為深入貫徹執(zhí)行區(qū)、州黨委、人民政府關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資的工作部署，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，昌吉州住建局積極履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，持續(xù)鞏固根治欠薪成果，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

一、工作開展情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。州住建局全面履行昌吉州就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位職責(zé)，將根治住建領(lǐng)域欠薪工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，積極推進(jìn)重大疑難欠薪案件的化解工作，形成了相互配合、聯(lián)查聯(lián)控的工作格局。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。為確保住建領(lǐng)域欠薪案件得到妥善化解，州、縣市兩級住建部門不斷強(qiáng)化欠薪案件化解的責(zé)任感、使命感和緊迫感，突出責(zé)任意識(shí)，細(xì)致開展項(xiàng)目欠薪線索排查，積極配合人社部門受理拖欠農(nóng)民工工資案件，部分重大疑難欠薪案件已得到妥善化解。

三是積極推進(jìn)落實(shí)工程支付擔(dān)保制度。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)全州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程支付擔(dān)保制度。要求建設(shè)單位與施工單位在新疆工程建設(shè)云平臺(tái)進(jìn)行承發(fā)包業(yè)務(wù)辦理時(shí)，上傳不少于工程造價(jià)10%的工程款支付擔(dān)保保函憑證。鼓勵(lì)社會(huì)投資類項(xiàng)目采用保函支付擔(dān)保，政府類項(xiàng)目以提供資金證明文件作為擔(dān)保方式。

四是充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒和信用評價(jià)機(jī)制作用。加強(qiáng)與人社部門聯(lián)合懲戒力度，結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)工作，對7家惡意拖欠農(nóng)民工工資和拖欠工程款的企業(yè)記錄不良信用信息，并嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”制度，在全社會(huì)予以公示曝光。

二、存在問題

一是資金不到位引發(fā)拖欠薪酬。建設(shè)單位資金緊張或融資困難，不能按照工程進(jìn)度及時(shí)支付工程款給施工企業(yè)，導(dǎo)致施工企業(yè)無力支付農(nóng)民工工資。

二是農(nóng)民工自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)薄弱。部分農(nóng)民工對勞動(dòng)法律法規(guī)了解不足，不能及時(shí)簽訂用工合同，不知道自己的合法權(quán)益如何維護(hù)。

三是部分工程結(jié)算爭議久拖不結(jié)。部分工程建設(shè)項(xiàng)目沒有實(shí)行工程造價(jià)全過程管理導(dǎo)致工程進(jìn)度款支付不及時(shí)，造成合同結(jié)算價(jià)款糾紛，誘發(fā)拖欠工程款及工人工資情況。如：世紀(jì)廣場六期于2019年12月5日簽訂項(xiàng)目總承包合同，主要開發(fā)世紀(jì)廣場六期5棟住宅樓及地下車庫，建筑面積59896㎡。實(shí)際開工時(shí)間為2021年6月18日，獲取竣工備案時(shí)間為2023年8月2日。結(jié)算定案前，雙方確認(rèn)審核產(chǎn)值6989.89萬元，按合同約定應(yīng)支付工程款（85%）即5941.41萬元，實(shí)際已支付工程款6273萬元，付款達(dá)到產(chǎn)值89.74%。該項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算對審階段，因總包單位提供資料不全，存在工程量核算、工程結(jié)算等方面的爭議和糾紛，且過程中不斷補(bǔ)充資料導(dǎo)致結(jié)算進(jìn)展緩慢，于2025年1月9日，引發(fā)了多人討薪案件。

三、對策建議

一是加強(qiáng)法律宣傳教育。提高企業(yè)和農(nóng)民工的法律意識(shí)，通過開展法律知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等方式，普及《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到拖欠工資的嚴(yán)重性和法律后果。

二是完善法律法規(guī)并加大懲處力度。完善法律法規(guī)，明確拖欠工資的法律責(zé)任，加大對違法企業(yè)的懲處力度，對拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行公示，并將其納入黑名單，限制其市場準(zhǔn)入，提高違法成本。

三是完善《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》。該辦法是財(cái)政部和建設(shè)部2004年發(fā)布，2022年雖有部分修改，但對已完成的工程量有爭議部分未明確結(jié)算時(shí)間，也沒有明確超出工程竣工結(jié)算審查期限處罰細(xì)則，因此導(dǎo)致部分工程出現(xiàn)久算未結(jié)，從而引發(fā)拖欠問題。

撰稿：劉  惠        聯(lián)系電話：0994-2342322

審核：周  陽        聯(lián)系電話：0994-2352919

                      昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2025年1月15日