實施農(nóng)村清潔取暖改造，是提升農(nóng)牧民生活品質(zhì)、全面改善農(nóng)牧民冬季取暖條件的重大行政決策及重要民生工程?！笆奈濉逼陂g昌吉州計劃實施農(nóng)村清潔取暖改造13.2萬戶，截至目前全州已完成9.66萬戶，2024年全州將繼續(xù)實施農(nóng)村清潔取暖改造3.7萬戶，全面完成昌吉州農(nóng)村清潔取暖改造順利收關。

一、2024年農(nóng)村清潔取暖改造做法

（一）制定實施方案，調(diào)整縣市任務。結(jié)合“十四五”期間計劃實施總?cè)蝿漳繕?，州冬季清潔取暖工作領導小組辦公室嚴謹細致梳理復核未通過需整改、上年度未完成需續(xù)建及2024年度新改造任務，全面摸清摸準全州農(nóng)村清潔取暖改造剩余任務，不漏一戶精確鎖定年度任務目標，制定印發(fā)年度實施方案，指導各縣市全力推進改造。結(jié)合農(nóng)村清潔取暖改造各縣市推進實際，依據(jù)相關文件在保持總?cè)蝿詹蛔兓A上，州政府向自治區(qū)申請對部分縣市任務進行調(diào)整，促進各縣市進一步全面推進農(nóng)村清潔取暖改造，加快年度任務實施。

（二）用好財政補貼，開展實地指導。2024年度昌吉州冬季清潔取暖項目中央財政專項補助資金2.55億元已到位，州冬季清潔取暖領導小組辦公室綜合整體總目標任務完成要求、各縣市任務分布實際、最大化發(fā)揮補助資金效益等因素，科學規(guī)范制定年度補助資金分配方案，州財政部門審核后已預撥付至各縣市，同時組織各縣市積極申報、爭取各類債券、項目等資金，不斷強化清潔取暖改造資金保障。結(jié)合昌吉州農(nóng)村清潔取暖改造專項整治，州住建局選派專人實地回訪核查清潔取暖改造實際運行情況，精準溯源復查取暖費用較高農(nóng)戶，深入分析部分農(nóng)戶反映取暖費用較高原因，詳細掌握農(nóng)村清潔取暖改造實際運行情況，全力推進年度改造任務并切實解決改造農(nóng)牧民合理訴求，截至目前州住建局選派專人赴各縣市實地服務指導3批次，累計共調(diào)研7個縣市、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個村莊、190余戶改造農(nóng)牧民、9種取暖設施設備。

（三）定期開展調(diào)度，實施全過程監(jiān)管。嚴格實行上半年每月調(diào)度、下半年每半月調(diào)度制度，定期精確掌握各縣市實際改造進展情況，前后對比分析存在問題，對改造進展緩慢縣市及時提醒、及時指導，督促加快改造進度。通過定期調(diào)度、實地服務指導相結(jié)合的方式，嚴格實施實施清潔取暖改造全過程監(jiān)督管理，要求各縣市嚴把施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品設備、售后維保等重要環(huán)節(jié)關口，積極通過推介會等形式做好取暖設備選型服務指導及宣傳，及時篩選淘汰能耗高、售后服務差的產(chǎn)品設備，幫助改造農(nóng)牧民選用更加節(jié)能、取暖效果更好、與房屋取暖實際更匹配的設施設備，切實保障改造質(zhì)效。

二、取得成效

（一）年度改造任務加快推進。截至目前，全州37213戶農(nóng)村清潔取暖改造正在開工建設28590戶，開工率76.9%；已完工13903戶，完工率37.4%；前期手續(xù)階段8623戶；已完成投資3.85億元；其中“烏?昌?石”區(qū)域昌吉州四縣市11522戶改造任務開工率100%，已完工8151戶，完工率70.7%。

（二）環(huán)保效益。農(nóng)村清潔取暖改造不僅有效促進昌吉州能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，更有效促進“烏昌石”區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。按照農(nóng)村燃煤取暖一個采暖季消耗8噸煤炭測算，2021年至2023年昌吉州實施清潔取暖可減少煤炭燃燒92.60萬噸左右（含城市熱源清潔化替代減煤15.32），可減少排放二氧化硫3427.31噸、氮氧化物842.933噸、可吸入顆粒物8169.966噸、細顆粒物6354.418噸、揮發(fā)性有機物3399.521噸。

（三）民生效益。實施農(nóng)村清潔取暖改造，農(nóng)牧民不用再寒冬起夜加煤、拾炭倒灰、手黑受凍，房間灰塵明顯減少，衛(wèi)生條件明顯改善，生活品質(zhì)顯著提升，不僅消除了燃煤取暖房屋內(nèi)環(huán)境臟亂現(xiàn)象，還極大減少了煤煙中毒、火災等供暖安全事故發(fā)生，極大解決了冬季燃煤取暖不便利、安全性差的問題。綜合不同年度散煤價格，清潔取暖較傳統(tǒng)燃煤取暖整體性價比較高，群眾比較認可，滿意度不斷上升。

（四）經(jīng)濟效益。2022年昌吉州成功申報“北方地區(qū)冬季清潔取暖項目”并獲得9億元中央財政專項補助資金支持，以中央財政專項補助資金為杠桿，撬動昌吉州計劃投資40.34億元，極大刺激了社會資金資本投入，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟效益，有效加快了全州清潔低碳用能環(huán)境的構(gòu)建。2021-2023年，近年昌吉州散煤市場平均價格500元左右，按農(nóng)牧民一個采暖季約8噸燃煤消耗計算，一個采暖季燃煤成本約4000元左右，根據(jù)清潔取暖改造農(nóng)牧民實際運行情況，“煤改電”100平方米住房一個采暖季運行成本為2400-3600元，“煤改電”100平方米住房一個采暖季運行成本為2500-4000元，改造群眾切實得到了實惠。

三、下一步計劃

（一）在對各縣市年度農(nóng)村清潔取暖改造進展情況全面調(diào)度過程中，進一步強化項目實施全過程監(jiān)督管理，督促各縣市做好設施設備選型服務，嚴把取暖設施設備產(chǎn)品及安裝質(zhì)量關，確保項目進度和改造質(zhì)量。

（二）持續(xù)嚴格開展農(nóng)村清潔取暖改造領域群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，以治促改，以治促進，不斷提升改造質(zhì)效。

（三）加大農(nóng)村清潔取暖財政專項補助資金執(zhí)行監(jiān)管力度，督促各縣市嚴格規(guī)范、及時有效用好補助資金，最大化發(fā)揮補助資金效益，助推年度任務順利完成。