新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法

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(1999年5月31日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過??2022年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)

第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂)

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目??錄

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第一章 ?總則

第二章 ?組織實(shí)施

第三章 ?保障措施

第四章 ?技術(shù)權(quán)益

第五章 ?法律責(zé)任

第六章??附則

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第一章??總則

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第一條?為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型新疆，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化及其相關(guān)活動。

第三條?縣級以上人民政府管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作，將科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研等多方協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；建立完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。

第四條?縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

第五條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、各類媒體應(yīng)當(dāng)普及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)做法，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的社會氛圍。

第六條?科技成果轉(zhuǎn)化活動受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占他人科技成果，不得泄露科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中涉及的國家秘密和商業(yè)秘密。

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??????第二章??組織實(shí)施

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第七條?縣級以上人民政府通過政府采購、研究開發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式，對下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以支持：

（一）能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益的；

（二）能夠顯著提升維護(hù)國家安全能力和公共安全水平的；

（三）能夠形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)的；

（四）能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)、提高應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的；

（五）能夠改善民生、促進(jìn)健康新疆建設(shè)的；

（六）能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的；

（七）能夠加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的。

第八條?對利用財(cái)政性資金設(shè)立應(yīng)用類科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目，縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，在制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)，應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容納入其中，并聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、協(xié)（學(xué)）會以及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校等的意見。

在組織實(shí)施應(yīng)用類科技項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任。

第九條?自治區(qū)科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技報(bào)告制度，推進(jìn)科技成果的完整保存、持續(xù)積累、開放共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全科技成果信息服務(wù)平臺，健全完善科技成果信息公開制度，無償向社會提供科技成果信息查詢、篩選、推介等公益服務(wù)，對科技成果轉(zhuǎn)化狀況進(jìn)行跟蹤和分析評價(jià)。

第十條?鼓勵(lì)有條件的州（市、地）建立技術(shù)交易市場，連接研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等主體，開展信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價(jià)拍賣、咨詢服務(wù)等線上與線下相結(jié)合的專業(yè)化服務(wù)。

第十一條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門綜合運(yùn)用政策激勵(lì)、資金支持、政府購買服務(wù)、人才培養(yǎng)等措施，支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、社會力量依法創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條?科技服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供下列服務(wù)：

（一）科技成果信息的搜集、篩選、加工、發(fā)布；

（二）科技成果的評估、交易服務(wù)；

（三）知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)信息檢索與分析；

（四）科技成果展示、推介及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對接；

（五）技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培訓(xùn)；

（六）其他科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

第十三條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)引進(jìn)，科學(xué)技術(shù)、教育等部門采取措施培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等；支持企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)院校及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立實(shí)習(xí)實(shí)踐等教學(xué)科研基地，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

第十四條?縣級以上人民政府可以通過財(cái)政后補(bǔ)助等措施，支持各類科技型企業(yè)孵化器、科技園、眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)孵化機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)、管理咨詢、融資和市場開發(fā)等服務(wù)。

各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的具體措施，發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

第十五條?政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，但應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。涉及國家秘密、國家安全的除外。

第十六條?支持企業(yè)作為創(chuàng)新主體，加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)通過購買科技成果、技術(shù)入股和聯(lián)合轉(zhuǎn)化等方式，承接研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。

第十七條?各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等方面的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化；健全和完善科技特派員和科技專家服務(wù)基層等制度，推廣應(yīng)用有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新型實(shí)用技術(shù)成果。

鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)戶建立技術(shù)合作和利益分配機(jī)制。

第十八條?鼓勵(lì)和支持政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員通過離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)的形式從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動。

離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間的職稱評審、社會保險(xiǎn)待遇、獲取報(bào)酬與獎(jiǎng)金等權(quán)益按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條?自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善兵地科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)兵地科技成果轉(zhuǎn)化的銜接與協(xié)調(diào)，完善科技成果權(quán)利歸屬、價(jià)值評估、考核激勵(lì)等措施，推動兵地科技成果、人才、信息等要素互聯(lián)互通，促進(jìn)兵地領(lǐng)域科技成果相互轉(zhuǎn)化。?

第二十條?自治區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮對口援疆省（市）的科技引導(dǎo)帶動作用，利用援疆省（市）科技、人才、管理等方面優(yōu)勢，推動研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)與援疆省（市）各類創(chuàng)新主體建立科技成果轉(zhuǎn)化合作關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域和渠道，提升自治區(qū)科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。

第二十一條?鼓勵(lì)有條件的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)牽頭承擔(dān)國家級政府間及戰(zhàn)略性國際科技合作項(xiàng)目，加強(qiáng)在資源、能源、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、裝備制造、災(zāi)害防控、人口健康等領(lǐng)域合作研發(fā)與產(chǎn)業(yè)示范。

支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家為重點(diǎn)，聯(lián)合國外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器、國際技術(shù)交易平臺等。

第二十二條?自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技成果評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、政府、社會組織、企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價(jià)體系，開展多層次差別化評價(jià)，全面準(zhǔn)確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價(jià)值。

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????第三章??保障措施

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第二十三條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排財(cái)政資金投入，支持開展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、補(bǔ)助資金、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)助，以及其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持社會資本對科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

第二十四條?鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)貸款產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。支持實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)利用多層次資本市場直接融資，開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目融資。

鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第二十五條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家規(guī)定的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，開展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)活動。

科技人員從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，繳納個(gè)人所得稅按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十六條?以財(cái)政資金全額或者部分出資購買、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)備及科研重大基礎(chǔ)設(shè)施、科技文獻(xiàn)等科技資源，管理單位應(yīng)當(dāng)依法向社會提供共享服務(wù)。

第二十七條?研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科學(xué)技術(shù)、人力資源和社會保障等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善以科技成果轉(zhuǎn)化結(jié)果為導(dǎo)向的績效考核評價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位工作績效、人員考核評價(jià)及科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和科研資金支持的重要依據(jù)，并加大對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位及人員科研資金的支持力度。

科技成果轉(zhuǎn)化情況應(yīng)當(dāng)作為科研人員職稱評定、崗位聘用的重要依據(jù)；作出突出貢獻(xiàn)的，可以按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定破格評定專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十八條?政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校通過在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定科技成果價(jià)格，或者通過協(xié)議定價(jià)并按照規(guī)定在本單位公示交易價(jià)格的，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度已履行民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生的決策責(zé)任。

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????第四章??技術(shù)權(quán)益

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第二十九條?政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。

第三十條?政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合本單位特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果的登記、轉(zhuǎn)化實(shí)施程序、收益分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。

第三十一條?科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者與科技人員的約定，對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：

（一）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

（二）利用該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

（三）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的,?應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開始盈利的年度起連續(xù)五年內(nèi)，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。

政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

本條所稱凈收入，是指轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除本次交易發(fā)生的相關(guān)稅金、維護(hù)該科技成果的費(fèi)用及交易過程中的評估、鑒定、談判等直接成本后的余額。前期研發(fā)投入不計(jì)算在內(nèi)。

第三十二條?國有企業(yè)、事業(yè)單位對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總額，但不受核定的績效工資總量限制，不納入下一年度績效工資總量的基數(shù)和社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

第三十三條?對政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動給予獎(jiǎng)勵(lì)的，可以按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條?鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配機(jī)制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵(lì)科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。

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第五章??法律責(zé)任

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第三十五條?政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，未依法給予完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的人員獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬的，由其主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條?違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，依照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

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第六章??附則

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第三十七條?本辦法有關(guān)政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的規(guī)定，適用于公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第三十八條?本辦法自公布之日起施行。