昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

                                                                                                           昌州環(huán)罰〔2025〕1-002號

當事人名稱：新疆禹天農(nóng)業(yè)節(jié)水科技有限公司

法定代表人：王曾國

統(tǒng)一社會信用代碼：91652323580234224F

地址：新疆昌吉州呼圖壁縣煤化工工業(yè)園區(qū)

我局于2025年1月13日、1月14日對你單位進行了調查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

造粒生產(chǎn)車間東側的2條生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，因配套安裝的集氣管網(wǎng)塌毀，在未向生態(tài)環(huán)境部門報備的情況下，未按規(guī)定開啟使用引風機、UV光氧催化+活性炭處理裝置，造成產(chǎn)生的揮發(fā)性有機廢氣未經(jīng)處理直接排放。

以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

1.昌吉州生態(tài)環(huán)境局制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份（2025年1月13日）和現(xiàn)場調查詢問筆錄2份（2025年1月14日），用于證實：你單位造粒生產(chǎn)車間東側的2條生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，但配套安裝的引風機、UV光氧催化+活性炭處理裝置因集氣管網(wǎng)塌毀，在未向生態(tài)環(huán)境部門報備的情況下未按規(guī)定開啟使用，造成產(chǎn)生的揮發(fā)性有機廢氣未經(jīng)處理直接排放，且你單位股東王沈陽和卞重勤均認可上述情況。

2.昌吉州生態(tài)環(huán)境局制作的現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)6份（2025年1月13日），用于證實：（1）執(zhí)法人員對該企業(yè)造粒生產(chǎn)車間檢查時，車間東側有2條生產(chǎn)線處于生產(chǎn)狀態(tài)，正在排放揮發(fā)性有機廢氣；（2）造粒生產(chǎn)車間東側的集氣管網(wǎng)塌毀，配套安裝的引風機、UV光氧催化+活性炭處理裝置未開啟使用。

3.新疆禹天農(nóng)業(yè)節(jié)水科技有限公司提供的營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件各1份（2025年1月14日），用于證實：違法行為實施主體為新疆禹天農(nóng)業(yè)節(jié)水科技有限公司，且營業(yè)執(zhí)照中法定代表人與你單位提供的法定代表人身份證復印件一致。

4.新疆禹天農(nóng)業(yè)節(jié)水科技有限公司提供的法人授權委托書和其中一名被調查人王沈陽身份證復印件各1份（2025年1月14日），用于證實接受調查詢問兩名人員是你單位股東，且已取得法定代表人合法授權,全程代理違法行為的調查處理；另一名被調查人員卞重勤在調查過程中拒絕提供身份證復印件。

5.新疆禹天農(nóng)業(yè)節(jié)水科技有限公司提供的《關于新疆禹天農(nóng)業(yè)節(jié)水科技有限公司3萬噸農(nóng)業(yè)節(jié)水滴灌帶、PE管、地膜管材建設項目環(huán)境影響報告書的批復》（昌州環(huán)評〔2020〕148號）和《驗收監(jiān)測結論及建議》（2025年1月14日），用于證實：你單位已辦理相關環(huán)評手續(xù)，且在環(huán)評批復和環(huán)?？⒐を炇召Y料中，均要求針對造粒車間產(chǎn)生的污染物需安裝UV光氧催化+活性炭吸附裝置。同時造粒生產(chǎn)車間生產(chǎn)線在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生揮發(fā)性有機廢氣。

6.新疆禹天農(nóng)業(yè)節(jié)水科技有限公司提供的《排污許可證》（許可證編號：91652323580234224F001U）部分章節(jié)復印件1份（2025年1月14日），用于證實：你單位造粒生產(chǎn)車間東側的DA002排口在生產(chǎn)過程中，排放的污染物為非甲烷總烴和顆粒物等揮發(fā)性有機物。

7.新疆禹天農(nóng)業(yè)節(jié)水科技有限公司提供的《2024年9月至2024年12月工資表》（2025年1月14日），用于證實：你單位員工數(shù)量≤20人，為微型企業(yè)。

8.昌吉州生態(tài)環(huán)境局提供的《環(huán)境行政執(zhí)法后督察現(xiàn)場檢查記錄表》（2025年2月28日），用于證實：你單位已將塌毀的集氣管網(wǎng)維修完成，污染治理設施恢復運行，違法行為整改完成。

9.昌吉州生態(tài)環(huán)境局提供的《昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》（昌州環(huán)罰〔2025〕7-03號）（2025年2月26日），用于證實：你單位環(huán)境違法次數(shù)（兩年內，含本次）已達2次。

10.昌吉州生態(tài)環(huán)境局提供的執(zhí)法人員執(zhí)法證復印件各1份（2025年1月13日），用于證實：執(zhí)法人員在調查該企業(yè)涉嫌存在的生態(tài)環(huán)境違法行為時，具有執(zhí)法資格。

你單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放”之規(guī)定。

我局于2025年4月3日以《昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（昌州環(huán)罰告〔2025〕1-002號）告知你單位陳述申辯權和聽證申請權。你單位于4月8日提出申述申辯，意見主要如下：一是1月13日、1月14日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，已購買集氣管網(wǎng)，但因冬季寒冷無法施工，造成有機廢氣未經(jīng)處理直接排放。二是受目前營商環(huán)境影響，生產(chǎn)經(jīng)營存在困難，資金緊張，綜上希望減免罰款。針對第一項申辯意見，經(jīng)執(zhí)法人員實地核查并調閱相關資料，你單位實際簽訂購買安裝集氣管網(wǎng)合同時間為1月16日，是在執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)你單位存在違法行為時間之后，同時冬季寒冷無法施工無法成為違法理由。你單位在發(fā)現(xiàn)污染治理設施無法正常運行后，應立即停止生產(chǎn)，防止污染環(huán)境。故執(zhí)法人員對該項陳述申辯意見不予采納。針對第二項反饋意見，你單位作為微型企業(yè)，經(jīng)濟承受度較差，情況屬實，執(zhí)法人員對該項陳述申辯意見予以采納。

2025年4月24日，我局組織召開案審會，經(jīng)集體討論決定，鑒于你單位在執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，立即與第三方簽訂集氣管網(wǎng)施工合同，整改態(tài)度積極，符合《昌吉州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)適用行政處罰裁量權規(guī)范（試行）》：“三、從輕行政處罰情形（一）通過“裁量計算器”裁量后，處罰金額下浮10%執(zhí)行的情形:生態(tài)環(huán)境違法行為所致環(huán)境污染輕微、生態(tài)破壞程度較小的”之規(guī)定，并且你單位作為微型企業(yè)，經(jīng)濟承受度較差，決定在《行政處罰事先告知書》擬處罰款人民幣8.07萬元基礎上下浮10%。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的”規(guī)定，我局決定對你單位作出如下行政處罰：

處罰款人民幣柒萬貳仟陸佰叁拾元整（72630元整）。

限于接到本處罰決定之日起十五日內到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

收款銀行：烏魯木齊銀行昌吉分行營業(yè)部

戶    名：昌吉回族自治州財政局國庫科

賬    號：0000 0200 1011 0072 8775 98

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向昌吉回族自治州人民政府申請行政復議，也可以在六個月內向哈密鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

                                                                                                       昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                              2025年4月29日