生態(tài)環(huán)境局
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自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題查處情況的通報(bào)(第十三批）
自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題
查處情況的通報(bào)(第十三批）
自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦涉及昌吉州生態(tài)環(huán)境信訪件第十三批4件，現(xiàn)將交辦問題結(jié)果通報(bào)如下：
| 序號 | 受理編號 | 交辦問題基本情況 | 涉及區(qū)縣及部門 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理處罰和問責(zé)情況 | 備注 | |
| 1 | CJD202505220063 | 昌吉市三工鎮(zhèn)廟工村十字路口，三工架子肉店門口至香山美地小區(qū)路口路段道路坑洼，路旁樹木無人灌溉，導(dǎo)致部分樹木枯死。該道路先前未設(shè)置紅綠燈，在道路上設(shè)置了多處減速帶，現(xiàn)紅綠燈已完善，且減速帶過高，影響出行，建議拆除減速帶。 | 昌吉市 | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。關(guān)于“昌吉市三工鎮(zhèn)廟工村十字路口，三工架子肉店門口至香山美地小區(qū)路口路段道路坑洼，路旁樹木無人灌溉，導(dǎo)致部分樹木枯死”問題，經(jīng)查昌吉市三工鎮(zhèn)廟工村十字路口三工架子肉店門口至香山美地小區(qū)路口全長3.8公里，共存在6處道路坑槽，需修補(bǔ)面積約120平方米。沿途路兩側(cè)三工鎮(zhèn)廟工村負(fù)責(zé)管護(hù)的榆樹、白蠟等樹木共965棵，每年在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)（4月15日—11月15日）開展灌溉、涂白等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，2025年以來已灌溉樹木2次（4月22日、5月20日）、涂白1次（4月15日），不存在無人灌溉情況。經(jīng)三工鎮(zhèn)核查，該道路沿線共有35棵枯死樹木，為2025年春季病蟲害導(dǎo)致枯死的榆樹，而非未灌溉導(dǎo)致的。 關(guān)于“在道路上設(shè)置了多處減速帶，影響出行”，情況部分屬實(shí)。經(jīng)查昌吉市三工鎮(zhèn)至廟工村十字路口路段為Y006鄉(xiāng)道，全長3.8公里，管養(yǎng)單位為昌吉市交通運(yùn)輸局。該路口原本未設(shè)置紅綠燈，2023年4月昌吉州安委辦督查指出該十字路口道路存在交通安全隱患問題，三工鎮(zhèn)廟工村按照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TD81—2017），于2023年4月安裝6條減速帶（減速帶設(shè)置位置為十字路口東西方向各1條，距路口5米；朝南方向1條，朝北方向4條，距路口5米-10米處），于2024年6月在路口處設(shè)置1臺(tái)閃光警告信號燈，通過設(shè)置減速帶降低車速消除安全隱患，并不影響道路通行。 | 部分屬實(shí) | 一是昌吉市交通運(yùn)輸局立即于5月22日安排施工方對坑洼道路開展修補(bǔ)作業(yè)并于5月24日完成。二是昌吉市三工鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步強(qiáng)化三工鎮(zhèn)十字路口至香山美地小區(qū)路口的道路綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，持續(xù)做好道路兩側(cè)樹木養(yǎng)護(hù)灌溉，并于5月23日將枯死樹木清理完畢，計(jì)劃于10月30日開始補(bǔ)栽，11月5日前完成。 | ||
| 2 | CJD202505220064 | 位于昌吉市閩昌工業(yè)園區(qū)大西渠鎮(zhèn)康源路幸福小區(qū)對面的原昌鼎油廠，廢棄后現(xiàn)有一個(gè)廠家在此全天24小時(shí)違規(guī)生產(chǎn)棉籽和短絨，產(chǎn)生揚(yáng)塵和巨大噪音，廠區(qū)內(nèi)棉籽露天堆放，存在安全隱患。近期也向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映過，未實(shí)質(zhì)性解決。訴求：希望徹底解決揚(yáng)塵和噪音問題。 | 昌吉市 | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。投訴人反映的昌鼎油廠位于昌吉市大西渠鎮(zhèn)幸福村幸福小區(qū)東側(cè)200米處，該廢棄工廠已被九圣禾種業(yè)股份有限公司2015年9月收購，于2021年5月將一部分廠區(qū)租給昌吉市博鴻盛源棉業(yè)有限公司開展棉籽初加工生產(chǎn)，2024年9月將另外一部分廠區(qū)承租給昌吉市優(yōu)保商務(wù)服務(wù)中心（個(gè)體工商戶）開展玉米芯初加工生產(chǎn)。 昌吉市博鴻盛源棉業(yè)有限公司生產(chǎn)加工主要原料為棉花毛籽，主要產(chǎn)品為光籽和短絨，主要生產(chǎn)工藝為：毛籽→脫絨機(jī)脫絨（16臺(tái)設(shè)備配套沙克隆除塵設(shè)備16臺(tái)）→短絨打包機(jī)打包1臺(tái)→光籽、短絨（成品）。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（生態(tài)環(huán)境部部令第16號），棉籽初加工屬于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，無需辦理環(huán)評及排污手續(xù)。該公司設(shè)計(jì)產(chǎn)能2萬噸，從2022年12月開始生產(chǎn)，每年12月到次年4月為生產(chǎn)期，生產(chǎn)期內(nèi)每日24小時(shí)兩班倒作業(yè)。室外廠地堆放的原料采用篷布覆蓋，大部分原料在廠房內(nèi)堆放，生產(chǎn)加工在半封閉車間內(nèi)生產(chǎn)，現(xiàn)場配備有消防設(shè)備滅火器40個(gè)。 昌吉市優(yōu)保商務(wù)服務(wù)中心主要從事玉米芯破碎加工生產(chǎn)，原料為玉米芯，產(chǎn)品為玉米芯粉，生產(chǎn)工藝為玉米芯破碎（錘片式粉碎機(jī)，配套建設(shè)有3套脈沖除塵設(shè)施）→玉米芯粉。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（部令第16號），玉米芯破碎加工屬于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，無需辦理環(huán)評及排污手續(xù)。該服務(wù)中心年設(shè)計(jì)玉米芯粉產(chǎn)能1千噸，從2024年10月份開始生產(chǎn)，每年3月起生產(chǎn)至冬季停產(chǎn)，生產(chǎn)期內(nèi)每日早10點(diǎn)到下午6點(diǎn)，原料均堆存于廠房內(nèi)，并在封閉廠房（有破損點(diǎn)）內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)。 2025年5月22日，經(jīng)昌吉市商務(wù)和工信局、應(yīng)急管理局、州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局、大西渠鎮(zhèn)現(xiàn)場核查，昌吉市博鴻盛源棉業(yè)有限公司在棉籽加工過程中，因脫絨環(huán)節(jié)露天堆放原料、裝卸作業(yè)未采取抑塵措施導(dǎo)致粉塵擴(kuò)散，且生產(chǎn)車間密閉不嚴(yán)導(dǎo)致出現(xiàn)粉塵、噪聲污染擾民。昌吉市優(yōu)保商務(wù)服務(wù)中心在玉米芯粉碎過程中存在無組織粉塵逸散情況，生產(chǎn)車間破損點(diǎn)密閉不嚴(yán)導(dǎo)致出現(xiàn)粉塵、噪聲污染擾民。 | 屬實(shí) | 昌吉市應(yīng)急管理局、昌吉州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局已于5月22日向上述兩家企業(yè)均下達(dá)《整改提示單》，要求昌吉市博鴻盛源棉業(yè)有限公司、昌吉市優(yōu)保商務(wù)服務(wù)中心在生產(chǎn)過程中確保除塵設(shè)施正常有效使用，6月10日前對廠房破損處完成修復(fù)，對堆存的棉籽等物料采取苫蓋措施，建立除塵設(shè)施運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，減少施工工程中揚(yáng)塵、噪聲污染。目前，這兩家企業(yè)已對棉籽等物料進(jìn)行了苫蓋，正在對破損廠房處開展修復(fù)。 | ||
| 3 | CJD202505220066 | 昌吉市佳弘中央公館旁的帶狀公園，每天早上九點(diǎn)至晚上十一點(diǎn)半左右（除中午吃飯時(shí)間外），很多跳廣場舞的團(tuán)隊(duì)在此內(nèi)跳舞，音響聲音開得很大，噪音擾民嚴(yán)重。該處大概有10支左右的廣場舞團(tuán)隊(duì)，且大型廣場舞團(tuán)隊(duì)都在社區(qū)進(jìn)行過報(bào)備，每次報(bào)警處理后效果都不佳。5月初向12345熱線反映過，5月10日晚昌吉市環(huán)保部門到現(xiàn)場測過噪音分貝，但到現(xiàn)在一直未得到答復(fù)。訴求：希望社區(qū)、環(huán)保部門、公安一起聯(lián)合勸阻廣場舞團(tuán)隊(duì)，降低噪音。 | 昌吉市 | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。昌吉市佳弘中央公館旁的帶狀公園位于昌吉市長寧路與塔城路的交匯處，總占地面積30萬平方米（東西長約1000米、南北寬約300米），系昌吉市首個(gè)設(shè)有大型公共運(yùn)動(dòng)場的公園，屬于建國路街道晶彩城社區(qū)轄區(qū)，公園內(nèi)設(shè)1萬平方米綜合體育場及道路、圍欄、桌椅、廊柱等配套設(shè)施。經(jīng)查該公園每年3月中旬至10月底有居民跳廣場舞現(xiàn)象，每日活動(dòng)時(shí)間主要集中在早上8時(shí)-10時(shí)、11時(shí)-13時(shí)、20時(shí)-24時(shí)，每日聚集約10支廣場舞團(tuán)隊(duì)、約280人，使用大型的高音音箱，主要分布于塔城路與長寧路西南角噴泉區(qū)域及長廊沿線，活動(dòng)核心區(qū)距佳弘中央公館小區(qū)北側(cè)的6號、9號、10號三棟樓僅50米，每日跳舞時(shí)音箱播放的音樂產(chǎn)生噪聲存在擾民問題。5月22日22時(shí)，昌吉州生態(tài)環(huán)境局昌吉市分局委托第三方環(huán)境檢測公司對該公園廣場舞晝間噪聲開展監(jiān)測，該區(qū)域位于1類聲功能區(qū)域內(nèi)，聲環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)晝間：55分貝，在帶狀公園南側(cè)的佳弘中央公館選取兩個(gè)噪聲敏感點(diǎn)位，監(jiān)測結(jié)果分別為56分貝、57分貝，超過1類功能區(qū)晝間聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，已將噪聲監(jiān)測報(bào)告移交公安部門，為執(zhí)法工作提供法律依據(jù)。 | 屬實(shí) | 一是昌吉市公安局建國路派出所晶彩城警務(wù)室民警建議音箱持有者更換降噪音箱并控制播放音量，鼓勵(lì)居民到離居民區(qū)遠(yuǎn)的、不限時(shí)的公園進(jìn)行廣場舞等娛樂健身活動(dòng)，目前正在走訪中。二是昌吉市公安局建國路派出所嚴(yán)格依照《昌吉市廣場舞等健身娛樂活動(dòng)管理工作方案》，制作《噪音擾民告知書》，明確跳廣場舞活動(dòng)時(shí)間為10時(shí)-13時(shí)、16時(shí)-23時(shí)。對持有音響人員入戶走訪，宣傳法律法規(guī)并簽訂告知書。三是昌吉市公安局建國路派出所組織晶彩城社區(qū)、生態(tài)環(huán)境、城管等部門成立日常巡查組，每天常態(tài)化對公園內(nèi)甩鞭、唱秦腔、跳廣場舞等活動(dòng)中出現(xiàn)噪音擾民現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)，對經(jīng)勸導(dǎo)仍屢教不改的將依法處置。 | ||
| 4 | CJX202505220065 | 華電阜康發(fā)電公司違規(guī)使用風(fēng)化煤導(dǎo)致環(huán)境污染，具體如下：一是華電阜康發(fā)電有限公司為降低成本，使用風(fēng)化煤作為發(fā)電生產(chǎn)的燃料，未按國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套先進(jìn)的脫硫、脫硝和除塵設(shè)備進(jìn)行處理，甚至現(xiàn)有的配套環(huán)保設(shè)施都未正常運(yùn)行，產(chǎn)生大量煤粉塵，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。二是在煤炭的裝卸、儲(chǔ)存、輸送以及燃燒等多個(gè)環(huán)節(jié)未采取密閉、圍擋及其他降塵措施，致使大量煤粉塵肆意飄散，對裝卸員工呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)造成危害，引發(fā)咳嗽、氣喘、呼吸道炎癥等疾病，目前，已有眾多員工身體健康受到不同程度的損害，更有員工在任職期間因相關(guān)疾病去世。訴求：請相關(guān)部門對該公司進(jìn)行全面調(diào)查并嚴(yán)厲處罰，責(zé)令其停止違法行為，確保環(huán)境污染問題徹底整改，還周邊居民和員工一個(gè)清潔、健康的生活和工作環(huán)境，并期待盡快予以回應(yīng)。 | 阜康市 | 經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。華電阜康發(fā)電有限公司位于阜康產(chǎn)業(yè)園阜西工業(yè)園區(qū)內(nèi)，主要從事發(fā)電、供熱。2007年5月開工建設(shè)，2008年10月投產(chǎn)發(fā)電，各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)齊全。該企業(yè)主要產(chǎn)品為電力和熱力，設(shè)計(jì)年發(fā)電量18億度，實(shí)際年發(fā)電量17億度。生產(chǎn)工藝為燃料煤通過皮帶輸送至鍋爐燃燒，產(chǎn)生高溫高壓蒸汽推動(dòng)汽輪機(jī)高速旋轉(zhuǎn)發(fā)電，其中一部分抽汽用于供熱。其能量轉(zhuǎn)化過程為：燃料化學(xué)能-熱能-機(jī)械能-電能，鍋爐尾部煙氣通過脫硝、除塵、脫硫等環(huán)保設(shè)備實(shí)現(xiàn)超低排放。 關(guān)于“華電阜康發(fā)電有限公司為降低成本，使用風(fēng)化煤作為發(fā)電生產(chǎn)的燃料”問題，經(jīng)對該企業(yè)能源消耗及煤炭使用合規(guī)性開展核查，通過調(diào)閱企業(yè)能源消費(fèi)臺(tái)賬、煤炭采購合同、發(fā)票及運(yùn)輸單據(jù)、煤質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告等，確認(rèn)該企業(yè)2025年1月至5月21日共購進(jìn)煤炭34.25萬噸，消耗34.18萬噸，截至5月21日煤炭庫存2.84萬噸，煤炭主要來源為新疆宜化礦業(yè)有限公司。華電阜康發(fā)電有限公司與新疆華電煤業(yè)物資有限公司簽訂《煤炭購銷合同》，約定1月-12月全年供應(yīng)8萬噸煙煤（品種為風(fēng)化煤，收到基低位發(fā)熱量3600-3700Kcal/kg），風(fēng)化煤主要用于機(jī)組摻燒以降低成本。自2025年2月7日—4月27日，企業(yè)累計(jì)購進(jìn)風(fēng)化煤1.68萬噸（2月購進(jìn)0.32萬噸、3月購進(jìn)0.79萬噸、4月購進(jìn)0.57萬噸）。華電阜康發(fā)電有限公司1-5月風(fēng)化煤使用量只占全部用煤量的4.91%。經(jīng)查閱燃煤電廠相關(guān)規(guī)范要求，目前國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，尚未出臺(tái)明確規(guī)定禁止燃煤電廠使用風(fēng)化煤作為燃料摻燒的規(guī)定。 關(guān)于“未按國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套先進(jìn)的脫硫、脫硝和除塵設(shè)備進(jìn)行處理，甚至現(xiàn)有的配套環(huán)保設(shè)施都未正常運(yùn)行，產(chǎn)生大量煤粉塵，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染”問題，經(jīng)查該企業(yè)與于2013-2015年完成脫硫、脫硝、廢水改造；2017-2018年完成超低排放及全工況脫硝改造，其中脫硫采用石灰石-石膏濕法工藝（一爐一塔設(shè)計(jì)，脫硫效率≥97.63%）；脫硝采用選擇性催化還原法（SCR，一爐一套，脫硝效率≥85.40%）；配備2套靜電除塵器（2室4電場，除塵效率≥99.9%），固體廢物存儲(chǔ)于封閉式筒倉及庫房，生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，生活污水經(jīng)生物質(zhì)處理后回用。經(jīng)核查企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，各治理設(shè)施正常運(yùn)行，根據(jù)企業(yè)排污許可證中大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：有組織執(zhí)行二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100mg/m3、顆粒物20mg/m3、無組織執(zhí)行顆粒物1mg/m3。經(jīng)調(diào)閱2025年1月1日至5月21日自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施歷史數(shù)據(jù)，未發(fā)現(xiàn)存在違法超標(biāo)情況。 關(guān)于“煤炭的裝卸、儲(chǔ)存、輸送以及燃燒等多個(gè)環(huán)節(jié)未采取密閉、圍擋及其他降塵措施，致使大量煤粉塵肆意飄散”的問題部分屬實(shí)，經(jīng)查目前該企業(yè)煤炭庫存2.84萬噸，均在封閉式煤棚內(nèi)儲(chǔ)存。經(jīng)對該企業(yè)煤炭的裝卸、儲(chǔ)存、輸送等多個(gè)環(huán)節(jié)的無組織管控進(jìn)行核實(shí)，該企業(yè)煤場為斗輪機(jī)條形封閉煤場（長170m，寬35m，堆高10m，貯煤4萬噸），煤場南北兩側(cè)各配備3臺(tái)霧炮設(shè)備，日常持續(xù)開展噴霧降塵作業(yè)。2024年新增2個(gè)2100平米全封閉簡易煤棚用于冬季儲(chǔ)煤使用。卸煤過程中同步啟動(dòng)2臺(tái)霧炮設(shè)備進(jìn)行降塵，作業(yè)完成后及時(shí)關(guān)閉煤場大門。廠內(nèi)煤場道路實(shí)時(shí)清掃，每日灑水2次，洗車裝置正常運(yùn)行，運(yùn)輸車輛多為集裝箱式電車和燃?xì)廛?。粉煤灰存放?座封閉式筒倉、爐渣存放于封閉式筒倉、脫硫石膏存放于封閉庫房。該企業(yè)在冬季從新建的2100平米全封閉簡易煤棚轉(zhuǎn)移煤炭至輸送帶入口處的過程中會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵。 關(guān)于“對裝卸員工呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)造成危害，引發(fā)咳嗽、氣喘、呼吸道炎癥等疾病，目前，已有眾多員工身體健康受到不同程度的損害，更有員工在任職期間因相關(guān)疾病去世”問題，目前企業(yè)全廠管理人員和工人為217人，需參與職業(yè)病危害檢測工人共109名，經(jīng)對該企業(yè)職業(yè)健康管理工作進(jìn)行核實(shí)，查閱企業(yè)近三年職業(yè)衛(wèi)生檢測檔案顯示，2023年8月3日該企業(yè)委托第三方職業(yè)病危害檢測評價(jià)公司開展職業(yè)病危害因素檢測，結(jié)果顯示總粉塵、呼吸性粉塵等11項(xiàng)指標(biāo)整體達(dá)標(biāo)，但存在總粉塵2個(gè)崗位、噪聲2個(gè)崗位、照度2個(gè)點(diǎn)位檢測數(shù)據(jù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。2024年7月15日，阜康市疾控中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）對該公司開展專項(xiàng)檢測，煤塵3個(gè)崗位4個(gè)檢測點(diǎn)均符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2019）要求，噪聲5個(gè)檢測崗位中有1個(gè)超標(biāo)。2024年8月1日該企業(yè)再次委托第三方機(jī)構(gòu)檢測，總粉塵、呼吸性粉塵等11項(xiàng)指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)，僅噪聲2個(gè)崗位、照度1個(gè)點(diǎn)位檢測結(jié)果未達(dá)標(biāo)，該公司已針對檢查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改，已全部整改完畢。查閱企業(yè)近三年業(yè)健康體檢總結(jié)報(bào)告顯示，2023年9月該企業(yè)委托第三方健康管理公司對106名勞動(dòng)者（包括裝卸工人）進(jìn)行職業(yè)健康檢查，未發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥患者、疑似職業(yè)病患者及職業(yè)病患者。2024年7月委托同機(jī)構(gòu)對109名勞動(dòng)者（包括裝卸工人）進(jìn)行職業(yè)健康體檢，同樣未檢出上述健康異常情況。 | 部分屬實(shí) | 一是昌吉州生態(tài)環(huán)境局阜康市分局加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常有效運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)加強(qiáng)原輔料裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)的揚(yáng)塵管控措施，發(fā)現(xiàn)違法行為依法嚴(yán)肅查處。二是阜康市疾病預(yù)防疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）加強(qiáng)對該企業(yè)落實(shí)防塵降塵設(shè)施運(yùn)行、職業(yè)病危害因素檢測及職業(yè)健康體檢等工作的監(jiān)管力度，督促企業(yè)按照國家要求開展職業(yè)病排查和職業(yè)健康體檢。 | ||