昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年法治建設(shè)工作計(jì)劃

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和區(qū)、州工作要求，切實(shí)加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治建設(shè)。根據(jù)《自治州貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)2023年普法學(xué)習(xí)清單>的通知》（新建普〔2023〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定我局2023年法治建設(shè)工作計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。按照自治區(qū)、州關(guān)于法治政府建設(shè)要求，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治機(jī)關(guān)，為昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

二、主要任務(wù)和具體措施

（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)住建行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)依法行政

1.主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持把法治建設(shè)作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、全局性工作來(lái)抓。面對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，運(yùn)用法治思維研究重點(diǎn)工作、解決重大問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署法治建設(shè)工作，并將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，帶頭學(xué)法尊法守法用法，發(fā)揮法治引領(lǐng)作用。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付強(qiáng)、吳滌、陳錦明  牽頭科室：局組織人事科、辦公室、執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位、政務(wù)大廳窗口）

2.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)以及建筑法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)納入局黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)以法治思維、法治方式來(lái)解決住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的能力，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治建設(shè)全過(guò)程和各方面。嚴(yán)格落實(shí)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局案審會(huì)等重大決策會(huì)前學(xué)法制度。落實(shí)“一把手”述法工作。每年至少開(kāi)展一次“一把手”講法治活動(dòng)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述法活動(dòng)，把學(xué)法、守法和依法履職情況納入年度考核述職述廉，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付強(qiáng)、吳滌、陳錦明  牽頭科室：局組織人事科、辦公室、執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位、政務(wù)大廳窗口）

3.加強(qiáng)干部法治教育。健全日常學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、《憲法》列入周五政治學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”內(nèi)容，不斷創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，增強(qiáng)依法辦事的能力和水平，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍的依法行政意識(shí)，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)持全面履行法定職責(zé)。依托“智慧普法依法治理云平臺(tái)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“新疆干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“法治講堂·逢九必講”、我局組織的法治講座等學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、聆聽(tīng)高水平的法治講座，加強(qiáng)對(duì)《憲法》、公共法律及住建行業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。按要求組織參加各類(lèi)考試，保證參學(xué)率、考試合格率達(dá)到100%。把法治學(xué)習(xí)情況納入干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳錦明  牽頭科室：執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位、政務(wù)大廳窗口）

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮法治機(jī)關(guān)作用

4.落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。按照自治區(qū)、州黨委政府有關(guān)部署，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，編制和動(dòng)態(tài)調(diào)整部門(mén)權(quán)責(zé)清單并公布。加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，編制公布我局行政許可事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)更新清單內(nèi)容。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳錦明、張建 牽頭科室：執(zhí)法支隊(duì)稽查科、建筑業(yè)科（行政審批科）  責(zé)任科室：辦公室、組織人事科、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

5.深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。全面推行“最多跑一趟”，推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。落實(shí)行政審批告知承諾制，組織編制昌吉州住建局行政許可事項(xiàng)清單，將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理。推行行政審批告知承諾制，大力歸并減少各類(lèi)資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)昌吉州工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與昌吉州投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)信息雙向共享。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建、黃青松　牽頭科室：建筑業(yè)科（行政審批科） 責(zé)任科室：質(zhì)量安全監(jiān)管科、政務(wù)大廳窗口）

6.健全新型監(jiān)管方式。全面落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，完善加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式與信用評(píng)價(jià)運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。切實(shí)用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查對(duì)象名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、行政許可“雙公示”制度，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚、共享和治理。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建、張亮、陳錦明  牽頭科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、城市建設(shè)科、執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

7.提高政務(wù)服務(wù)效能。貫徹落實(shí)《自治區(qū)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理辦理等制度。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)住建領(lǐng)域高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”辦理。積極配合做好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)整合歸并。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建、黃青松、劉琦  牽頭科室：建筑業(yè)科（行政審批科） 責(zé)任科室：城市建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、政務(wù)大廳窗口）

8.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《自治區(qū)實(shí)施<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>辦法》《昌吉州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施》《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決定》。開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建  牽頭科室：建筑業(yè)科（行政審批科） 責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位、政務(wù)大廳窗口）

（三）健全依法行政制度體系，推進(jìn)依法治理規(guī)范化程序化法治化

9.堅(jiān)持立改廢釋并舉。圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在做好年度立法項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，常態(tài)化開(kāi)展法律法規(guī)、行政規(guī)范性文件清理，對(duì)不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī)規(guī)章文件，及時(shí)提出修改和廢止意見(jiàn)，及時(shí)做好調(diào)整、修改、完善現(xiàn)行有效規(guī)范性文件，清理結(jié)果向社會(huì)公布，先立后破，有序推進(jìn)。做好法律法規(guī)及行政規(guī)范性政策文件的解讀，做到政策解讀與行政規(guī)范性文件同步發(fā)布。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳錦明  牽頭科室：辦公室、執(zhí)法支隊(duì)稽查科 責(zé)任科室：組織人事科、建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

10.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。全面落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定管理，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審議等有關(guān)工作要求。做好行政規(guī)范性文件備案工作。健全完善行政規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，落實(shí)定期清理、專(zhuān)項(xiàng)清理、日常清理工作要求。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建  牽頭科室：辦公室 責(zé)任科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)稽查科、一、二、三大隊(duì)）

（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

11.強(qiáng)化依法決策意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，部門(mén)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序做出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。建立法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)法律顧問(wèn)全覆蓋。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人做出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取合法性審核的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將本部門(mén)各項(xiàng)行政活動(dòng)全面納入法治軌道。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付強(qiáng)、吳滌、陳錦明  牽頭科室：組織人事科、辦公室、執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

12.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，努力實(shí)現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)、決策質(zhì)量和效率顯著提高。對(duì)全州住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大公共政策和措施、重要規(guī)劃等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策管理，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策目錄制度。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，遵循民主決策原則，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。建立健全重大行政決策過(guò)程記錄和保存工作，及時(shí)完整歸檔座談會(huì)、公眾意見(jiàn)、集體討論決定等決策過(guò)程記錄材料。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付強(qiáng)、吳滌  牽頭科室：組織人事科、辦公室  責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位）

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

13.推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革任務(wù)落實(shí)。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法方式和管理機(jī)制，推行非接觸執(zhí)法，審慎包容執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳錦明  牽頭科室：執(zhí)法支隊(duì)綜合科 責(zé)任科室：執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

14.加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。加大對(duì)城市管理、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。梳理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加大抽查頻次，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，依法對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建、張亮、黃青松、陳錦明  牽頭科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科  責(zé)任科室：執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

15.完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。全面實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰裁量的范圍、種類(lèi)和幅度。加強(qiáng)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，加強(qiáng)執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。統(tǒng)一使用自治區(qū)住建廳統(tǒng)一的行政執(zhí)法格式文書(shū)，提高執(zhí)法案卷和文書(shū)的規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)及告知程序，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。精簡(jiǎn)規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng)，凡無(wú)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的，一律取消。規(guī)范涉企行政檢查，壓減重復(fù)或者不必要的檢查事項(xiàng)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建、陳錦明  牽頭科室：辦公室、執(zhí)法支隊(duì)稽查科 責(zé)任科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

16.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，在繼續(xù)實(shí)施昌吉州城市建設(shè)和管理領(lǐng)域免于、從輕、減輕處罰“三張清單”的基礎(chǔ)上，全面推行住建領(lǐng)域輕微違法行為依法免于處罰清單。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳錦明  牽頭科室：執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和矛盾預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

17.提高突發(fā)事件依法處置能力。制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置程序、責(zé)任分工。定期開(kāi)展演練，確保突發(fā)事件發(fā)生后隊(duì)伍及時(shí)反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)對(duì)有序。積極創(chuàng)造條件，與公安、交警、消防等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)報(bào)告、通報(bào)制度，及時(shí)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張亮  牽頭科室：質(zhì)量安全監(jiān)管科  責(zé)任科室：辦公室、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、執(zhí)法一、二大隊(duì)）

18.加強(qiáng)行政調(diào)解、信訪(fǎng)等社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政調(diào)解及信訪(fǎng)矛盾糾紛化解機(jī)制。構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛解決機(jī)制，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極主動(dòng)排查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中的矛盾糾紛隱患，堅(jiān)持預(yù)防和化解并重、排查和調(diào)處并行，對(duì)房屋征收、物業(yè)管理等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建、陳錦明  牽頭科室：辦公室、執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：信訪(fǎng)專(zhuān)班、建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法一、二、三大隊(duì)）

19.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。落實(shí)《昌吉州關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政訴訟敗訴案件、行政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人案件等情況作為法治政府年度報(bào)告和黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法內(nèi)容。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳錦明  牽頭科室：執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：辦公室、建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

　　20.健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)我局和司法機(jī)關(guān)的信息共享和溝通。落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，加強(qiáng)行刑銜接優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接、雙向銜接。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建　陳錦明  牽頭科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、稽查科 責(zé)任科室：住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

21.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《昌吉州行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督的效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查，大力整治住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問(wèn)題。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付強(qiáng) 吳滌、陳錦明 牽頭科室：辦公室 組織人事科、執(zhí)法支隊(duì)稽查科  責(zé)任科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)一、二、三大隊(duì)）

22.全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重要工作主動(dòng)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布重要政策解讀，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)符合法定條件的已申請(qǐng)公開(kāi)政府信息答復(fù)率達(dá)到100%。增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)信息管理工作各項(xiàng)基礎(chǔ)，完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建  牽頭科室：辦公室  責(zé)任科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科、執(zhí)法支隊(duì)稽查科、一、二、三大隊(duì)）

（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治機(jī)關(guān)

23.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合監(jiān)管清單制度，將行政檢查、行政處罰等納入監(jiān)管清單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。穩(wěn)步推進(jìn)“智慧住建”建設(shè)，結(jié)合新型網(wǎng)絡(luò)安全和信息化技術(shù)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)全共享”、“應(yīng)用全融合”、“業(yè)務(wù)全覆蓋”和“過(guò)程全監(jiān)管”的“智慧住建”新框架，減少數(shù)據(jù)流通成本，重點(diǎn)圍繞城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、智慧工地、智慧住房、BMI應(yīng)用等，加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)的采集，推動(dòng)城市治理和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化，完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張亮  牽頭科室：城市建設(shè)科、質(zhì)量安全監(jiān)管科  責(zé)任科室：建筑業(yè)科（行政審批科）、住房保障和房地產(chǎn)業(yè)科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、執(zhí)法支隊(duì)綜合科、稽查科、一、二、三大隊(duì)）

（九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

24.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，強(qiáng)化法治教育和法治實(shí)踐，提升法治思維和依法行政能力。在昌吉州黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向昌吉州黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：付強(qiáng)  牽頭科室：組織人事科  責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位、政務(wù)大廳窗口）

（十）加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍

25.深入推進(jìn)憲法法律宣傳。充分利用4月“憲法法律宣傳月”“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)；圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，重點(diǎn)宣傳《反有組織犯罪法》、行業(yè)舉報(bào)方式、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策等內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)中。圍繞服務(wù)昌吉州住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)法治宣傳。深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，增強(qiáng)基層群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳錦明  牽頭科室：執(zhí)法支隊(duì)稽查科 責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位、政務(wù)大廳窗口）

26.落實(shí)普法責(zé)任制。大力弘揚(yáng)法治精神、宣傳住建行業(yè)法律法規(guī)，將住建行業(yè)法治宣傳教育向縱深推進(jìn)。制定并落實(shí)年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作清單，相關(guān)科室按照普法責(zé)任清單(見(jiàn)附件)，在做好監(jiān)督管理和行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展普法工作，落實(shí)“以案釋法”工作。每月25日，利用我局LED大屏落實(shí)“電子顯示屏法治宣傳日”工作。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳錦明  牽頭科室：執(zhí)法支隊(duì)稽查科 責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室及所屬事業(yè)單位、政務(wù)大廳窗口）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照本方案要求，各牽頭科室和配合科室結(jié)合工作實(shí)際，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作，把法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。每年3月1日前向本級(jí)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)工作情況。4月1日前通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者報(bào)刊等向社會(huì)公開(kāi)法治政府建設(shè)報(bào)告。

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督導(dǎo)檢查。各項(xiàng)工作牽頭科室和配合科室要突出年度工作重點(diǎn)，對(duì)法治政府建設(shè)做出具體安排。局黨組將于一年兩次對(duì)各科室貫徹落實(shí)計(jì)劃的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)工作不力、存在問(wèn)題較多的，將責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

（三）加強(qiáng)理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。各科室要加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治問(wèn)題理論研究，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作提供理論支撐和決策參考。及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，通報(bào)和曝光違法典型案例。

附：1.昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年普法責(zé)任清單

2.昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年“電子顯示屏法治宣傳日”宣傳內(nèi)容計(jì)劃表

昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                              2023年6月15日