近年來，我州新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，充電基礎設施建設相對滯后，充電難、充電慢等問題成為制約新能源汽車推廣的主要瓶頸。緊緊圍繞電動汽車充電樁安裝問題各類訴求和信訪事件，為加快昌吉州居民小區(qū)電動汽車充電設施建設運營工作，2025年1月5日至10日，州住建局與國網(wǎng)昌吉公司聯(lián)合組建了一支10人考察團，赴山西大同和四川成都進行實地考察，深入學習電動汽車充電基礎設施的建設和運營經(jīng)驗。

一、考察情況

（一）山西大同市學習考察情況

大同市和我州同屬地州（市），天氣情況，經(jīng)濟發(fā)展與我州接近。考察組先后考察了該市樊莊“光儲超充”一體化智能充電站、新水灣龍園小區(qū)等區(qū)域充電設施，并在平城區(qū)供電中心會議室開展調研座談會，深入了解了樊莊充電站在全液冷超充樁技術、棚頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的創(chuàng)新應用以及儲能放電技術方面的先進經(jīng)驗；新水灣龍園小區(qū)在地下充電設施建設通過合理布局和精細化管理，實現(xiàn)居民電動汽車充電設施愿裝盡裝。大同市緊緊圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，2024年10月出臺了《大同市電動汽車充電基礎設施建設管理指南》全面加快充電基礎設施建設進程，已建成357座充電站，充電樁數(shù)量2650臺，為新能源汽車的日常出行提供了有力的保障。為居民提供了便捷、高效的充電服務。

（二）成都市學習考察情況 

考察組先后考察了成都市充電設施監(jiān)管平臺，老舊小區(qū)、雙流區(qū)新能源汽車充電站，路側充電設施，并在金牛區(qū)供電中心會議開展調研座談會，重點了解了成都市在充電設施監(jiān)管平臺的“統(tǒng)建統(tǒng)服”管理、老舊小區(qū)地庫公共區(qū)域設置第三方充電設施的先進做法、雙流區(qū)充電站的運營模式及路側充電設施的布局優(yōu)化等方面的創(chuàng)新舉措。成都市2021年出臺了《成都市居民小區(qū)電動汽車充電設施建設管理實施細則》(成經(jīng)信〔2021〕7號)等8個文件，建設規(guī)劃管理工作全國超前。目前，成都全市已建充（換）電場站2882座，累計充電樁數(shù)量為21.6萬個，其中公（專）用充電樁4.5萬個、居民小區(qū)私人充電樁17.1萬個。

二、存在問題：

經(jīng)過調研和梳理，我州在新能源充電設施建設方面不僅有許多值得向兄弟城市學習借鑒的先進經(jīng)驗，還面臨著一些共性問題亟需解決。以下是幾點深入的思考：

（一）老舊居民小區(qū)受變壓器容量影響，無法報裝個人電動汽車充電樁。根據(jù)昌吉回族自治州人民政府辦公室印發(fā)的《昌吉州電動汽車充電基礎設施建設實施方案》（昌州政辦發(fā)〔2024〕22號）文件要求，新建居住小區(qū)配建停車位須100%建設充電設施或預留建設安裝條件，預留安裝條件時需將管線和橋架等供電基礎設施建設到車位以滿足直接裝表接電需求。但昌吉州、山西大同市以及四川成都市在2020年之前建成的老舊居民小區(qū)，由于早期規(guī)劃時未能充分預估未來電力需求的增長，尤其是電動汽車充電設施的普及，導致這些小區(qū)的變壓器容量未預留足夠的裕量。都存在現(xiàn)有的配電容量已無法滿足居民日益增長的充電需求，從而引發(fā)了居民個人充電樁無法報裝的難題。

（二）私人“無序”充電樁后續(xù)無法納入監(jiān)管平臺，影響充電設施的安全運行和高效管理。在安裝由汽車銷售企業(yè)贈送或個人購買的非智能充電樁過程中，面臨一系列問題。以成都市為例，在居民個人充電樁安裝初期，由于缺乏對“有序充電”和“統(tǒng)建統(tǒng)服”管理的考慮，導致目前約有2萬個居民個人充電樁后期無法接入市級監(jiān)管平臺，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的維護和管理。未接入監(jiān)管平臺的充電樁無法進行有效監(jiān)控，存在過載、短路等安全隱患，可能引發(fā)火災等嚴重后果。同時，居民對于充電樁的安全意識和維護知識普遍不足，進一步加劇了問題的嚴重性。

（三）居民小區(qū)地下車庫油車、電車混放，存在消防安全隱患。在居民小區(qū)地下車庫中，一旦發(fā)生消防事故，由于車輛混停且未集中在一個防火分區(qū)，消防車可能無法迅速進入事故現(xiàn)場，導致火勢難以控制，容易引發(fā)更大的損失。此外，油車與電車在燃燒特性和救援方式上存在差異，混?？赡芙o消防救援帶來額外的困難。

三、意見及建議

（一）制定并完善居住區(qū)充電設施建設配套政策。州住建局與國網(wǎng)昌吉公司已完成《昌吉州居民小區(qū)電動汽車充電基礎設施運營管理（暫行）辦法》（以下簡稱《辦法》）的編制工作。目前，該《辦法》正在履行相關發(fā)文程序。《辦法》明確指出，充電運營商應采用智能有序的充電方式開展小區(qū)公共區(qū)域的公用充電樁建設，并充分利用小區(qū)現(xiàn)有的電力變配電容量。對于擁有自有產(chǎn)權或個人租賃停車位的居民，若因客觀原因無法自行建設充電樁的，可與充電運營商協(xié)商并簽訂合同或協(xié)議。同時，《辦法》鼓勵結合小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，推動錯時共享充電樁的建設。

（二）相關職能部門積極推進昌吉州電動汽車智能充電設施監(jiān)測服務平臺的建設工作。鑒于我州新能源汽車尚處于發(fā)展初期，私人充電樁的布局較為零散且數(shù)量有限，因此可通過建立監(jiān)測平臺實現(xiàn)充電樁的統(tǒng)一維護和管理。借鑒四川成都市的先進經(jīng)驗，監(jiān)測平臺根據(jù)車主的需求，提供個性化的智能充電方案，并通過預約充電服務，讓車主能夠在最合適的時間和地點進行充電，有效緩解了充電站的擁堵狀況，縮短了等待時間。此外，該平臺還配備了充電樁實時狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)及故障報警系統(tǒng)，確保充電設備的問題能夠被及時發(fā)現(xiàn)并解決，從而保障充電效率和安全性。

（三）推進昌吉州電動汽車充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)服”及充電設施投保工作。將電動汽車充電設施的特許經(jīng)營權授予第三方企業(yè)，以便于建設和運營。同時，逐步回收私人充電設施的充電樁，確保特許經(jīng)營權的順利轉移至第三方企業(yè)，從而消除未來充電設施運營和維護的潛在消防安全隱患。引導保險行業(yè)圍繞新能源汽車商業(yè)車險保障需求，為高賠付風險的新能源汽車提供有效保險保障，實現(xiàn)消費者愿保盡保。將充電設施的安全風險納入責任保險范圍，確保在發(fā)生充電安全事故時，能夠為居民提供經(jīng)濟保障。

聯(lián)系人：趙易多      聯(lián)系方式：2321693

昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設局       

                                                                   2025年5月7日