關(guān)于對方立成等24名住建類評標專家處理情況的通報

各評標專家：

為加強我州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家的管理，規(guī)范各評標專家的行為，確保評標活動公平、公正，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家考核辦法》（新建建〔2020〕29號）和《昌吉州公共資源交易綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法（試行）》（昌州政資［2019］27號）等有關(guān)規(guī)定，我局通過隨機抽查方式對我州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標項目，重點對招投標活動中存在質(zhì)疑和投訴的項目,對評標專家的具體表現(xiàn)、評標質(zhì)量等進行在線核查，現(xiàn)將評標專家核查及處理結(jié)果通報如下：

一、基本情況

（一）良好行為的情況。評標專家劉洋、盧超在我州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標投標活動中，及時向我局提供合理化建議并被采納，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家考核辦法》（新建建〔2020〕29號）的相關(guān)規(guī)定，對評標專家劉洋、盧超兩名專家提出建議的行為給予獎勵加分并進行表揚。

(二)不良行為的情況

1.評標委員會成員評分時存在畸高畸低的問題。2022年9月14日、10月10日、19日、20日吉木薩爾縣**建設(shè)項目總承包、昌吉州木壘縣**建設(shè)項目總承包、木壘縣**項目（一期）和昌吉**建設(shè)項目（EPC總承包）等4個項目分別在昌吉州公共資源交易大廳開標，在這四個項目的招投標活動中評標委員會成員方立成、趙金艷、劉永新、張蕓、汪仕林、成曦霞、聶秀榮等評分時存在畸高畸低且未作出合理解釋說明的行為。

2.評標委員會成員存在不按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法進行評審的問題。2022年10月18日昌吉市**工程二標段在昌吉州公共資源交易大廳開標，評標委員會成員分別為方立成、成曦霞、賀黎明、于杰、胡新玲、徐燕、李衛(wèi)國、蔣志紅、姚佳，在該項目中標候選人公示期間，投標單位分別進行異議和投訴，根據(jù)招標文件的相關(guān)規(guī)定，我局對第一中標候選人新疆**有限公司投標文件進行核查，發(fā)現(xiàn)其所附的項目負責(zé)人李*社保證明不符合招標文件要求卻被評標委員會審查通過，評標委員會成員不按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法進行評審，存在對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見的行為。

另查明，昌吉市**工程一、三、四標段評標委員會成員方立成、賀黎明、于杰、胡新玲、徐燕、李衛(wèi)國、蔣志紅、成曦霞、姚佳、馬榮、聶秀榮、王濤、劉永新、王世強、劉娟、王冀國、王吉華、汪仕林、盧超、張玫、劉洋、張蕓存在不按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法進行評審的行為。

3.評標委員會成員存在應(yīng)當回避而不回避的問題。評標委員會成員任翠萍2022年11月在參與昌吉**三期**監(jiān)理項目招標評審時，其配偶所在單位參與了該項目的投標，其未進行回避，存在應(yīng)當回避而不回避的行為。

二、處理決定

(一)表揚獎勵加分的處理。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家考核辦法》（新建建〔2020〕29號）第十九條的規(guī)定，對評標專家劉洋、盧超分別給予一次性獎勵加分5分，直接計入2022年度考核, 并計入評標專家信用檔案。

全州其他評標專家在我州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標投標活動中，應(yīng)及時主動向州、縣市（園區(qū)）建設(shè)行政主管部門書面提供評標過程中存在違法、違規(guī)、違紀行為的線索，或書面提出有關(guān)招投標工作的合理化建議或意見，若被查證屬實的或被采納的，將給予獎勵加分并進行表揚。

(二)不良行為的處理。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十一條、《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家考核辦法》（新建建［2020］29號）第十六條、第十八條、第二十一條、第二十二條及《昌吉州公共資源交易綜合評標專家?guī)旌驮u標專家管理辦法（試行）》（昌州政資［2019］27號）第三十八條的規(guī)定，現(xiàn)對參與以上項目的評標專家給予如下處理：

1.對方立成、成曦霞2人一次性扣除評標專家實際工作表現(xiàn)考核成績評分24分；對汪仕林、賀黎明、胡新玲、劉永新、聶秀榮、蔣志紅6人一次性扣除評標專家實際工作表現(xiàn)考核成績評分18分；對盧超、張玫、張蕓、王世強、劉娟、馬榮、王冀國、于杰、徐燕、李衛(wèi)國、姚佳、任翠萍12人一次性扣除評標專家實際工作表現(xiàn)考核成績評分12分；對劉洋、王濤、王吉華、趙金艷一次性扣除評標專家實際工作表現(xiàn)考核成績評分6分；

2.取消方立成、成曦霞兩人評標專家資格，清出昌吉州房屋建筑和市政目評標專家?guī)?，也不得參與限額以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標，時間自本通報下發(fā)之日起執(zhí)行；

3.暫停汪仕林、賀黎明、胡新玲、劉永新、聶秀榮、蔣志紅6人參與昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標資格6個月；暫停張玫、張蕓、盧超、王世強、劉娟、馬榮、王冀國、于杰、徐燕、李衛(wèi)國、姚佳、任翠萍12人參與昌吉州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標資格3個月，時間自本通報下發(fā)之日起計算；

4.對以上24人進行約談。

此通報同時抄送各評標專家所在單位，希望各評標專家吸取教訓(xùn)，引以為戒，加強《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認真履行評標職責(zé)，客觀公正的進行評標。

昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年1月30日