一、基本情況

（一）工程建設(shè)項目審批工作情況

昌吉州工程建設(shè)項目審批事項共計44項，審批時限30-55個工作日。2024年，州住建局嚴格按照《昌吉州黨委深化改革2024年重點改革清單》任務(wù)要求，將推進工程項目審批制度改革工作作為推進昌吉州經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高自治州房屋建筑和市政工程項目審批服務(wù)，重點開展城鎮(zhèn)水、電、氣、暖、通信等市政報裝服務(wù)和項目審批容缺事項兩項核心改革工作，制定《關(guān)于優(yōu)化昌吉州供水排水供電燃氣供熱通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入服務(wù)的實施方案》、《昌吉州工程建設(shè)項目審批容缺事項清單》，進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域營商環(huán)境，提高企業(yè)辦理建設(shè)項目審批效率，推動落實“一次辦好”審批服務(wù)，減少審批時間。2024年，全州1797個項目、8567個辦件通過工改審批系統(tǒng)進行審批。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在問題。

（二）工程建設(shè)項目招投標情況

2024年以來，昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工和工程總承包公開招標項目共計271個，中標價74.85億元，其中：州內(nèi)企業(yè)中標164項，占60.51%，中標金額39.12億元，占52.26%；州外企業(yè)中標107項，占39.49%，中標金額35.73億元，占47.74%。

經(jīng)分析，州外企業(yè)中標項目數(shù)與州內(nèi)企業(yè)中標項目數(shù)雖然存在一定差異，但州外企業(yè)與州內(nèi)企業(yè)中標金額基本持平，不存在招投標區(qū)域壁壘。

二、存在的問題

各部門職責不清，監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。目前的招投標監(jiān)管體制，主要以部門分散監(jiān)管為主，即：分別由水利、交通、住建、財政、電力等行業(yè)主管部門負責，發(fā)改委負責加強招投標工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能不清晰，監(jiān)督存在缺位，如：如電力項目、信息化項目等無明確的監(jiān)管部門。另外，建設(shè)工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如招投標活動中發(fā)生的違法違規(guī)行為，《招標投標法》及相應(yīng)的配套只講了不準，而沒有相應(yīng)的處罰處理條款，增加了監(jiān)管工作難度。

三、建議及意見

 根據(jù)《關(guān)于建立健全招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）的相關(guān)規(guī)定，我州需建立昌吉州公共資源交易活動行政監(jiān)督職責和責任清單。依據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門職責，制定以清單方式列明工程建設(shè)項目招投標監(jiān)管和投訴處理的職責分工，劃分各行業(yè)項目招標投標活動監(jiān)管單位，厘清職責，明確責任。

擬稿人：姚振鵬    聯(lián)系電話：0994-2381722

                         昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                            2025年1月15日