新政辦函〔2021〕93號(hào)???????

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伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

??《2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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????????????????????????????????????????????????2021年5月18日

????(此件公開發(fā)布)

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2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

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????2021年自治區(qū)政務(wù)公開工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)第二次、三次中央新疆工作座談會(huì)精神,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略,聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十次、十一次會(huì)議精神,落實(shí)自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開,全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效,切實(shí)推動(dòng)政府管理服務(wù)更加透明規(guī)范,充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào))要求,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定工作要點(diǎn)。

???一、緊扣“十四五”開好局起好步,深化政務(wù)公開

??(一)做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開

??1.自治區(qū)、各地(州、市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)主動(dòng)公開國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等,做好歷史規(guī)劃(計(jì)劃)的歸集整理和主動(dòng)公開工作,充分展示“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。

??2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作,自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)自治區(qū)“十四五”規(guī)劃公開專欄,自治區(qū)各部門、各級(jí)政府網(wǎng)站要開設(shè)專欄,并主動(dòng)鏈接到自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站“十四五”規(guī)劃公開專欄,形成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃公開矩陣,全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。

??(二)做好市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開

??3.全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,按照“一單盡列、單外無單”的要求,全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。依托政府門戶網(wǎng)站等,主動(dòng)公開統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布,切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、開放有序。

??4.要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》,及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措。

??5.加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息發(fā)布工作,依托政府門戶網(wǎng)站、新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等,及時(shí)向社會(huì)公布反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息,營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)人民群眾利益。

??(三)做好財(cái)政信息公開

??6.要加大預(yù)決算公開力度,建立健全預(yù)決算公開機(jī)制,穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開,全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,突出績(jī)效導(dǎo)向,落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化,提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

??7.持續(xù)深化地方債務(wù)信息公開,依托政府門戶網(wǎng)站、中國(guó)地方政府債券信息公開平臺(tái)、新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等集中統(tǒng)一平臺(tái),定期公開地方政府債務(wù)限額、債務(wù)余額等相關(guān)信息。

??8.加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度,縣級(jí)政府信息公開主管部門和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門共同推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸,并與村(居)務(wù)公開有效銜接。

??(四)做好常態(tài)化疫情防控信息公開

??9.切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時(shí)性針對(duì)性,準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求,重點(diǎn)圍繞區(qū)域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息,扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作,既有效提示風(fēng)險(xiǎn),也要科學(xué)精準(zhǔn),避免不當(dāng)影響正常經(jīng)濟(jì)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

??10.各級(jí)政府要在政府門戶網(wǎng)站上建設(shè)“疫情防控”類專欄,及時(shí)公開發(fā)布疫情防控工作的權(quán)威通知公告、重要政策、防疫服務(wù)等信息。

??11.提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平,發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),暢通橫向溝通渠道,在實(shí)事求是的前提下,強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合,統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲。

??12.做好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開,大力開展健康科普宣傳,使健康生活理念更加深入人心、健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。

??二、緊扣宏觀政策落地見效,深化政務(wù)公開

??(一)持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀

??13.認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求,以持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn),保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,圍繞深化“放管服”改革、企業(yè)告知承諾制、事中事后監(jiān)管、減稅降費(fèi)、普惠金融、高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、高水平對(duì)外開放等方面出臺(tái)的重大政策及自治區(qū)公開印發(fā)的相關(guān)文件要求等,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,組織開展深入解讀,有效引導(dǎo)預(yù)期,為實(shí)現(xiàn)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍。

??14.要深入貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署,做好有關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、基本民生保障等方面重大政策的解讀工作,釋放更多積極信號(hào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、經(jīng)濟(jì)基本盤更加穩(wěn)固,共享“改革紅利”。

??15.各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)家關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！?、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、應(yīng)對(duì)疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)工作部署安排方面,開展本地區(qū)政策文件、落實(shí)辦法解讀,要圍繞重大決策開展草案公開、解讀和意見征集工作,擴(kuò)大公眾參與。

??16.各級(jí)政府要依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作。地級(jí)市政府要在“政府信息公開專欄”中重點(diǎn)公開“生態(tài)環(huán)境”工作方面公開標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理、監(jiān)督檢查的情況;區(qū)縣級(jí)政府要在“政府信息公開專欄”中重點(diǎn)公開“就業(yè)”“養(yǎng)老服務(wù)”“食品安全”“義務(wù)教育”“醫(yī)療衛(wèi)生”等工作方面政策文件、公開標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查的情況。

??17.省級(jí)、區(qū)縣級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院要求在網(wǎng)站建設(shè)“財(cái)政資金直達(dá)基層”專欄,及時(shí)公開直達(dá)資金相關(guān)政策、資金分配下達(dá)等情況。

??(二)不斷改進(jìn)政策解讀工作方式

??18.加強(qiáng)政策咨詢服務(wù),按照“誰起草、誰負(fù)責(zé)”的原則,政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢,精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖,助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

??19.各級(jí)政府要設(shè)置并公開信息公開組織機(jī)構(gòu)的情況。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。

??20.依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府門戶網(wǎng)站,設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口,為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。

??21.創(chuàng)新政策解讀形式,采用圖表圖解、案例說明等多樣化的解讀方式全面深入開展實(shí)質(zhì)性解讀,注重在內(nèi)容形式、解讀材料關(guān)聯(lián)性等方面的易用性、實(shí)用性,各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、對(duì)接共享

的政策問答體系,增強(qiáng)政策解讀效果。更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀,避免設(shè)定過高的解讀率考核指標(biāo)催生形式主義問題,全面提升解讀工作質(zhì)量。

??(三)切實(shí)增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果

??22.緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問題,以解決問題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理,認(rèn)真核查已作出的承諾落實(shí)及公開情況,切實(shí)維護(hù)政府公信力。

??23.增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性,通過網(wǎng)上調(diào)研等方式,了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià),主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問題,助力政策完善。

??24.密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng),助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

??三、緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)抓基層,深化政務(wù)公開

??(一)做好政務(wù)信息管理工作

??25.自治區(qū)各部門要用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果,對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國(guó)家正式版本,更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。

??26.全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開,2021年底前,自治區(qū)政府及其部門系統(tǒng)清理本地區(qū)現(xiàn)行有效規(guī)章,通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開,方便公眾查詢使用。

??(二)完善政務(wù)公開平臺(tái)

??27.全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座,推動(dòng)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。

??28.健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制,針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。

??29.按照國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦公開辦函〔2019〕61號(hào))文件要求,對(duì)政府信息公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項(xiàng)檢查,未按要求完成的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng)。

??30.2021年底前,縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。

??(三)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

??31.根據(jù)《自治區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》(新政辦發(fā)〔2020〕25號(hào)),繼續(xù)抓好重大建設(shè)項(xiàng)目等26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。

??32.基層政府要持續(xù)加強(qiáng)政府信息公開窗口建設(shè),有效傳遞黨和國(guó)家重大政策,解答人民群眾政策咨詢,打通政策落實(shí)“最后一公里”。

??四、緊扣政府信息公開條例實(shí)施,深化政務(wù)公開

??(一)提高依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量

??33.各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于對(duì)〈關(guān)于商請(qǐng)明確信息公開申請(qǐng)受理渠道有關(guān)問題的函〉的批復(fù)》(國(guó)辦公開辦函〔2017〕19號(hào))要求,規(guī)范、準(zhǔn)確公開申請(qǐng)接收渠道信息,將本單位所開通的申請(qǐng)接收渠道及具體的使用注意事項(xiàng),在政府信息公開指南中專門說明并向社會(huì)公告。規(guī)范回復(fù)信息公開申請(qǐng)。

??34.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化服務(wù)理念,把依申請(qǐng)公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式,更好滿足對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求。

??35.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo),提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》,嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。

??(二)規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)

??36.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接國(guó)務(wù)院主管部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范,統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn),有效解決實(shí)踐中較為突出的同案不同判問題。

??37.充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì),加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化責(zé)任追究,不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識(shí)、公開意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、更好保障人民群眾合法權(quán)益。

??(三)加強(qiáng)配套制度建設(shè)

??38.自治區(qū)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域主管部門,要主動(dòng)對(duì)接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,落實(shí)公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。

??39.各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門修訂完善的政府信息公開工作年度報(bào)告格式,向社會(huì)公開更多有價(jià)值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用。

??五、緊扣抓落實(shí),強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督

??(一)加強(qiáng)工作指導(dǎo)

??40.自治區(qū)各級(jí)政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注本地區(qū)、本系統(tǒng)推工作、抓落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)總結(jié)推廣。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),定期組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流,不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評(píng)議,科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系,更好體現(xiàn)工作導(dǎo)向,嚴(yán)肅整治評(píng)估工作中的形式主義苗頭問題,有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

??(二)改進(jìn)工作作風(fēng)

??41.日常指導(dǎo)和評(píng)估考核工作中,避免過度要求下級(jí)單位提供自查報(bào)告、情況說明等書面材料,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開第三方評(píng)估結(jié)果,持續(xù)改進(jìn)工作,原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì),不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng)。

??(三)狠抓任務(wù)落實(shí)

??42.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對(duì)本要點(diǎn)提出的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù),梳理形成工作臺(tái)賬,實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查,確保落實(shí)到位。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”,重點(diǎn)針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù),逐項(xiàng)核查落實(shí)情況,未完成的要依法督促整改。各地(州、市)、縣(市、區(qū))、各部門貫徹落實(shí)本工作要點(diǎn)的工作進(jìn)展情況,要納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

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