一、基本案情

2021年3月，吉木薩爾縣自然資源局根據(jù)專家評審?fù)ㄟ^的2020年礦山儲量核實報告，發(fā)現(xiàn)有疑似超深越界開采的礦山企業(yè)，縣自然資源局將疑似礦山企業(yè)線索移交我大隊調(diào)查核實，我大隊立即聯(lián)系當(dāng)事人吉木薩爾縣紅山子建材有限公司二工鎮(zhèn)建筑用砂石料廠相關(guān)負(fù)責(zé)人，并下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人吉木薩爾縣紅山子建材有限公司二工鎮(zhèn)建筑用砂石料廠是于2013年正式掛牌出讓的，于2014年正式投入生產(chǎn)，并辦理了相關(guān)合法采礦手續(xù)，采礦許可證有限期限為2014年2月12日至2020年7月12日，后縣自然資源局根據(jù)州自然資源局《關(guān)于疫情防控期間礦業(yè)權(quán)管理有關(guān)事項的公告》精神，將該公司采礦許可證延續(xù)三個月至2020年10月12日，采礦許可證到期后再未繼續(xù)生產(chǎn)，根據(jù)儲量核實報告數(shù)據(jù)，當(dāng)事人吉木薩爾縣紅山子建材有限公司二工鎮(zhèn)建筑用砂石料廠，在吉木薩爾縣二工鎮(zhèn)紅山子砂石料廠礦區(qū)范圍外東側(cè)開采0.38萬立方的砂石料（吉自然資立（礦）[2021]2號），其行為涉嫌違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第三款的相關(guān)規(guī)定，屬越界開采的違法行為。

二、處理結(jié)果

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人對違法行為供認(rèn)不諱，違法事實明確，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條第一款及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條第二款的規(guī)定。經(jīng)吉木薩爾縣自然資源局會審研究決定對當(dāng)事人做出如下行政處罰：

1、責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采；

2、沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得4.1萬元，并處違法所得20%的行政罰款0.82萬元，共計4.92萬元。

2021年4月29日，吉木薩爾縣自然資源局向當(dāng)事人吉木薩爾縣紅山子建材有限公司下發(fā)了《行政處罰決定書》（吉自然資罰（礦）字[2021]2號），當(dāng)事人已于2021年5月19日將行政處罰款共4.92萬元上繳至自治區(qū)財政廳罰沒款專戶。

三、案件解析

（一）案件分析

吉木薩爾縣紅山子建材有限公司于2013年建廠，根據(jù)專家評審?fù)ㄟ^的2020年礦山儲量核實報告，發(fā)現(xiàn)疑似存在超深越界開采的違法行為，在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人吉木薩爾縣紅山子建材有限公司二工鎮(zhèn)建筑用砂石料廠，在吉木薩爾縣二工鎮(zhèn)紅山子砂石料廠礦區(qū)范圍外東側(cè)開采0.38萬立方的砂石料，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第三款的相關(guān)規(guī)定，屬越界開采的違法行為。

（二）法律適用

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條第一款及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條第二款的規(guī)定，對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。

（三）執(zhí)法易錯點

本次案件為審查礦山儲量核實報告發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)違法案件，通過資源儲量核實報告確定了當(dāng)事人越界開采的開采量。在行政處罰過程中，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第四十條第一款的規(guī)定要沒收違法所得，據(jù)當(dāng)事人稱，采挖出的戈壁料通常是以10元/立方米出售，但并不能出具相關(guān)具體出售票據(jù)，因此在案件調(diào)查過程中，我大隊向吉木薩爾縣價格認(rèn)證中心出具了《價格認(rèn)定協(xié)助書》，委托其依法、公正、科學(xué)、效率的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對標(biāo)的物的價格進(jìn)行了認(rèn)定，最終以我縣市場均價10.67元/立方米進(jìn)行處罰，沒收違法所得4.1萬元。

對越界開采的地段進(jìn)行治理恢復(fù)，根據(jù)職責(zé)分工，已向向自然資源局自然資源生態(tài)修復(fù)科出具建議書，建議由其科室督促當(dāng)事人對現(xiàn)場進(jìn)行了治理恢復(fù)。

吉木薩爾縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊

2021年9月6日