關(guān)于征求《昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（征求意見稿）》

意見建議的公告

為切實加強昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，規(guī)范舉報獎勵處理流程，及時制止和懲處違法違規(guī)行為，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，保障行業(yè)生產(chǎn)安全，昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合全州建筑領(lǐng)域?qū)嶋H，制定了《昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（征求意見稿）》現(xiàn)通過昌吉州政府網(wǎng)向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出寶貴意見。意見建議請于2023年12月20日前書面反饋昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，逾期未反饋的，視為無意見。

聯(lián)系人：曹國舉         電  話：17799598937

郵  箱：[email protected]

附件：昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)舉報

獎勵制度（征求意見稿）

昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月13日

           昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全

生產(chǎn)舉報獎勵制度（征求意見稿）

第一條 為切實加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，規(guī)范舉報獎勵處理程序，鼓勵公眾主動參與安全生產(chǎn)工作，及時制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《國家安全監(jiān)管總局 財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法>的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）、《昌吉州安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵辦法》（昌州安辦字〔2023〕46號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，制定本辦法。

第二條 本制度適用于昌吉州范圍內(nèi)應(yīng)納入住建部門施工許可管理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程存在生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為以及謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的舉報事項。任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向自治州、縣市（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程存在生產(chǎn)安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為，并依照本辦法獲得獎勵。

第三條 負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應(yīng)嚴格遵守保密制度，不得以任何方式泄漏舉報人個人信息和舉報內(nèi)容等相關(guān)材料。

第四條 對符合獎勵條件的舉報人，獎勵發(fā)放單位應(yīng)及時通知其在指定時間內(nèi)憑本人有效身份證明領(lǐng)取獎金。

第五條 本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為，重點包括以下情形和行為：

（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；

（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；

（四）危險性較大的分部分項工程未按規(guī)定編制專項施工方案或未按專項施工方案施工的；

（五）建筑起重機械未按規(guī)定辦理安裝、拆除告知手續(xù)或未檢測合格擅自使用的；

（六）深基坑未委托第三方監(jiān)測；

（七）未按規(guī)定向高處作業(yè)人員提供安全防護用具的，作業(yè)人員不按要求佩戴防護用品的；

（八）拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的；

（九）特種作業(yè)員未持證上崗；

（十）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)使用不符合消防要求的臨時設(shè)施，或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，將未通過竣工驗收或驗收不合格的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擅自投入使用的；

（十一）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料；

（十二）其他未消除《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》中規(guī)定的隱患。

第六條 本辦法所稱一般事故隱患和違法行為是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患或違法行為；重大事故隱患和違法行為是指危害和整改難度大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。

第七條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)舉報實行屬地管理的原則，接到舉報事項后，按照確定的管轄權(quán)限，由各縣市（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行調(diào)查處理，也可由州住建局直接進行調(diào)查核實。

對不屬于住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責范圍的舉報事項，接到舉報的部門應(yīng)告知舉報人向具備相應(yīng)管理職能的部門舉報。

第八條 負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應(yīng)嚴格遵守保密制度，依法保護舉報人合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄漏舉報人個人信息和舉報內(nèi)容等相關(guān)材料。

第九條 安全生產(chǎn)舉報獎勵工作實行實名制，舉報人應(yīng)提供真實姓名、舉報地點、舉報事項、有效聯(lián)系方式等信息；匿名舉報或不提供有效聯(lián)系方式的，受理核實后不予發(fā)放獎勵。

第十條 舉報人舉報事項應(yīng)當客觀公正，并對真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。對經(jīng)查實確屬有意誣告被舉報對象的，舉報人應(yīng)承擔相關(guān)法律責任。舉報人可以通過撥打投訴舉報電話“0994-2354679”，或者以書信的方式寄至新疆昌吉市北京南路22號昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等方式，舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第十一條 舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全監(jiān)管職責的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、檢查職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

第十二條 對符合獎勵條件的舉報人，按實際查實的舉報案件類型、違法事實及隱患的嚴重程度，按下列標準進行獎勵：

（一）舉報一般事故隱患或者違法行為的，獎勵額度為人民幣200元；

（二）舉報重大事故隱患或者違法行為的，獎勵額度為人民幣1000元；

（三）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級給予獎勵，其中：一般事故獎勵1000元；較大事故獎勵2000元；重大事故及以上獎勵3000元。

第十三條 舉報人存在下列情況的，不予獎勵：

（一）舉報已經(jīng)受理或正在查處的安全生產(chǎn)重大事故隱患或重大違法行為；

（二）轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公職人員中負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的工作人員（含其直系親屬）以及執(zhí)法和督導(dǎo)檢查中有關(guān)人員；

（三）安全生產(chǎn)隱患和違法行為的知情者未在第一時間舉報，因個人利益關(guān)系得不到滿足后舉報的。

第十四條 安全生產(chǎn)舉報獎勵所需資金從年度安全生產(chǎn)經(jīng)費中列支，年度安全生產(chǎn)經(jīng)費中應(yīng)設(shè)立舉報獎勵專項資金，?？顚Ｓ茫坏秒S意擴大標準或挪作他用。經(jīng)查實或認定的有效舉報，依獎勵標準等級在查實后30日內(nèi)予以發(fā)放。

第十五條 舉報案件經(jīng)查證屬實的，各有關(guān)部門要依法嚴肅處理，該給予處罰的要依法給予處罰。

第十六條 本辦法由昌吉州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第十七條 本辦法自公布之日起30日后施行。