2024年，在州黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，昌吉州自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)國家、自治區(qū)自然資源工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，立足新時期自然資源工作定位，扎實推進空間規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、測繪、確權(quán)登記等各項管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，堅持運用法治思維和法治方式，努力提高全體干部職工依法行政工作能力，法治自然建設(shè)取得顯著成效。根據(jù)相關(guān)工作要求現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

    一、2024年度工作完成情況

    (一)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力。

    1.全面落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是建立完善黨組中心組學(xué)法制度，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的率先垂范作用，通過定期召開黨組中心組學(xué)法、局長辦公會會前學(xué)法等，重點學(xué)習(xí)憲法、民法典、法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，定期聽取法治工作情況匯報，了解法治建設(shè)工作情況，研究法治建設(shè)重大事項。二是加強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容及黨組會前學(xué)法，準(zhǔn)確把握新時代自然資源法治建設(shè)的新要求。三是按照《昌吉州自然資源局干部職工學(xué)法制度》，局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，采取自學(xué)與集中、線上與線下相結(jié)合的辦法，規(guī)范化、常態(tài)化開展學(xué)法教育，班子成員進行學(xué)法講座。今年共組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)16次，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)47次，跟進學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論47次，逢九學(xué)法9期，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了各類法律法規(guī)40多部，全面提高了黨員干部依法行政的意識和能力。

    2.不斷加大干部隊伍依法行政能力建設(shè)力度。加大強對干部職工法律知識的培訓(xùn)、考試和考核，著力提高干部職工運用法治思維和法治方式的能力。一是積極舉辦自然資源業(yè)務(wù)知識及法律法規(guī)系列培訓(xùn)，每年組織開展專題法治講座以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，加強涉及土地、規(guī)劃、等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是積極組織干部職工參加相關(guān)部門的各類培訓(xùn)、庭審直播觀看等活動，要求要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)以致用。三是積極組織開展和參加各類學(xué)法考試，及格率達(dá)100%，確保行政執(zhí)法人員切實依法行政，嚴(yán)格持證上崗。同時，注重將依法行政工作開展情況以及干部職工學(xué)法用法情況納入到領(lǐng)導(dǎo)述職和個人年度考核之中，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

    （二）樹立有解思維，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

    1.保障土地要素供給。制定出臺《昌吉州強化要素保障提升重大建設(shè)項目用地服務(wù)效能十條措施》，最大限度容缺受理、最快速度并聯(lián)審批，全流程提速、全方位服務(wù)，推動重點產(chǎn)業(yè)、重大項目快報快審快批。實現(xiàn)了重大項目、民生項目用地應(yīng)保盡保。

    2.實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息共享。依托自治區(qū)一體化平臺昌吉州七縣市（園區(qū)）登記中心通過內(nèi)嵌集成和共享平臺查詢實現(xiàn)與住建、公安、民政、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門共享。

    3.推動不動產(chǎn)登記并聯(lián)辦理。繼續(xù)深化應(yīng)用自治區(qū)不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，各縣市一般登記和抵押登記均在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。在昌吉市率先實現(xiàn)同一銀行不動產(chǎn)“帶押過戶”。截至目前今年來共辦理“帶押過戶”76筆。

    4.實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。通過“自治區(qū)不動產(chǎn)網(wǎng)上服務(wù)大廳”，實現(xiàn)涉企不動產(chǎn)抵押登記等高頻事項“一網(wǎng)通辦”，今年來共辦理企業(yè)網(wǎng)上抵押業(yè)務(wù)142筆。

    5.完善不動產(chǎn)登記電子證照數(shù)據(jù)。進一步完善電子證照功能，實現(xiàn)新增不動產(chǎn)實體證照與電子證照同步生成。今年來全州電子證照同步生成并質(zhì)檢通過率從95%提升到100%。

    （三）依法有效化解社會矛盾糾紛方面

    1.認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。面對行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件數(shù)量激增、案情日趨復(fù)雜、辦理難度越來越大的新形勢，自然資源局切實強化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，提升能力和水平，積極化解行政爭議，維護政府合法規(guī)范為民的形象。依照《自治區(qū)自然資源系統(tǒng)行政敗訴案件以案促改專項行動方案》梳理全州2022年以來行政敗訴案件，研究分析敗訴原因，找問題、定措施，并制定下一步工作計劃。

    2.落實信訪法治化工作。持續(xù)開展信訪工作制度改革，通過嚴(yán)格落實訴訪分離、依法分類等工作制度，印制“依法依規(guī)處理信訪事項引導(dǎo)圖”，切實規(guī)范我局信訪工作程序，建立信訪事項“一事一專班”工作機制，辦理信訪事項48件，已辦結(jié)44件，有效化解信訪積案、推進矛盾化解。

    （四）加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督方面。

    1.依法辦理政府信息公開工作。嚴(yán)格按照及時、便民原則，暢通政府信息公開渠道，完成政務(wù)信息公開139條。

    2.圓滿完成人大代表建議和政協(xié)委員提案。2024年我局共承辦（協(xié)辦）人大代表建議、政協(xié)委員提案28件，主要涉及生態(tài)修復(fù)、不動產(chǎn)登記、國土空間規(guī)劃、測繪等方面，全部按時答復(fù)，人大代表和政協(xié)委員滿意率均100%。同時按照要求將答復(fù)意見公布在州政府網(wǎng)站，接受群眾監(jiān)督和審議。

    （五）不斷加強自然資源執(zhí)法體系建設(shè)。

    1.著力抓實安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”要求，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。全力配合主管部門開展礦山領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏桶踩珯z查工作，對照履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，緊盯無證開采、私挖濫采、越界開采和各類非法占地建設(shè)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，筑牢安全生產(chǎn)防線。

    2.著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作觀念。開展執(zhí)法工作時，著力把執(zhí)法監(jiān)察工作放在服務(wù)自然資源管理和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃推進、同保障自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)等重大決策部署銜接起來，以執(zhí)法實際成效助力保障高質(zhì)量發(fā)展。

    3.著力提升執(zhí)法服務(wù)水平。在牢牢守住耕地保護紅線和資源安全底線前提下，始終把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和支撐“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作全過程。堅持提前介入、主動上門宣傳法律法規(guī)和相關(guān)支持政策，積極配合各級主管部門參與重大項目報件審核，幫助、督促項目建設(shè)單位依法及時履行報批手續(xù)，最大限度防止和減少違法違規(guī)行為，促使項目早建成、早投產(chǎn)、早受益。

    4.著力盯緊重點違法違規(guī)行為。在積極配合推進各項土地專項整治和嚴(yán)查各類違法建設(shè)行為的同時，錨定農(nóng)村亂占耕地建房“新增控零”目標(biāo)，嚴(yán)肅調(diào)查處理各類違法占用耕地行為；圍繞配合主管部門深化“圈而不探”專項整治、緊盯礦產(chǎn)資源集中區(qū)、違法易發(fā)高發(fā)區(qū)、砂石料盜采區(qū)，嚴(yán)查無證、越界勘查開采、破壞性開采等違法行為，切實維護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序；持續(xù)推動行刑銜接和行紀(jì)銜接工作機制，堅決嚴(yán)厲打擊自然資源領(lǐng)域違法犯罪行為。

    5.著力強化科技支撐保障。充分用好指揮調(diào)度平臺以及國土調(diào)查云、無人機等軟硬件平臺，推動“智防、技防、人防”相結(jié)合，“天上、線上、地上”相貫通、全覆蓋，實現(xiàn)從“慢一步”到“快一拍”，在科技賦能下努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。

    二、工作中存在的問題和不足

    （一）法治思維解決問題的能力還需不斷強化。法治建設(shè)與職能工作、執(zhí)法工作有機融合還未形成體系，有效運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還不足。

    （二）普法宣傳的覆蓋率有待提高。直接面向公民、法人和社會組織的普法宣傳相對不足，法治宣傳教育的形式仍然較為單一，常態(tài)化學(xué)法普法措施針對性不強。普法經(jīng)費投入不足，宣傳資料量上與群眾需求有差距，加之，各基層自然資源管理所組織開展宣傳的形式缺乏創(chuàng)新，影響普法強基補短板工作效果。。

    （三）土地執(zhí)法力度不夠。依托衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)案源，對存量違法用地及用途管制制度實施意識不夠。基層執(zhí)法人員對礦產(chǎn)資源管理監(jiān)管能力有待進一步提高。

    三、2025年度法治政府建設(shè)的主要安排

    2025年，強化有解思維，聚焦州重點工作和法治政府建設(shè)工作安排，依法依規(guī)科學(xué)高效實施自然資源管理，助推全州社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

    （一）推動貫徹落實習(xí)近平法治思想走深走實。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更強自覺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，持續(xù)鞏固拓展法治建設(shè)成果，盡職盡責(zé)，扎實工作。

    （二）強化依法行政、有序推進法治自然工作。一是制定2025年度昌吉州自然資源局《法治建設(shè)工作要點》《普法責(zé)任清單》。二是貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，進一步創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，利用世界地球日、民法典宣傳月、土地日、礦產(chǎn)資源法實施日、憲法日等紀(jì)念日做好自然資源法律法規(guī)的宣傳教育工作。三是按照我州行政規(guī)范性文件和重大決策類文件的制定要求，依法依規(guī)開展合法性審查工作。

    （三）落實責(zé)任強化擔(dān)當(dāng)，做好信訪穩(wěn)定工作。按照要求，不斷創(chuàng)新信訪工作方式方法，持續(xù)開展影響社會穩(wěn)定矛盾隱患排查化解，按照法定途徑分類依程序規(guī)范處理。進一步加強和改進網(wǎng)民訴求和網(wǎng)絡(luò)輿情處置，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)熱點問題，高質(zhì)量持續(xù)推進信訪工作開展。

    （四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范自然資源秩序。一是嚴(yán)格遏制增量，針對違法用地和非法采礦行為建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處工作機制。充分運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)，統(tǒng)籌開展衛(wèi)片執(zhí)法工作，對違法行為“零容忍”。二是加大行政權(quán)力制約和監(jiān)督。進一步發(fā)揮好依法行政考核、行政執(zhí)法專項監(jiān)督作用，嚴(yán)格行政問責(zé)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。同時，全面推進政務(wù)公開，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，接受社會的監(jiān)督。 

                                                                昌吉州自然資源局

                                                                  2024年12月6日