昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年法治政府建設(shè)

工作情況報(bào)告

    一、2023年工作總結(jié)主要內(nèi)容

（一）2023年法治政府建設(shè)情況

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況

一是堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全面落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策會(huì)前學(xué)法、局長(zhǎng)辦公會(huì)前學(xué)法、一把手講法、季度普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、全體干部“普法責(zé)任清單”，全年黨政主要負(fù)責(zé)人主持中心組學(xué)法19次，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)學(xué)法18次。二是履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，制定《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度法治建設(shè)工作計(jì)劃》，重要工作親自部署、親自督辦，全年專門研究法治工作4次，確保習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住建工作重要指示批示精神落地見(jiàn)效。按要求開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作，2023年開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作2次。三是加強(qiáng)干部法治教育，全年通過(guò)周五政治學(xué)習(xí)學(xué)法14次、黨支部“三會(huì)一課”學(xué)法18次，全局68名“法宣在線”學(xué)員全部按要求完成100課時(shí)學(xué)法任務(wù)，參加公職人員年終學(xué)法考試及日常學(xué)法考試8次，全局“法宣在線”參學(xué)率、參考率100%。參加“法治講堂·逢九必講”培訓(xùn)活動(dòng)25場(chǎng)次，參學(xué)人員615人次，其中領(lǐng)導(dǎo)干部40人次，參加“學(xué)法達(dá)人月月賽”12次，覆蓋總?cè)藬?shù)90%以上。

2.健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境情況

（1）落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。經(jīng)過(guò)2019年及2022年兩次調(diào)整，確定《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)表》中州本級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共287項(xiàng)，其中包括行政處罰事項(xiàng)268項(xiàng)，行政檢查事項(xiàng)14項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)，其他職權(quán)事項(xiàng)2項(xiàng)。由州人民政府電子政務(wù)辦于2023年6月在昌吉州人民政府網(wǎng)站統(tǒng)一公示。進(jìn)一步推進(jìn)了權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，完善部門職責(zé)體系，方便企業(yè)群眾辦事，提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（2）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。成立由局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的住建行業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《州住建局落實(shí)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)工作分工方案》，對(duì)全州住建行業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，建立全流程在線審批工作機(jī)制，推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和審批流程，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定將審批事項(xiàng)由50個(gè)精簡(jiǎn)為44個(gè)，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限由2021年的100天壓縮至55天，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由2021年的90天壓縮至最長(zhǎng)50天，有效保障昌吉州在建設(shè)項(xiàng)目審批早落地、早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)的目標(biāo)初衷。目前，全州共計(jì)1651個(gè)項(xiàng)目、6619個(gè)辦件在工改系統(tǒng)在線審批。

（3）健全新型監(jiān)管方式。制定印發(fā)《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度“雙隨機(jī) 、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》（昌州建執(zhí)法〔2023〕2號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對(duì)象，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果的監(jiān)管新模式，確保行政執(zhí)法公開(kāi)公平公正。2023年開(kāi)展部門聯(lián)合抽查2次，局內(nèi)部抽查檢查28次，共抽取檢查對(duì)象216家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題49個(gè)，已全部完成整改。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管作為全州建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用行業(yè)等領(lǐng)域監(jiān)管的基本手段和方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

（4）提高政務(wù)服務(wù)效能。不斷優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。加強(qiáng)施工許可辦理監(jiān)督力度，施工許可證審批全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上即申即辦、當(dāng)天辦理、2日辦結(jié)。牽頭制定《昌吉州推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多圖聯(lián)審”實(shí)施方案》，明確審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方式和審查時(shí)限。權(quán)限內(nèi)施工圖審查全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、多圖聯(lián)審、數(shù)字交付，施工圖審查時(shí)間由15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)反饋專家意見(jiàn)。制定印發(fā)《關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一事快辦”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》（昌州建函〔2023〕43號(hào)），從6月25日至12月10日開(kāi)展為期近6個(gè)月的專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)昌吉州建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“一事快辦”工作進(jìn)程，持續(xù)優(yōu)化住建行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。全年行政許可類事項(xiàng)辦件量739件，其中勞務(wù)資質(zhì)備案410件，審批預(yù)抖混凝土資質(zhì)151件。簡(jiǎn)單變更224件，增項(xiàng)74件，注銷16件。

3.健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力和執(zhí)行力情況

嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、州重大行政決策程序規(guī)定，確保履行合法性審查和集體討論決定程序。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)決策會(huì)前學(xué)法制度，其中局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法6次，局黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法6次。修訂完善《中共昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組工作規(guī)則》（昌州建黨〔2023〕29號(hào)），明確《議事決策目錄清單》。嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議事規(guī)則，討論和表決實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制，確保科學(xué)民主決策。在行政處罰案件辦理過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)案審會(huì)集體討論制度、法制審核制度及律師出具律師事務(wù)所蓋章的律師意見(jiàn)書(shū)制度。2023年已召開(kāi)5次案審會(huì)，審議申請(qǐng)昌吉市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定3個(gè)，通過(guò)訴前調(diào)解已化解1個(gè)，收回罰款28萬(wàn)元，已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行執(zhí)行一件，還有一件正在辦理申請(qǐng)強(qiáng)制手續(xù)，涉案金額分別為10萬(wàn)元。審議同意企業(yè)延期繳納罰款申請(qǐng)3個(gè)。審議作出4個(gè)行政處罰決定，其中涉及安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件1件，涉及違法轉(zhuǎn)包違法違規(guī)案件3件，處罰企業(yè)4家，個(gè)人7人，作出罰款及沒(méi)收違法所得共計(jì)149.18萬(wàn)元，同時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)住建廳對(duì)三家存在違法轉(zhuǎn)包行為的施工企業(yè)作出停業(yè)整頓及降低資質(zhì)等級(jí)的行政處罰申請(qǐng)。

4.健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

（1）完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂印發(fā)《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰程序暫行規(guī)定》（昌州建執(zhí)法〔2023〕1號(hào)），形成了職責(zé)明確、規(guī)范高效的行政處罰案件閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制。嚴(yán)格要求縣市統(tǒng)一使用自治區(qū)住建廳行政執(zhí)法格式文書(shū)，提高執(zhí)法案卷和文書(shū)的規(guī)范化水平。配合昌吉州深改辦繼續(xù)對(duì)2021年印發(fā)的《昌吉州城市建設(shè)和管理領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)“三張清單”》運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2023年昌吉州依據(jù)清單辦理案件77件，其中不予處罰62件，從輕處罰11件，減輕處罰4件。同時(shí)，在全州住建領(lǐng)域全面推行自治區(qū)住建廳今年印發(fā)的《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單》（共3部分51項(xiàng)內(nèi)容，包括城市建設(shè)管理類27項(xiàng)、房地產(chǎn)類7項(xiàng)和建筑業(yè)類17項(xiàng)）和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（共3部分255項(xiàng)內(nèi)容，包括工程建設(shè)領(lǐng)域147項(xiàng)、房地產(chǎn)領(lǐng)域38項(xiàng)和城市建設(shè)管理領(lǐng)域70項(xiàng)），進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法落實(shí)到位。

（2）加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格監(jiān)督縣市住建部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。2023年與縣市聯(lián)合多輪次累計(jì)執(zhí)法檢查房屋市政工程368項(xiàng)，排查治理一般質(zhì)量安全隱患2454條,重大安全隱患50條，下發(fā)限期整改通知書(shū)234份、停工整改通知書(shū)32份，提請(qǐng)州人民政府掛牌督辦4條重大安全隱患，通過(guò)嚴(yán)格行政執(zhí)法，有效遏制了各類安全事故的發(fā)生。組織申報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板項(xiàng)目14項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)居住品質(zhì)示范樣板項(xiàng)目5項(xiàng)，昌吉州優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)76項(xiàng)，昌吉州安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板項(xiàng)目59項(xiàng)，博峰杯獎(jiǎng)13項(xiàng)，天山杯獎(jiǎng)4項(xiàng)，切實(shí)提升了昌吉州建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。二是持續(xù)推動(dòng)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作開(kāi)展。2023年累計(jì)聯(lián)合州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、昌吉州消防救援支隊(duì)等部門檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、汽車加氣站209次，下發(fā)整改通知書(shū)131份，檢查隱患問(wèn)題1197條并全部整改完成。共計(jì)實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造項(xiàng)目4個(gè)，新建及改造燃?xì)夤芫W(wǎng) 39.88 公里。已安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器37.45萬(wàn)戶，完成率為82.55%，石油液化氣泄漏報(bào)警器16422戶，安裝率99.54%。三是依法依規(guī)開(kāi)展招投標(biāo)監(jiān)管和執(zhí)法工作。2023年共監(jiān)管全州依法公開(kāi)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)項(xiàng)目412項(xiàng)，中標(biāo)金額69.43億元。完成11家代理公司、22個(gè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、13家造價(jià)咨詢單位以及36個(gè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督的執(zhí)法檢查工作。對(duì)涉及30個(gè)項(xiàng)目中24家代理機(jī)構(gòu)存在招標(biāo)代理合同簽訂、招標(biāo)公告編制不規(guī)范等問(wèn)題，給予扣除相應(yīng)年度信用分值的處理并進(jìn)行網(wǎng)上公示。清出評(píng)標(biāo)專家?guī)?人，暫停評(píng)標(biāo)資格6個(gè)月65人，暫停評(píng)標(biāo)資格3個(gè)月112人。全州完成招標(biāo)控制價(jià)備案370項(xiàng)，備案金額84.26億元。完成竣工結(jié)算備案26項(xiàng)，備案金額16.7億元，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了我州建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。四是全力做好供熱保障工作。不間斷開(kāi)展供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)對(duì)縣（市）園區(qū)供熱安全生產(chǎn)、熱源項(xiàng)目建設(shè)、燃煤燃?xì)鈨?chǔ)備、群眾困難訴求辦理等方面進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。2023年累計(jì)檢查7輪次，供熱企業(yè)32次，開(kāi)展入戶走訪172戶，監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市）園區(qū)解決群眾各類供熱投訴3952件，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。五是嚴(yán)格開(kāi)展施工圖審查執(zhí)法監(jiān)管。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，2023年共對(duì)全州建筑工地施工圖審查情況進(jìn)行實(shí)地執(zhí)法檢查23次，進(jìn)一步提高了勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)質(zhì)量、規(guī)范了施工企業(yè)按圖施工的要求。六是扎實(shí)開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理工作。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”措施，全州156個(gè)3000平米以上的建筑施工項(xiàng)目降塵噴淋設(shè)備和揚(yáng)塵在線檢測(cè)設(shè)備安裝率達(dá)到100%，視頻調(diào)度141次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題282條，向縣市反饋《縣市園區(qū)建筑施工項(xiàng)目揚(yáng)塵問(wèn)題記載表》282份，堅(jiān)決打贏建筑工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

5. 基層法治政府建設(shè)情況

深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革任務(wù)落實(shí)。根據(jù)昌吉州黨委編辦《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處部分行政處罰權(quán)的意見(jiàn)的函》相關(guān)內(nèi)容，將涉及園林綠化、城市照明、住宅室內(nèi)裝修等方面12項(xiàng)行政處罰職權(quán)事項(xiàng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，原部門不再繼續(xù)行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

6.健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和矛盾預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

（1）提高突發(fā)事件依法處置能力。一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。為切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置能力，各盡其職，統(tǒng)籌做好應(yīng)急處置工作，制定印發(fā)《關(guān)于印發(fā)昌吉回族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（昌州建抗〔2022〕2號(hào)）、《昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《自治州城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（昌州政辦發(fā)〔2015〕32號(hào)），明確處置程序、職責(zé)分工。二是組織企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練。安全生產(chǎn)月期間，組織企業(yè)開(kāi)展事故應(yīng)急演練158場(chǎng)，參與5784人次，開(kāi)展從業(yè)人員自救互救技能培訓(xùn)32場(chǎng)，參與3642人次。組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村村莊、城市街道（社區(qū)）、旅游景區(qū)、學(xué)校開(kāi)展科普知識(shí)宣傳和情景模擬、實(shí)戰(zhàn)推演、逃生演練、自救互救等活動(dòng)16場(chǎng)，參與1673人次。三是積極開(kāi)展宣傳教育。組織全州住建系統(tǒng)及各建筑工地和相關(guān)企業(yè)單位參與“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽1243人次，答題2330人次，組織相關(guān)人員參加線上“逃生演練訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)發(fā)布視頻19個(gè)。

（2）加強(qiáng)行政調(diào)解、信訪等社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解工作。堅(jiān)持抓黨建促信訪矛盾化解。堅(jiān)持“用黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)、用信訪檢驗(yàn)業(yè)務(wù)”，堅(jiān)守“一個(gè)不去，三個(gè)不發(fā)生”紅線，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案下訪，緊盯案件持續(xù)用力，2023年州信聯(lián)辦轉(zhuǎn)辦住建領(lǐng)域重復(fù)信訪事項(xiàng)共計(jì)113件，截至目前已化解109件，化解率95%。受理轉(zhuǎn)辦涉及城鄉(xiāng)建設(shè)類州領(lǐng)導(dǎo)包案13件，已完成化解11件，化解率85%。受理自治區(qū)第一巡視組移交信訪案件192件，已辦結(jié)192件，辦結(jié)率100%。住建領(lǐng)域信訪矛盾化解工作扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（3）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)《昌吉州關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政訴訟案件，全年出庭應(yīng)訴三個(gè)因政府信息公開(kāi)起訴我局的案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。收回2022年應(yīng)訴案件中法院維持對(duì)企業(yè)處罰部分罰款5萬(wàn)元。

（4）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。與州中級(jí)人民法院建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事司法與住建行業(yè)行政執(zhí)法銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與昌吉州中級(jí)人民法院的信息溝通，建立違法分包轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資案件的互通互查工作機(jī)制，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和即時(shí)溝通，對(duì)州中級(jí)人民法院受理的施工合同糾紛案件發(fā)現(xiàn)的住建領(lǐng)域各類線索，及時(shí)通報(bào)住建行業(yè)主管理部門，由住建部門跟蹤調(diào)查。2023年，我局參加州中級(jí)法院組織的聯(lián)席會(huì)議兩次，參與協(xié)調(diào)處理企業(yè)拖欠工程款訴訟案件1件，協(xié)同州人民法院召開(kāi)新聞通氣會(huì)1次，接受移送核查建設(shè)工程施工合同案件14件。

7.健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行情況

（1）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《昌吉州行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）的通知》（昌州政辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查，根據(jù)自治區(qū)住建廳要求，組織州本級(jí)及五縣兩市三園區(qū)住建局、城市管理局對(duì)全州2021年1月1日至2022年12月31日辦結(jié)的475個(gè)一般程序案件（州本級(jí)17件，各縣市園區(qū)458件）進(jìn)行實(shí)地檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求。進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法辦案程序，提升了行政執(zhí)法人員辦案水平。

（2）全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行住建領(lǐng)域重要工作主動(dòng)公開(kāi)要求，及時(shí)發(fā)布重要政策解讀，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2023年，在昌吉州人民政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息176條，收到依申請(qǐng)公開(kāi)信件11封。編制《企業(yè)資質(zhì)辦事指南》和《施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦事指南》設(shè)置辦事指南公告牌，在政務(wù)大廳窗口顯著位置進(jìn)行公布。同時(shí)印發(fā)辦事指南手冊(cè)及宣傳單，向辦事企業(yè)及群眾進(jìn)行發(fā)放，方便企業(yè)和群眾了解辦事流程。

8.健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府情況

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域監(jiān)管新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升建筑工程管理信息化智能化水平，將安全線上監(jiān)管、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管，不斷提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。全州149個(gè)3000平米及以上房建項(xiàng)目、視頻監(jiān)控設(shè)備、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，安裝率均為100%。

9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和健全政府法治人才體系，完善法治機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況

（1）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，強(qiáng)化法治教育和法治實(shí)踐，提升法治思維和依法行政能力。2023年局黨組會(huì)議研究審議法治建設(shè)工作計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法、化解矛盾糾紛、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等法治建設(shè)工作12次。

（2）深入推進(jìn)憲法法律宣傳。制定印發(fā)“憲法法律宣傳月”“憲法宣傳日”活動(dòng)通知，充分利用“憲法法律宣傳月”“憲法宣傳日”深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)以及與維護(hù)穩(wěn)定密切相關(guān)和與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。充分運(yùn)用局大樓LED屏及局一樓LED屏循環(huán)播放法治宣傳內(nèi)容，營(yíng)造了濃厚的憲法法律宣傳氛圍。教育廣大干部職工嚴(yán)格依法行政，依法辦事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的住建領(lǐng)域法治生態(tài)環(huán)境。

（3）落實(shí)普法責(zé)任制。制定2023年普法責(zé)任清單，落實(shí)普法責(zé)任制。充分運(yùn)用安全生產(chǎn)管理、圍標(biāo)串標(biāo)、工地?fù)P塵治理等典型案例向管理服務(wù)對(duì)象開(kāi)展普法宣傳和入企業(yè)釋法工作。制定落實(shí)2023年法治大培訓(xùn)工作方案，通過(guò)融媒體中心視頻講座，結(jié)合法治“六進(jìn)”活動(dòng)多種形式開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。組成法治宣講隊(duì)赴五縣兩市講授燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ位A(chǔ)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理及招投標(biāo)的相關(guān)課程及違法違規(guī)典型案例課程共計(jì)14場(chǎng)次，培訓(xùn)縣市住建局、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民共計(jì)600余人次。

二、存在的問(wèn)題

一是法治建設(shè)各項(xiàng)制度落實(shí)不夠嚴(yán)格。雖然制定了規(guī)范的工作制度，建立了完善的運(yùn)行機(jī)制，但制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格。工學(xué)矛盾依然存在，應(yīng)用現(xiàn)行法律法規(guī)指導(dǎo)工作的能力需提高。

二是依法行政水平和能力仍需進(jìn)一步提高。全員法治培訓(xùn)的實(shí)效性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督方面還需發(fā)力。

三是普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步提升。普法宣傳工作還需及時(shí)向施工、監(jiān)理等企業(yè)及工地延伸，需進(jìn)一步加大利用新型媒體開(kāi)展經(jīng)常性普法宣傳活動(dòng)的力度。

三、2024年工作計(jì)劃

（一）2024年工作思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平視察新疆時(shí)的重要講話精神和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，高舉社會(huì)主義法治旗幟，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以使法治成為社會(huì)共識(shí)的基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法的針對(duì)性、實(shí)效性為著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，加快昌吉州住建行業(yè)法治建設(shè)進(jìn)程，為昌吉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

（二）2024年主要工作目標(biāo)

繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、州依法行政工作的要求，做好昌吉州住建局2024年度依法行政各項(xiàng)工作。

（三）完成目標(biāo)任務(wù)的主要措施

一是強(qiáng)化法治教育和監(jiān)督。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，強(qiáng)化落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治政府建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。提高制度的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)制度落實(shí)見(jiàn)效。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

二是大力提升依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依照法定程序制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序和流程。研究制定重大行政決策事項(xiàng)清單，履行重大行政決策程序，加大重大行政決策執(zhí)行監(jiān)督力度。暢通投訴監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受執(zhí)法監(jiān)督。加快建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、人民滿意的法治政府部門。

三是持續(xù)加強(qiáng)普法宣傳工作。認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任清單。創(chuàng)新普法模式，拓寬普法渠道，加大以案釋法工作力度，把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為依法治理效能，加強(qiáng)普法宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳模式，全面推動(dòng)普法宣傳工作開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)普法工作的實(shí)效性和針對(duì)性。　　　　　

                  昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局