新自然資規(guī)〔2022〕3號(hào)

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伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署：

??? 貫徹落實(shí)新《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》土地征收規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范土地征收工作，壓實(shí)土地征收主體責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)履行土地征收程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，助力我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格土地征收范圍

因公共利益需要，確需征收農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)按照《土地管理法》第四十五條規(guī)定，嚴(yán)格控制土地征收范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大征地范圍。涉及土地征收成片開(kāi)發(fā)的，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、規(guī)范土地征收程序

（一）發(fā)布土地征收預(yù)公告。市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為符合法律規(guī)定、確需征收的，在擬土地征收所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預(yù)公告，時(shí)間不少于10個(gè)工作日，內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。

（二）開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查。市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展擬土地征收現(xiàn)狀調(diào)查工作，組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)及其成員和地上附著物所有權(quán)人，主要對(duì)擬土地征收的位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積，農(nóng)村村民住宅、地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，據(jù)實(shí)填寫(xiě)調(diào)查表，需被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

（三）開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市、縣（市、區(qū)）人民政府在開(kāi)展擬土地征收現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，同步組織開(kāi)展征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告，對(duì)土地征收的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出化解風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加。

（四）擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告。市、縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門(mén)依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定征地補(bǔ)償安置方案，包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，應(yīng)在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村范圍內(nèi)發(fā)布公告，公告時(shí)間不少于30日。征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括征地補(bǔ)償安置方案、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀牟块T(mén)和時(shí)限、禁止事項(xiàng)、異議反饋渠道、申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)等內(nèi)容。

（五）依法組織聽(tīng)證。征收范圍內(nèi)超過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定并提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依法組織聽(tīng)證，形成聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證紀(jì)要。根據(jù)聽(tīng)證情況，決定是否修改完善征地補(bǔ)償安置方案。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)及時(shí)將修改后的征地補(bǔ)償安置方案予以公布。

（六）辦理補(bǔ)償?shù)怯洝M土地征收的所有權(quán)人、使用權(quán)人在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料到指定部門(mén)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/span>

（七）簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)單位與擬土地征收的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、支付方式、社會(huì)保障、安置等內(nèi)容簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

上述土地征收前期工作完成后，市、縣（市、區(qū)）人民政府方可申請(qǐng)土地征收，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。土地征收申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，實(shí)施征地的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收公告并組織實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)自收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告（土地征收公告的內(nèi)容包括：土地征收的目的、范圍、面積、征地批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償安置方案、資金支付方式和支付時(shí)間、騰退土地有關(guān)要求、行政救濟(jì)途徑等）。對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)作出擬征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

三、依法保障合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)。在2019年12月31日前，經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地已公告征地補(bǔ)償安置方案并經(jīng)批準(zhǔn)的，按照公告確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2020年1月1日后，依法獲得批準(zhǔn)的土地征收，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)嚴(yán)格按照自治區(qū)制定公布的區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償按照自治區(qū)制定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)用管理。各級(jí)人民政府要按時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)，不得截留、侵占、挪用，任何組織和個(gè)人嚴(yán)禁在征地中弄虛作假、違規(guī)套取補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)侵害被征地群眾合法權(quán)益的人員和單位，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

（一）明確征收責(zé)任主體。市、縣（市、區(qū)）人民政府是土地征收工作的責(zé)任主體，對(duì)依法土地征收、保障群眾合法權(quán)益等相關(guān)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行法定職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范征地管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，做好征地補(bǔ)償安置工作。

（二）做好征地信息公開(kāi)工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、征地信息公開(kāi)平臺(tái)、村公示欄等渠道，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)征地信息，切實(shí)做好征地信息公開(kāi)工作，充分發(fā)揮基層在實(shí)施征地中的重要作用，全面提升土地征收基層政務(wù)公開(kāi)能力和政務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)檔案管理。市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)土地征收部門(mén)，按照土地征收檔案管理的要求，及時(shí)收集整理、立卷歸檔，妥善保存檔案資料。自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府出具的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、征地公告、征地聽(tīng)證資料、征地補(bǔ)償安置協(xié)議、征地補(bǔ)償?shù)怯?、因公共利益征收集體土地項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃等土地征收程序性材料的審核，確保土地征收程序合法、被征地農(nóng)民權(quán)益得到保障、檔案資料齊全完整。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)在日常工作、巡視督導(dǎo)、行政復(fù)議、行政訴訟等工作中，發(fā)現(xiàn)土地征收工作存在征地程序環(huán)節(jié)缺失、被征地人相關(guān)權(quán)利缺失、征地檔案資料缺失等問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期改正。各地（州、市）人民政府（行政公署）督促指導(dǎo)轄區(qū)縣（市、區(qū)）履行土地征收主體責(zé)任，針對(duì)土地征收存在的問(wèn)題。自治區(qū)將按照建設(shè)用地審批“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，進(jìn)一步嚴(yán)格土地征收項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)，加大抽查力度，對(duì)問(wèn)題多、整改不到位的予以通報(bào)；對(duì)因整改不到造成較大社會(huì)影響的，暫停該市、縣（市、區(qū)）涉及征收的建設(shè)用地報(bào)批工作。

（五）加大宣傳力度。各地要加強(qiáng)宣傳工作，通過(guò)廣播、電視等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，通過(guò)出動(dòng)執(zhí)法宣傳車(chē)、設(shè)置法律咨詢(xún)臺(tái)、向群眾發(fā)放土地方面法律法規(guī)宣傳資料、懸掛橫幅、展覽板報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)等方式統(tǒng)一集中宣傳，讓社會(huì)各界和基層干部群眾知法懂法學(xué)法用法，形成良好社會(huì)氛圍。

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