一、政策落實(shí)執(zhí)行情況

3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》文件后，自治區(qū)住建廳于2024年8月5日，印發(fā)了自治區(qū)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新及住建領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新工作方案》（新建城〔2024〕28號(hào)），提出了建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新及住建領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新工作要求，為貫徹國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)文件，我們制定了《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新及住建領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新工作分解方案》，對(duì)照措施，具體開展了摸排完善基礎(chǔ)信息、建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)車輛更新等工作。

二、資金爭(zhēng)取情況

截止11月底，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金及地方專項(xiàng)債資金實(shí)施大型設(shè)備更新項(xiàng)目15個(gè)，總投資4.76億元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金1.04億元，專項(xiàng)債資金2.3億元，2024年完成投資2.37億元。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目資金項(xiàng)目3個(gè)、3.31億元（“兩重”項(xiàng)目，內(nèi)容包含供排水管網(wǎng)、供熱燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套附屬設(shè)施更新改造，與“兩新”項(xiàng)目?jī)?nèi)容重疊）。

三、2025年兩新項(xiàng)目謀劃情況

2025年計(jì)劃實(shí)施住建領(lǐng)域大型設(shè)備更新項(xiàng)目15個(gè)，總投資8.66億元，截至目前已申請(qǐng)到位中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金5.14億元，25年計(jì)劃完成投資5.75億元。包含綜合管網(wǎng)項(xiàng)目及配套設(shè)施提升改造項(xiàng)目2個(gè)，供水管網(wǎng)及配套附屬設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，排水管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目1個(gè)，供熱管網(wǎng)及配套附屬設(shè)施2個(gè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套附屬設(shè)施6個(gè)。

截至目前，指導(dǎo)各縣市園區(qū)謀劃儲(chǔ)備2025年大型設(shè)備更新項(xiàng)目20個(gè)，包含城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施設(shè)備提升改造項(xiàng)目2個(gè)，排水管網(wǎng)及泵站提升改造項(xiàng)目3個(gè)，污水處理能力提升改造項(xiàng)目4個(gè)，供熱管網(wǎng)及配套附屬實(shí)施更新改造項(xiàng)目5個(gè)，燃?xì)夤艿兰芭涮自O(shè)施老化更新改造項(xiàng)目5個(gè)，城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目1個(gè)。

根據(jù)《自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于做好2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新工作的通知》文件通知，超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持住建領(lǐng)域設(shè)備更新主要三個(gè)投向，一是生活垃圾分類和處理設(shè)施提標(biāo)改造單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于3000萬(wàn)元。二是水污染治理設(shè)施提標(biāo)改造單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于5000萬(wàn)元。三是住宅老舊電梯更新改造。電梯更新每臺(tái)定額補(bǔ)貼15萬(wàn)元，電梯改造每臺(tái)定額補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

截至目前住建系統(tǒng)暫無(wú)符合超長(zhǎng)期國(guó)債申報(bào)要求的儲(chǔ)備項(xiàng)目。

四、特色亮點(diǎn)工作

（一）截至目前，昌吉州共有環(huán)衛(wèi)車輛1311輛，其中新能源環(huán)衛(wèi)車82輛。2024年昌吉市環(huán)衛(wèi)中心新增新能源環(huán)衛(wèi)車65輛，已采購(gòu)?fù)瓿刹⑼度胧褂谩?/span>

（二）引導(dǎo)各縣市建筑施工、預(yù)拌混凝土企業(yè)響應(yīng)國(guó)家政策，自主更新大型機(jī)械、施工設(shè)備51輛（臺(tái)），設(shè)備更新金額3129.6萬(wàn)元。

五、存在問(wèn)題

一是住宅電梯更新項(xiàng)目不成熟。經(jīng)摸排全州共有58臺(tái)（其中昌吉市52臺(tái)、奇臺(tái)縣6臺(tái)）電梯使用年限達(dá)到15年，通過(guò)維修資金或分?jǐn)傎M(fèi)用的方式已進(jìn)行維修和改造，目前運(yùn)行平穩(wěn)，群眾更新意愿較低。既有住宅加裝電梯方面，我局已會(huì)同州財(cái)政、市監(jiān)、自然資源、公積金中心出臺(tái)了《昌吉州既有住宅加裝電梯實(shí)施意見》，引導(dǎo)居民可按照流程申報(bào)加裝。

二是建筑施工設(shè)備更新推進(jìn)緩慢。目前國(guó)家、自治區(qū)未出臺(tái)建筑施工設(shè)備更新補(bǔ)助方案，補(bǔ)助方式和補(bǔ)助比例不明確，企業(yè)自主更新意愿較低。

三是大型設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況及申請(qǐng)資金情況還有待確定25年政策支持方向。

六、下一步工作

一是通過(guò)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等組織大力宣傳關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯和老舊電梯更新改造資金補(bǔ)貼政策，以樓道單元為單位逐戶開展面向業(yè)主的宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一改造意愿，堅(jiān)持以民主促民生，尊重業(yè)主主體地位，發(fā)揮業(yè)主主體作用，做到更新、改造方案由業(yè)主決定，推動(dòng)老舊住宅電梯更新工作優(yōu)質(zhì)高效完成。

二是主動(dòng)對(duì)接商務(wù)、工信等部門，了解掌握有關(guān)建筑施工設(shè)施設(shè)備更新相關(guān)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵(lì)建筑施工、預(yù)拌混凝土企業(yè)更新購(gòu)置新技建造設(shè)備。

三是結(jié)合各縣市近期制定的《城市地下管網(wǎng)管廊及設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》，按照國(guó)家、自治區(qū)住建領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)的最新政策，掌握資金支持范圍和申報(bào)渠道，再次梳理謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量大型設(shè)備更新項(xiàng)目。爭(zhēng)取將更多符合條件的項(xiàng)目納入政策支持范圍，申請(qǐng)項(xiàng)目資金。

七、建議國(guó)家層面解決的問(wèn)題

一是建議提高住宅老舊電梯更新改造及加裝電梯補(bǔ)貼資金額度，以減輕居民負(fù)擔(dān)，提高居民參與改造積極性。

二是建議申請(qǐng)超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目資金時(shí)，降低生活垃圾分類和處理設(shè)施提標(biāo)改造和水污染治理設(shè)施設(shè)備提標(biāo)改造單個(gè)項(xiàng)目總投資額度，以滿足建設(shè)單位小型設(shè)施設(shè)備更新改造申報(bào)項(xiàng)目資金需求。

三是建議出臺(tái)建筑施工設(shè)施設(shè)備更新相關(guān)補(bǔ)貼政策，加快行業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備補(bǔ)齊短板、升級(jí)換代、提質(zhì)增效，提升設(shè)施設(shè)備整體水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

撰稿人：廉靜文 

審核人：劉春山

聯(lián)系電話：0994-2345958

                        昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                           2024年12月10日