實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造，是提升農(nóng)牧民生活品質(zhì)、全面改善農(nóng)牧民冬季取暖條件的重大行政決策及重要民生工程。“十四五”期間昌吉州計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造13.2萬戶，截至目前全州已完成9.66萬戶，2024年全州將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造3.7萬戶，全面完成昌吉州農(nóng)村清潔取暖改造順利收關(guān)。

一、2024年農(nóng)村清潔取暖改造做法

（一）制定實(shí)施方案，調(diào)整縣市任務(wù)。結(jié)合“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施總?cè)蝿?wù)目標(biāo)，州冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致梳理復(fù)核未通過需整改、上年度未完成需續(xù)建及2024年度新改造任務(wù)，全面摸清摸準(zhǔn)全州農(nóng)村清潔取暖改造剩余任務(wù)，不漏一戶精確鎖定年度任務(wù)目標(biāo)，制定印發(fā)年度實(shí)施方案，指導(dǎo)各縣市全力推進(jìn)改造。結(jié)合農(nóng)村清潔取暖改造各縣市推進(jìn)實(shí)際，依據(jù)相關(guān)文件在保持總?cè)蝿?wù)不變基礎(chǔ)上，州政府向自治區(qū)申請(qǐng)對(duì)部分縣市任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)各縣市進(jìn)一步全面推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造，加快年度任務(wù)實(shí)施。

（二）用好財(cái)政補(bǔ)貼，開展實(shí)地指導(dǎo)。2024年度昌吉州冬季清潔取暖項(xiàng)目中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金2.55億元已到位，州冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合整體總目標(biāo)任務(wù)完成要求、各縣市任務(wù)分布實(shí)際、最大化發(fā)揮補(bǔ)助資金效益等因素，科學(xué)規(guī)范制定年度補(bǔ)助資金分配方案，州財(cái)政部門審核后已預(yù)撥付至各縣市，同時(shí)組織各縣市積極申報(bào)、爭(zhēng)取各類債券、項(xiàng)目等資金，不斷強(qiáng)化清潔取暖改造資金保障。結(jié)合昌吉州農(nóng)村清潔取暖改造專項(xiàng)整治，州住建局選派專人實(shí)地回訪核查清潔取暖改造實(shí)際運(yùn)行情況，精準(zhǔn)溯源復(fù)查取暖費(fèi)用較高農(nóng)戶，深入分析部分農(nóng)戶反映取暖費(fèi)用較高原因，詳細(xì)掌握農(nóng)村清潔取暖改造實(shí)際運(yùn)行情況，全力推進(jìn)年度改造任務(wù)并切實(shí)解決改造農(nóng)牧民合理訴求，截至目前州住建局選派專人赴各縣市實(shí)地服務(wù)指導(dǎo)6批次，累計(jì)共調(diào)研7個(gè)縣市、41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個(gè)村莊、261余戶改造農(nóng)牧民、9種取暖設(shè)施設(shè)備。

（三）定期開展調(diào)度，實(shí)施全過程監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行上半年每月調(diào)度、下半年每半月調(diào)度制度，定期精確掌握各縣市實(shí)際改造進(jìn)展情況，前后對(duì)比分析存在問題，對(duì)改造進(jìn)展緩慢縣市及時(shí)提醒、及時(shí)指導(dǎo)，督促加快改造進(jìn)度。通過定期調(diào)度、實(shí)地服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，嚴(yán)格實(shí)施實(shí)施清潔取暖改造全過程監(jiān)督管理，要求各縣市嚴(yán)把施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)備、售后維保等重要環(huán)節(jié)關(guān)口，積極通過推介會(huì)等形式做好取暖設(shè)備選型服務(wù)指導(dǎo)及宣傳，及時(shí)篩選淘汰能耗高、售后服務(wù)差的產(chǎn)品設(shè)備，幫助改造農(nóng)牧民選用更加節(jié)能、取暖效果更好、與房屋取暖實(shí)際更匹配的設(shè)施設(shè)備，切實(shí)保障改造質(zhì)效。

（四）結(jié)合集中整治，扎實(shí)做好問題整改。自2024年4月開始，州住建局全面開展群眾身邊不正之風(fēng)及腐敗問題集中整治農(nóng)村清潔取暖專項(xiàng)整治，緊盯重點(diǎn)整治內(nèi)容，協(xié)調(diào)相關(guān)單位合力開展全面整治，截至目前發(fā)現(xiàn)問題9個(gè)，已整改完成8個(gè)，1個(gè)正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)整改。2024年10月，州紀(jì)委監(jiān)委采取“集中整治辦+派駐紀(jì)檢組+職能部門”的方式對(duì)農(nóng)村清潔取暖改造“煤改氣、煤改電”工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并反饋四方面主要問題，州住建局積極成立反饋問題整改改造領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，督促縣市形成整改臺(tái)賬全面整改，全力沖刺年度任務(wù)完成，保障改造群眾溫暖過冬。目前全州37213戶改農(nóng)村清潔取暖造任務(wù)已全部開工，已完工23663戶，已通氣通電19717戶。

二、取得成效

（一）年度改造任務(wù)加快推進(jìn)。截至目前，目前全州37213戶改農(nóng)村清潔取暖造任務(wù)已全部開工，已完工23663戶，已通氣通電19717戶，已完成投資7.8億元；其中“烏?昌?石”區(qū)域昌吉州四縣市11522戶改造任務(wù)已全部完工。

（二）環(huán)保效益。農(nóng)村清潔取暖改造不僅有效促進(jìn)昌吉州能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更有效促進(jìn)“烏昌石”區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。按照農(nóng)村燃煤取暖一個(gè)采暖季消耗8噸煤炭測(cè)算，2021年至2023年昌吉州實(shí)施清潔取暖可減少煤炭燃燒92.60萬噸左右（含城市熱源清潔化替代減煤15.32），可減少排放二氧化硫3427.31噸、氮氧化物842.933噸、可吸入顆粒物8169.966噸、細(xì)顆粒物6354.418噸、揮發(fā)性有機(jī)物3399.521噸。

（三）民生效益。實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造，農(nóng)牧民不用再寒冬起夜加煤、拾炭倒灰、手黑受凍，房間灰塵明顯減少，衛(wèi)生條件明顯改善，生活品質(zhì)顯著提升，不僅消除了燃煤取暖房屋內(nèi)環(huán)境臟亂現(xiàn)象，還極大減少了煤煙中毒、火災(zāi)等供暖安全事故發(fā)生，極大解決了冬季燃煤取暖不便利、安全性差的問題。綜合不同年度散煤價(jià)格，清潔取暖較傳統(tǒng)燃煤取暖整體性價(jià)比較高，群眾比較認(rèn)可，滿意度不斷上升。

（四）經(jīng)濟(jì)效益。2022年昌吉州成功申報(bào)“北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目”并獲得9億元中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持，以中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金為杠桿，撬動(dòng)昌吉州計(jì)劃投資40.34億元，極大刺激了社會(huì)資金資本投入，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)效益，有效加快了全州清潔低碳用能環(huán)境的構(gòu)建。2021-2023年，近年昌吉州散煤市場(chǎng)平均價(jià)格500元左右，按農(nóng)牧民一個(gè)采暖季約8噸燃煤消耗計(jì)算，一個(gè)采暖季燃煤成本約4000元左右，根據(jù)清潔取暖改造農(nóng)牧民實(shí)際運(yùn)行情況，“煤改電”100平方米住房一個(gè)采暖季運(yùn)行成本為2400-3600元，“煤改電”100平方米住房一個(gè)采暖季運(yùn)行成本為2500-4000元，改造群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。

三、下一步計(jì)劃

（一）堅(jiān)持每日對(duì)各縣市農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)進(jìn)展、通氣通電情況進(jìn)行全面調(diào)度，州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、設(shè)備安裝關(guān)、售后維保關(guān)、用氣用電安全關(guān)，督促還未完工項(xiàng)目盡快完工，完工后盡快調(diào)試達(dá)到正常取暖條件，沖刺年度任務(wù)高質(zhì)高效完成，并不定期對(duì)監(jiān)督反饋問題開展“回頭看”。

（二）持續(xù)嚴(yán)格開展農(nóng)村清潔取暖改造領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，以治促改，以治促進(jìn)，不斷提升改造質(zhì)效。

（三）加大農(nóng)村清潔取暖財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行監(jiān)管力度，督促各縣市嚴(yán)格規(guī)范、及時(shí)有效用好補(bǔ)助資金，最大化發(fā)揮補(bǔ)助資金效益，助推年度任務(wù)順利完成。

信息撰稿人：成永剛

審核：俞風(fēng)春、張建

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