一、項(xiàng)目編號：XJGE-2023-1122-CG-001

二、項(xiàng)目名稱：昌吉州州直衛(wèi)生健康醫(yī)療系統(tǒng)（昌吉回族自治州中醫(yī)醫(yī)院）2023年度第三批醫(yī)療設(shè)備“優(yōu)勢?？啤痹O(shè)備采購項(xiàng)目（國產(chǎn)）第一包：手術(shù)動力系統(tǒng)

三、相關(guān)當(dāng)事人：

投訴人：江蘇新創(chuàng)博天醫(yī)療器械有限公司

通訊地址：江蘇省泰州市高港區(qū)大泗鎮(zhèn)泗白路

被投訴人1：昌吉回族自治州中醫(yī)醫(yī)院

通訊地址：新疆昌吉州昌吉市建國西路97號

被投訴人2：新疆國恩工程管理有限公司

通訊地址：新疆昌吉州昌吉市青年南路73號小區(qū)青年壹號大廈1棟A座13層1301室

四、基本情況

投訴人不服被投訴人于2024年1月23日就昌吉州州直衛(wèi)生健康醫(yī)療系統(tǒng)（昌吉回族自治州中醫(yī)醫(yī)院）2023年度第三批醫(yī)療設(shè)備“優(yōu)勢?？啤痹O(shè)備采購項(xiàng)目（國產(chǎn)）第一包：手術(shù)動力系統(tǒng)（采購編號：XJGE-2023-1122-CG-001）作出的質(zhì)疑答復(fù)，于2024年2月4日向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于2024年3月12日作出了《政府采購?fù)对V處理決定書》（昌政采決[2024]1號），投訴事項(xiàng)相關(guān)當(dāng)事人新疆興瑞醫(yī)療科技有限公司不服處理決定書，于2024年9月24日正式向昌吉市人民法院提起行政訴訟，本機(jī)關(guān)于2024年11月8日作出《關(guān)于撤銷政府采購處理決定書的通知》（昌政采決[2024]10號），并于2024年11月12日重新受理投訴人投訴事項(xiàng)。

投訴事項(xiàng)1：中標(biāo)公司新疆興瑞醫(yī)療科技有限公司虛假應(yīng)標(biāo)。

投訴事項(xiàng)2：采購代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件限制投標(biāo)人，實(shí)行差別待遇。

投訴事項(xiàng)3：評標(biāo)委員會沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。

投訴事項(xiàng)4：復(fù)審委員會沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）的規(guī)定，本機(jī)關(guān)已將《投訴書》副本送達(dá)被投訴人及相關(guān)當(dāng)事人，并在規(guī)定時間內(nèi)收到被投訴人及相關(guān)當(dāng)事人提交的情況說明。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

五、處理依據(jù)

投訴事項(xiàng)1中招標(biāo)文件手術(shù)動力系統(tǒng)參數(shù)要求“主機(jī)*1：一機(jī)多用，可連接開放磨鉆、單通道內(nèi)鏡磨鉆、雙通道內(nèi)鏡磨鉆等多種電動工具，具有往復(fù)功能”。經(jīng)組織專家論證，通用手柄適用于脊柱“開放手術(shù)、顯微手術(shù)”，椎間孔鏡手柄適用于“單通道內(nèi)鏡手術(shù)，雙通道內(nèi)鏡手術(shù)”，中標(biāo)供應(yīng)商提供的中標(biāo)型號DL-MD主機(jī)產(chǎn)品說明書中配備了通用磨鉆手柄（TMBA、TMBB、TMBC），其投標(biāo)文件配置清單中只提供了通用磨鉆手柄（型號：TMBB）1支，并未配備椎間孔鏡手柄，無法滿足“單通道內(nèi)鏡手術(shù)，雙通道內(nèi)鏡手術(shù)”功能，因此不響應(yīng)招標(biāo)文件核心參數(shù)要求。但“技術(shù)白皮書”性能參數(shù)顯示“連接脊柱磨鉆手柄可用于椎間孔鏡手術(shù)”，在該型號產(chǎn)品說明書與“技術(shù)白皮書”核心參數(shù)矛盾不一致情況下，該供應(yīng)商在技術(shù)參數(shù)、功能偏離表中作出“無偏離”進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)，同時該供應(yīng)商提供的“技術(shù)白皮書”資質(zhì)并不符合招標(biāo)文件“評審時所提供產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)以參數(shù)偏離表對應(yīng)技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告或第三方技術(shù)支持資料為準(zhǔn)”的要求。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，依法駁回；投訴事項(xiàng)3與投訴事項(xiàng)4為同一內(nèi)容合并受理。評審委員會評審過程中，在中標(biāo)型號DL-MD產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品技術(shù)白皮書核心參數(shù)不一致情況下，仍按照產(chǎn)品技術(shù)白皮書參數(shù)進(jìn)行評審，違反了《政府采購評審專家管理辦法》第十八條“評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審”的相關(guān)要求。

六、處理決定

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的”；《中華人民共和國政府采購法》第六十五條“政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項(xiàng)目的采購活動進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料”；《政府采購評審專家管理辦法》(財(cái)庫〔2016〕198號）第二十七條評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審的，其評審意見無效。

綜上所述，現(xiàn)作出如下處理決定：1、經(jīng)綜合評審，該項(xiàng)目予以廢標(biāo)；2、針對中標(biāo)型號核心參數(shù)（主機(jī)*1：）產(chǎn)品說明書與“技術(shù)白皮書”核心參數(shù)不一致、“技術(shù)白皮書”資質(zhì)不符合招標(biāo)文件要求的相關(guān)事宜，本機(jī)關(guān)將另行組織相關(guān)部門和專家依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理；3、評審專家未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審的行為，本機(jī)關(guān)將另行處理。

七、其他補(bǔ)充事宜

相關(guān)當(dāng)事人如不服本處理決定，可以在收到本處理決定書之日起六十日內(nèi)向昌吉州人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處理決定書之日起六個月內(nèi)向昌吉市人民法院提起行政訴訟。

 昌吉回族自治州財(cái)政局

 2024年12月20日