導(dǎo)向的服務(wù)意識(shí),加大國(guó)家、自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)政策宣傳解讀,監(jiān)督園區(qū)管委會(huì)履約踐諾,推動(dòng)政策不折不扣落實(shí),防范和化解拖欠企業(yè)賬款，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”和突破政策界限、超出自身財(cái)力亂承諾等問題發(fā)生。建立重大項(xiàng)目服務(wù)綠色通道,鼓勵(lì)行政審批事項(xiàng)全程幫辦代辦，及時(shí)解決企業(yè)困難問題，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委  配合單位:自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、科技廳,各州、市<地>人民政府<行政公署〉,各園區(qū)<開發(fā)區(qū)>管委會(huì))

    第十二條 加強(qiáng)園區(qū)要素保障。支持園區(qū)(開發(fā)區(qū))水、電、路、氣、暖、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)有條件的園區(qū)(開發(fā)區(qū))推動(dòng)新型電力系統(tǒng)儲(chǔ)能體系建設(shè);加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和邊緣數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字園區(qū)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)(開發(fā)區(qū))規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造,探索數(shù)字化整體提升路徑,提升園區(qū)(開發(fā)區(qū))數(shù)字化服務(wù)能力。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳  配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳,各州市<地>人民政府<行政公署>,各園區(qū)<開發(fā)區(qū)>管委會(huì))

第十三條 　提升園區(qū)安全水平。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),督促園區(qū)(開發(fā)區(qū))嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法依規(guī)開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),健全完善園區(qū)(開發(fā)區(qū))安全生產(chǎn)管理機(jī)制，全面排查和消除園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步提升園區(qū)(開發(fā)區(qū))安全生產(chǎn)管理能力和水平。科學(xué)有序推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理工作，對(duì)重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目給予支持。推動(dòng)已認(rèn)定化工園區(qū)與所在行政區(qū)域內(nèi)自治區(qū)級(jí)及以上園區(qū)(開發(fā)區(qū))優(yōu)化整合,在機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全環(huán)保等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌,實(shí)行統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位:自治區(qū)應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳,各州、市＜地>人民政府＜行政公署＞，各園區(qū)＜開發(fā)區(qū)>管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

第十四條　推動(dòng)園區(qū)相關(guān)立法。開展園區(qū)(開發(fā)區(qū))立法研

究,統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)(開發(fā)區(qū))立法工作,明確園區(qū)管委會(huì)的法律地

位、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理職能,為園區(qū)(開發(fā)區(qū))高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。(牽頭單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳　配合單位:自治區(qū)司法廳)

　　第十五條　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到深化園區(qū)管理制度改革、推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的全過程各方面。落實(shí)民主集中制、“三重一大”決策要求,修訂完善相關(guān)規(guī)章制度,促進(jìn)園區(qū)(開發(fā)區(qū))規(guī)范運(yùn)行和科學(xué)決策。(責(zé)任單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳,各州、市＜地>人民政府<行政公署>,各園區(qū)<開發(fā)區(qū)>管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

抄送:自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,自治區(qū)黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)  戰(zhàn)部、政法委、網(wǎng)信辦、編辦，人大需委會(huì)辦公廳,政協(xié)辦公廳,高法院,檢察院,各大專院校,各人民團(tuán)體,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，新疆軍區(qū),中央駐疆各單位,各新聞單位。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 2024年12月12日印發(fā)