新人社發(fā)〔2024〕39號

各地、州、市人力資源和社會保障局，自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團體、大專院校、科研院所組織（人事）部門：

為進一步完善事業(yè)單位崗位聘用管理制度，加強和改進事業(yè)單位崗位聘用工作，建設德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊伍，依據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》等有關法規(guī)，結合我區(qū)實際，自治區(qū)人力資源和社會保障廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位崗位聘用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2024年11月22日???????

新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位崗位聘用

管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條? 為進一步完善事業(yè)單位崗位聘用管理制度，加強和改進事業(yè)單位崗位聘用工作，建設德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊伍，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》等有關法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于全區(qū)實施事業(yè)單位崗位設置管理制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位工作人員。

事業(yè)單位領導人員的崗位聘用，按照干部人事管理權限及有關規(guī)定執(zhí)行。

機關工勤人員、參照公務員法管理的事業(yè)單位的工勤人員，以及使用事業(yè)編制的其他組織機構中相關人員的崗位聘用，參照本辦法執(zhí)行。

第三條? 事業(yè)單位崗位聘用堅持把政治標準放在首位，注重工作實績和現(xiàn)實表現(xiàn)，擇優(yōu)聘用敢于負責、勇于擔當、善于作為、專業(yè)水平和創(chuàng)新實踐突出的工作人員，并堅持下列原則：

（一）黨管干部、黨管人才；

（二）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋?/span>

（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（四）公道正派、注重實績、群眾公認；

（五）民主集中、公開公平公正；

（六）依法依規(guī)辦事。

第四條? 各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負責本轄區(qū)范圍內(nèi)事業(yè)單位崗位聘用的綜合管理、政策指導和監(jiān)督檢查。事業(yè)單位主管部門或者直屬事業(yè)單位負責所屬事業(yè)單位崗位聘用的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。事業(yè)單位根據(jù)崗位聘用政策規(guī)定，負責聘用工作人員、簽訂聘用合同，并做好日常管理工作。

第二章? 崗位設置

第五條? 事業(yè)單位崗位設置按照國家、自治區(qū)有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第六條? 事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定，有下列情形之一的，可以按照權限申請變更崗位設置方案：

（一）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（二）根據(jù)上級或者同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（三）按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

第七條? 事業(yè)單位崗位設置按照以下方式進行統(tǒng)籌設置、統(tǒng)籌管理：

（一）各級事業(yè)單位人事綜合管理部門可以對本轄區(qū)范圍內(nèi)事業(yè)單位崗位總量、結構比例和最高等級（含職稱評聘“定向評價、定向使用”，以下簡稱“雙定向”）進行統(tǒng)籌調劑使用和管理。

（二）縣（市、區(qū)）級及以上事業(yè)單位主管部門可以按照人事管理權限，在核準（備案）的崗位總量、結構比例和最高等級范圍內(nèi)，對所屬事業(yè)單位的崗位職數(shù)進行統(tǒng)籌調劑使用和管理。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府可以按照人事管理權限，在核準（備案）的崗位總量、結構比例和最高等級范圍內(nèi)，對所屬事業(yè)單位的崗位職數(shù)進行統(tǒng)籌調劑使用和管理。

（四）中小學崗位設置管理按照國家有關規(guī)定實行縣域統(tǒng)籌管理。

第八條? 各級事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應當按照優(yōu)化結構、合理配置要求，適當優(yōu)化控制高級崗位結構比例，重點向緊缺專業(yè)、重點領域、關鍵崗位和基層一線傾斜。

第九條? 崗位設置方案完成后，各事業(yè)單位須編寫崗位說明書，明確各類崗位名稱、職責任務、聘用條件、考核標準等內(nèi)容，作為事業(yè)單位工作人員崗位聘用和管理的重要依據(jù)。

第十條? 各地（州、市）人力資源社會保障行政部門按照總量控制、比例單列的要求，負責本轄區(qū)“雙定向”工作，“雙定向”崗位不超過核準（備案）專業(yè)技術中、高級崗位的30%（南疆五地州50%）分別設立，其中正高級崗位數(shù)量不超過“雙定向”高級崗位總量的20%?！半p定向”崗位不占事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術崗位結構比例。

第三章? 崗位聘用條件

第十一條? 事業(yè)單位崗位聘用，須嚴格按照核準（備案）的崗位設置方案進行，在相應崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗等有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。崗位聘用人員應當具備下列基本條件：

（一）政治立場堅定、政治素質過硬，能夠自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結；

（二）遵守憲法和法律，道德品行良好；

（三）崗位所需的專業(yè)、能力或者技能條件；

（四）適應崗位要求的身體條件和心理素質。

第十二條? 聘用管理崗位的，應當具備下列條件：

（一）具有中專以上學歷，其中六級以上管理崗位，一般應當具有大學?？埔陨蠈W歷，四級以上管理崗位一般應當具有大學本科以上學歷；

（二）聘用三級、五級管理崗位，應當分別在四級、六級管理崗位聘用2年以上；

（三）聘用四級、六級、七級、八級、九級管理崗位，應當分別在五級、七級、八級、九級、十級管理崗位聘用3年以上。

第十三條? 聘用專業(yè)技術崗位的，應當具備下列條件：

（一）具備與崗位職責相對應的職稱。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位，應當具備準入控制的職業(yè)資格；

（二）一級、二級專業(yè)技術崗位的聘用，按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行；

（三）聘用上一級專業(yè)技術崗位，應當在下一級專業(yè)技術崗位聘用2年以上；獲得記功及以上獎勵或者業(yè)績能力貢獻突出的，可以越級晉升崗位等級，其中越層級晉升的，應當聘用至相應層級的最低等級崗位。

第十四條? 聘用工勤技能崗位的，應當具備下列條件：

（一）聘用至一級、二級、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位聘用5年以上，并分別通過高級技師、技師、高級工、中級工技術等級考評（考核），且聘用前連續(xù)3個年度考核結果須均為合格及以上。其中聘用一級、二級、三級工勤技能崗位的，近3個年度考核結果中須有至少1個年度考核結果為優(yōu)秀；

（二）技術工學徒期滿，通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位；普通工熟練期滿，經(jīng)考核合格后，可確定為普通工崗位；

（三）崗位聘用前，事業(yè)單位應當對工勤技能人員的出勤情況以及服務對象滿意度進行綜合評議，出勤情況良好且服務對象滿意度須在60%以上；聘用晉升相同崗位等級的，服務對象滿意度高者應當優(yōu)先考慮。

（四）參加地（州、市）級以上一類、二類職業(yè)技能競賽獲獎的，實際操作和理論知識競賽均合格的工勤技能人員，根據(jù)相關規(guī)定晉升相應職業(yè)資格或技能等級的，可以聘用至相應的工勤技能崗位。

第十五條? 有下列情形之一的，不得晉升崗位等級：

（一）不符合所聘崗位基本條件的；

（二）上一年度考核結果為基本合格、不合格檔次的；

（三）受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿，或者期滿影響使用的；

（四）個人身份、年齡、學歷、經(jīng)歷、職稱、成果等存疑尚未查清的；

（五）涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的；

（六）法律法規(guī)政策規(guī)定的不得晉升崗位等級的其他情形。

第十六條? 崗位等級實行能上能下，有下列情形之一的，應當按照人事管理權限，由事業(yè)單位主管部門或者直屬事業(yè)單位黨委（黨組）研究，并確定所降低的崗位等級：

（一）不能勝任崗位職責要求或者完成崗位工作任務的；

（二）長期不能堅持正常工作的；

（三）工作失職、瀆職，造成嚴重影響和后果的；

（四）年度考核結果確定為不合格檔次或者連續(xù)2年確定為基本合格檔次的；

（五）受到降低崗位等級或者撤職處分的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形；

（七）競聘上崗中有降低崗位等級情形的。

第十七條? 事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點管理崗位人員確需兼聘專業(yè)技術崗位的（以下簡稱“雙肩挑”），須按人事管理權限從嚴控制和審批。事業(yè)單位“雙肩挑”崗位總量一般不超過本單位具有職稱的管理人員的30%。

“雙肩挑”應當遵循以下原則：

（一）核準（備案）的本單位崗位設置方案中須已設置該等級的專業(yè)技術崗位；

（二）申請“雙肩挑”的管理人員，須符合兼聘專業(yè)技術崗位的任職資格與條件，具有與該專業(yè)技術崗位聘用人員同等的知識水平、能力和業(yè)績；

（三）與聘用到該崗位的專業(yè)技術人員履行相同程序；

（四）須承擔一定量的該崗位《崗位說明書》中規(guī)定的專業(yè)技術業(yè)務工作。

“雙肩挑”人員占管理崗位職數(shù)。管理崗位人員首次兼聘專業(yè)技術崗位的，依據(jù)本人取得的職稱，一般聘用至專業(yè)技術崗位相應層級的最低等級崗位。再次兼聘專業(yè)技術崗位的，可以按照其原兼聘的專業(yè)技術崗位確定現(xiàn)聘專業(yè)技術崗位等級。

第十八條? 事業(yè)單位專業(yè)技術人員取得定向評價職稱的，按照“直評直聘”的原則定向使用，應當聘用至專業(yè)技術崗位相應層級的最低等級崗位，不得晉升同一層級內(nèi)的崗位等級，不得跨崗位類別轉崗。

“雙定向”人員申報高一級定向評價職稱的，聘用年限須達到通用職稱申報年限條件的2倍。

“雙定向”人員不適用本辦法第十三條第三項規(guī)定。

第十九條? 跨崗位類別轉崗的事業(yè)單位工作人員，根據(jù)跨崗位類別轉崗聘用有關規(guī)定執(zhí)行，本人應當簽署轉崗承諾書，原則上5年內(nèi)不得再次提出轉崗申請，并按照下列原則聘用：

（一）管理崗位、工勤技能崗位人員首次轉崗至專業(yè)技術崗位的，依據(jù)本人取得的職稱，一般聘用至專業(yè)技術崗位相應層級的最低等級崗位。職稱系列中包含員級，取得初級職稱的，可以聘用至專業(yè)技術十二級崗位。

（二）跨崗位類別轉崗的事業(yè)單位工作人員，再次轉崗時，不得高于原聘用崗位等級。

第二十條? 事業(yè)單位工作人員在現(xiàn)聘職員等級年限內(nèi)，每有1個年度考核結果為優(yōu)秀檔次的，在晉升下一個職員等級時，職員等級聘用年限條件可縮短半年。

第四章? 崗位聘用

第二十一條? 事業(yè)單位公開招聘工作人員的崗位聘用，按照下列程序進行：

（一）對公示無異議的擬聘人員，按照事業(yè)單位公開招聘權限，分別由自治區(qū)級事業(yè)單位主管部門、自治區(qū)直屬事業(yè)單位、各地（州、市）人力資源社會保障行政部門印發(fā)聘用文件，明確崗位類別、等級、聘用時間。

（二）事業(yè)單位須在聘用文件印發(fā)后1個月內(nèi)，及時通過事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)辦理新進人員崗位聘用核準手續(xù)。

（三）事業(yè)單位按規(guī)定與工作人員訂立聘用合同，確定人事關系。

第二十二條? 自治區(qū)級事業(yè)單位交流（轉隸）、任命、政策性安置人員崗位聘用，按照以下程序進行：

（一）自治區(qū)級事業(yè)單位主管部門、自治區(qū)直屬事業(yè)單位按照有關規(guī)定和程序，確定進入事業(yè)單位人員，印發(fā)聘用文件，明確崗位類別、等級、聘用時間。

（二）事業(yè)單位應當在聘用文件印發(fā)后1個月內(nèi)，及時通過事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)辦理交流（轉隸）、任命、政策性安置人員崗位聘用核準（備案）手續(xù)。

（三）事業(yè)單位按規(guī)定與工作人員訂立聘用合同，確定人事關系。

第二十三條? 地（州、市）以下事業(yè)單位交流（轉隸）、任命、政策性安置人員崗位聘用程序，由各地（州、市）事業(yè)單位人事綜合管理部門確定。

第二十四條? 事業(yè)單位應當按照以下程序，及時開展崗位等級變動工作：

（一）制定崗位等級變動方案，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員的意見，報事業(yè)單位主管部門或者直屬事業(yè)單位核準后組織實施；

（二）公布崗位、資格條件等信息；

（三）組織報名與資格條件審查；

（四）通過競聘上崗、綜合評議、專業(yè)測評等擇優(yōu)產(chǎn)生推薦人選；

（五）按照人事管理權限，由相關單位黨委（黨組）集體研究確定擬聘人選；

（六）公示擬聘人選，公示時間一般不少于5個工作日；

（七）公示結果無異議的，根據(jù)人事管理權限，印發(fā)聘用文件，明確崗位類別、等級、聘用時間。

（八）事業(yè)單位應當在聘用文件印發(fā)后1個月內(nèi)，及時通過事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)辦理崗位等級變動核準（備案）手續(xù)。

（九）事業(yè)單位按規(guī)定與工作人員訂立或者變更聘用合同。

涉及越級晉升崗位等級的，應當結合本單位專業(yè)特點，細化具體越級晉升崗位等級的業(yè)績標準和細則，經(jīng)事業(yè)單位主管部門或者直屬事業(yè)單位黨委（黨組）審核，地（州、市）級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，按照上述程序組織實施。

第二十五條? 自治區(qū)級事業(yè)單位工作人員崗位聘用時間按照事業(yè)單位主管部門或者直屬事業(yè)單位黨委（黨組）會議研究時間確定。地（州、市）級以下事業(yè)單位工作人員的崗位聘用時間，由各地（州、市）事業(yè)單位人事綜合管理部門按照相關規(guī)定執(zhí)行。

按照“以崗定薪、崗變薪變”原則，事業(yè)單位工作人員工資待遇自崗位聘用次月起執(zhí)行。

第二十六條? 新招聘的事業(yè)單位工作人員，試用期滿合格的，按照下列原則聘用：

（一）具有大學?？茖W歷的，應當聘用至十級管理崗位、專業(yè)技術十三級崗位或者工勤技能五級崗位。

（二）具有本科學歷或者未取得碩士學位的研究生，可以聘用至九級管理崗位、專業(yè)技術十二級崗位或者工勤技能五級崗位。

（三）具有碩士學位的，可以聘用至八級管理崗位、專業(yè)技術十一級崗位或者工勤技能四級崗位。

聘用在專業(yè)技術十一級崗位，工作滿1年后，取得中級職稱，符合相應崗位聘用條件的，可以聘用至專業(yè)技術十級崗位。

（四）具有博士學位的，可以聘用至七級管理崗位、專業(yè)技術十級崗位或者工勤技能三級崗位。

（五）事業(yè)單位公開招聘具有相應職稱的工作人員，符合相應崗位聘用條件的，可以按照原事業(yè)單位崗位聘用等級聘用，崗位聘用年限可以累計計算；無相應崗位聘用經(jīng)歷的，可以聘用至專業(yè)技術崗位相應層級的最低等級崗位。

（六）試用期內(nèi)的事業(yè)單位工作人員，崗位等級參照本條規(guī)定確定。

第二十七條? 交流到事業(yè)單位的工作人員，按照下列原則聘用：

（一）公務員交流到事業(yè)單位管理崗位的：

1.廳局級正職領導職務或者一級巡視員及相當層次職級可以聘用至三級管理崗位；

2.廳局級副職領導職務或者二級巡視員及相當層次職級可以聘用至四級管理崗位；

3.縣處級正職領導職務或者一級、二級調研員及相當層次職級可以聘用至五級管理崗位；

4.縣處級副職領導職務或者三級、四級調研員及相當層次職級可以聘用至六級管理崗位；

5.鄉(xiāng)科級正職領導職務或者一級、二級主任科員及相當層次職級可以聘用至七級管理崗位；

6.鄉(xiāng)科級副職領導職務或者三級、四級主任科員及相當層次職級可以聘用至八級管理崗位；

7.一級、二級科員及相當層次職級可以分別聘用至九級、十級管理崗位。

（二）專業(yè)技術公務員交流到事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的，可以按照相關規(guī)定，將正高級、副高級、中級任職資格，分別轉換為正高級、副高級、中級職稱，符合相應崗位要求的，根據(jù)本人取得的職稱，一般聘用至專業(yè)技術崗位相應層級的最低等級崗位。

（三）交流到事業(yè)單位的專業(yè)技術人員，可以按照原崗位等級聘用，職稱不符合現(xiàn)聘崗位職責和專業(yè)要求的，在未取得相應職稱前，不得晉升崗位等級。

（四）事業(yè)單位工作人員交流前同類別、同等級的崗位聘用年限可以視同為現(xiàn)崗位聘用年限。

第二十八條? 對安置到事業(yè)單位的退役軍士和義務兵，應當根據(jù)其服現(xiàn)役期間所作貢獻、專長特長等，合理安排工作崗位。對于在服現(xiàn)役期間取得軍地通用職稱、工勤技能等級證書的，應當聘用至相應等級的專業(yè)技術崗位或者工勤技能崗位，服現(xiàn)役期間相當層次職務職級的工作時間可以累計計算。

對于在服現(xiàn)役期間未取得軍地通用職稱、工勤技能等級證書的，政策性安置崗位聘用時，可以參照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行。首次取得相應的職稱、工勤技能等級證書后，在崗位有空缺的條件下，可以直接聘用至相應的崗位等級。

第二十九條? 實行評聘結合管理制度的事業(yè)單位，在核準（備案）的崗位總量和崗位結構比例內(nèi)，結合崗位空缺情況和擬晉升崗位聘用條件開展職稱評審工作，并將通過評審的事業(yè)單位工作人員直接聘用至相應的崗位，促進職稱評審與崗位聘用的有效銜接。

第三十條? 越級晉升崗位等級必須從嚴掌握，不得突破本辦法第十一條規(guī)定。在現(xiàn)聘崗位工作不滿一年的，不得越級晉升崗位等級。不得在一個聘期內(nèi)連續(xù)越級晉升崗位等級。

第五章? 紀律與監(jiān)督

第三十一條? 各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要根據(jù)本辦法及有關規(guī)定，加強對崗位聘用相關工作的政策指導和監(jiān)督管理。對下放的崗位聘用權限“接不住、用不好”的事業(yè)單位主管部門或者直屬事業(yè)單位，事業(yè)單位人事綜合管理部門可以責令整改并收回相關權限。

第三十二條? 事業(yè)單位主管部門或者直屬事業(yè)單位應當嚴格履行職責，認真審核把關，不得隨意降低崗位聘用標準，放寬崗位聘用條件。

第三十三條? 事業(yè)單位應當切實履行用人主體責任，按照聘用合同約定的崗位目標、職責、聘用期限等對工作人員進行管理和考核，并將考核結果作為調整崗位、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)；區(qū)分聘用合同期限和崗位等級晉升年限，嚴格按照相關規(guī)定及時為符合上一等級崗位聘用條件的人員晉升崗位等級，保障工作人員合法權益，更好調動工作人員積極性、主動性；嚴格執(zhí)行崗位聘用管理制度和人員交流制度，并對交流（轉隸）人員的學歷、職稱、原聘崗位及等級、擬聘崗位及等級、首聘崗位及等級等檔案材料的真實性、完整性負全責。

第三十四條? 崗位聘用工作中存在回避情形的，按照《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》執(zhí)行。

第三十五條? 嚴禁采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位。對不按規(guī)定進行崗位聘用或者未在規(guī)定時限內(nèi)申請核準（備案）的，事業(yè)單位人事綜合管理部門不予認定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資待遇。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予紀律處分。

第六章? 附則

第三十六條? 自治區(qū)事業(yè)單位主管部門或者直屬事業(yè)單位、各地（州、市）事業(yè)單位人事綜合管理部門可以根據(jù)本辦法，結合所屬行業(yè)特點、所轄區(qū)域實際情況，制定具體實施細則。

第三十七條? 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳負責解釋。

第三十八條? 本辦法所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)（級）。

第三十九條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。以往規(guī)定與本辦法意見不一致的，以本辦法為準。