關(guān)于公示2023年度全州工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查情況的結(jié)果

各工程造價咨詢企業(yè)：

為規(guī)范造價咨詢行業(yè)計價行為，進(jìn)一步提高工程造價咨詢成果質(zhì)量，推動企業(yè)科學(xué)誠信發(fā)展，根據(jù)《昌吉回族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度“雙隨機(jī) 、一公開”抽查工作計劃》（昌州建執(zhí)法〔2023〕2）文件要求，我局組織開展了全州工程造價咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量的檢查工作，并結(jié)合州審計局《專項審計調(diào)查報告（州本級工程和設(shè)備價款結(jié)算情況）》反饋的問題，現(xiàn)將檢查情況及存在的問題公布如下：

一、基本情況

　　根據(jù)《昌吉回族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃》文件要求,我局分上、下半年兩次組織人員對全州造價咨詢企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,檢查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、造價咨詢合同、造價咨詢成果文件全套完整材料、簽署成果文件的造價執(zhí)業(yè)人員（注冊造價工程師）執(zhí)業(yè)證書、勞動合同及社會養(yǎng)老證明，并依據(jù)《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）、《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（CECA／GC7-2012）對咨詢成果文件進(jìn)行檢查，主要對昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的工程量清單和招標(biāo)控制價的編審以及竣工結(jié)算編審等工程造價咨詢成果文件進(jìn)行檢查，工程項目涉及建筑、安裝、市政、園林等專業(yè)，從檢查情況看, 抽查的工程造價咨詢企業(yè)整體質(zhì)量管理意識較強(qiáng)，能較好的執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，按國家、自治區(qū)、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的計價依據(jù)進(jìn)行編制，出具的咨詢成果文件基本符合咨詢質(zhì)量規(guī)定的內(nèi)容、格式和準(zhǔn)確度要求，但也有個別企業(yè)存在工程量計算、定額套用、清單計價等問題；個別企業(yè)存在招標(biāo)工程量清單編制不規(guī)范、結(jié)算行為不嚴(yán)謹(jǐn)、咨詢成果文件出具不規(guī)范、結(jié)算復(fù)核偏差率超行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

　　二、存在主要問題

　　（一）企業(yè)合同管理有待加強(qiáng)

　　1.個別造價咨詢企業(yè)未使用合同范本簽訂合同，或未簽訂造價咨詢合同即開展造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　2.個別造價咨詢企業(yè)簽訂的咨詢合同無簽訂時間，或未明確提交成果報告的期限。

3.個別造價咨詢企業(yè)使用已作廢的收費標(biāo)準(zhǔn)文件作為計取咨詢服務(wù)酬金的依據(jù)。

（二）企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度落實不到位

　　1.個別造價咨詢企業(yè)的采價表未經(jīng)業(yè)主確認(rèn)蓋章。

　　2.個別造價咨詢企業(yè)咨詢編制的最高投標(biāo)限價業(yè)主未蓋章確認(rèn)。

　　3.個別造價咨詢企業(yè)未按規(guī)范出具結(jié)算審核成果文件。如新疆宏昌建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司、新疆新建聯(lián)項目管理咨詢有限公司、新疆科宇工程項目管理有限公司、成都勵精工程項目管理有限公司出具的《竣工結(jié)算審查報告》不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，均缺少單位工程結(jié)算審查匯總對比表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價等成果文件。

　　4.個別造價咨詢企業(yè)未按要求在新疆工程建設(shè)云網(wǎng)站填報信息進(jìn)行網(wǎng)上備案登記咨詢項目。如北京建友工程造價咨詢有限公司全過程造價咨詢的昌吉州阜康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（二期）（施工），未按要求，到我局辦理《區(qū)外工程造價咨詢企業(yè)區(qū)內(nèi)承接業(yè)務(wù)備案申請表》的意見簽署,未在新疆工程建設(shè)云網(wǎng)站登記咨詢項目，不符合《關(guān)于規(guī)范明確自治區(qū)工程造價咨詢企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)事項的通知》（新建標(biāo)〔2020〕3號）的相關(guān)規(guī)定。

（三）造價咨詢成果文件存在的問題

1.存在招標(biāo)工程量清單編制不規(guī)范的問題

（1）招標(biāo)工程量清單編制漏項。如新疆壹順祥項目管理咨詢有限公司和輕工業(yè)設(shè)計研究院（新疆）控股有限責(zé)任公司在編制昌吉州檔案館項目電采暖配套10kv高壓外網(wǎng)及配電室工程和昌吉州纖維檢驗所棉花公檢實驗室裝修工程量清單中，存在清單內(nèi)容漏項。

（2）招標(biāo)工程量清單特征描述不規(guī)范。如：新疆惠帝工程管理有限責(zé)任公司編制的昌吉州國土資源局辦公樓維修改造工程項目工程量清單中對吊頂天棚僅描述了面板厚度和龍骨材質(zhì)，未按相關(guān)規(guī)范（全稱）對吊頂形式、吊桿規(guī)格、高度、龍骨材料種類、規(guī)格、中距等主要指標(biāo)進(jìn)行描述；新疆宏宇建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司在昌吉州中醫(yī)院內(nèi)科綜合樓和全科醫(yī)生培養(yǎng)基地及地下公共停車場一期建設(shè)項目配套工程（10KV配電室高壓）工程量清單中對第11項共箱母線項目特征描述母線型號TMY-3(2（125×10)，圖紙型號為TMY-3[2（125×10)]+1（125×10），少描述一根母線125×10。

（3）招標(biāo)控制價未按招標(biāo)工程量清單項目特征組價，存在多套、錯套、漏套、重復(fù)套等錯誤。如：北京建友工程造價咨詢有限公司編制的昌吉游客集散中心（迎賓館二期）室內(nèi)裝修工程招標(biāo)控制價未按招標(biāo)工程量清單中項目特征的描述套用相應(yīng)定額子目，存在綜合單價組價漏套的問題。

　　2.結(jié)算行為存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}

（1）存在結(jié)算不規(guī)范行為的問題。一是套用定額不考慮主材與實際主材區(qū)別；二是套用主材未按規(guī)定扣稅；三是部分裝修工程清單外主材價格記取無依據(jù)；四是無依據(jù)將安全文明施工費按優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)記取。如：新疆宏昌建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司結(jié)算審核的昌吉州中醫(yī)院內(nèi)科綜合樓和全科醫(yī)生培養(yǎng)基地及地下公共停車場一期建設(shè)項目配套工程。

（2）存在借用原投標(biāo)清單項使用不適當(dāng)、計日工多計工程取費的問題。如：中國建設(shè)銀行股份公司新疆維吾爾自治區(qū)分行結(jié)算審核的昌吉州州直高層次人才公寓室內(nèi)裝修項目。

（3）存在現(xiàn)場未核實工程量，導(dǎo)致多計或重復(fù)計取的問題。如：新疆宏昌建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司結(jié)算審核的昌吉州纖維檢驗所棉花儀器化公證檢驗實驗室基礎(chǔ)設(shè)施改造工程和昌吉州實驗小學(xué)校園供電系統(tǒng)改造項目。

（4）存在未按材料實際規(guī)格調(diào)整造價，導(dǎo)致結(jié)算不實的問題。如：新疆瑞廣通工程項目管理有限公司結(jié)算審核的昌吉州第一中學(xué)會議室活動室裝修工程。

（5）存在直接按投標(biāo)專業(yè)工程暫估價計入結(jié)算，導(dǎo)致結(jié)算不實的問題。如：新疆宏宇建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司結(jié)算審核的昌吉州第一中學(xué)食堂建設(shè)項目。

3.存在結(jié)算復(fù)核偏差率超行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題。如:中國建設(shè)銀行股份有限公司昌吉州分行在昌吉州技能培訓(xùn)孵化基地建設(shè)項目結(jié)算審核過程中，將影響最大的未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工三方單位簽字確認(rèn)的原始地面抄測記錄電子版圖片作為土方量計算依據(jù)，經(jīng)結(jié)算復(fù)審，偏差率達(dá)4.08%。新疆宏昌建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任在昌吉州第五中學(xué)新建運動場、主席臺及看臺建設(shè)項目結(jié)算審核過程中，多計、重計工程平整場地、挖填土方等工程量，經(jīng)結(jié)算復(fù)審，偏差率達(dá)3.61%。

　　4.存在措施項目及其他項目未按規(guī)定計取的問題。如：昌吉學(xué)院工程實訓(xùn)樓建設(shè)項目（EPC總承包）和昌吉學(xué)院新校區(qū)三期教學(xué)建設(shè)項目10#、11#、12#、13#學(xué)生宿舍樓（EPC總承包）招標(biāo)計劃工期壓縮均超20%以上，存在施工計劃工期超標(biāo)準(zhǔn)壓縮合理工期的問題，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的有關(guān)規(guī)定，新疆世紀(jì)星工程咨詢有限公司在編制招標(biāo)控制價時，應(yīng)按規(guī)范計取趕工費，但存在實際未計取的問題。

　　三、處理意見

　　（一）對執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度落實不到位的處理。對新疆宏昌建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司、新疆新建聯(lián)項目管理咨詢有限公司、新疆科宇工程項目管理有限公司、成都勵精工程項目管理有限公司、北京建友工程造價咨詢有限公司5家企業(yè)予以曝光；

（二）對造價咨詢成果文件存在問題的處理。對新疆壹順祥項目管理咨詢有限公司、輕工業(yè)設(shè)計研究院（新疆）控股有限責(zé)任公司、新疆惠帝工程管理有限責(zé)任公司、新疆宏宇建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司、北京建友工程造價咨詢有限公司、新疆宏昌建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司、中國建設(shè)銀行股份公司新疆維吾爾自治區(qū)分行、新疆瑞廣通工程項目管理有限公司、新疆世紀(jì)星工程咨詢有限公司等9家企業(yè)予以曝光。

　　四、下一步工作要求

　　（一）加強(qiáng)合同管理。各造價咨詢企業(yè)要以本次檢查為契機(jī)，認(rèn)真查找不足，健全制度，加強(qiáng)管理，一方面要嚴(yán)格規(guī)范使用造價咨詢標(biāo)準(zhǔn)合同范本，加強(qiáng)內(nèi)部管理與制度建設(shè)；另一方面要加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動合同管理，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。

（二）提升工程造價咨詢成果文件質(zhì)量。各造價咨詢企業(yè)應(yīng)針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時自查自糾，舉一反三，總結(jié)自身不足。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行三級校審制度，強(qiáng)化咨詢成果文件質(zhì)量；二是充分發(fā)揮注冊造價工程師在行業(yè)中的核心地位和作用，努力提升工程造價咨詢成果文件編制水平；三是要加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和教育，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)開展工程造價咨詢活動，提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和業(yè)務(wù)操作，提高工程造價咨詢成果質(zhì)量。

（三）積極參與造價咨詢企業(yè)信用評價。一是各造價咨詢企業(yè)應(yīng)恪守誠信經(jīng)營理念，完善內(nèi)部管理制度，積極履行社會責(zé)任，嚴(yán)格按要求參與自治區(qū)工程造價咨詢行業(yè)信用評價，樹立良好的企業(yè)形象；二是各造價咨詢服務(wù)應(yīng)堅持獨立、客觀、公正、誠實守信的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益，自覺遵守工程造價咨詢相關(guān)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；三是各造價咨詢企業(yè)應(yīng)誠信經(jīng)營、公平競爭，自覺維護(hù)公平誠信的市場環(huán)境，促進(jìn)造價咨詢服務(wù)市場健康發(fā)展。

聯(lián)系人：張亞莉         聯(lián)系電話：0994-2341380

昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                                           2023年12月28日