一、行政處罰現(xiàn)狀剖析

隨著法治政府建設(shè)的不斷推進，行政處罰作為重要的行政執(zhí)法手段，在維護社會秩序、保障公共利益、促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的建筑施工、供熱、燃氣等多個領(lǐng)域，顯示出行政處罰在住建領(lǐng)域治理體系中的重要地位，但行政處罰也面臨著一些挑戰(zhàn)。

二、行政處罰面臨的挑戰(zhàn)分析

一是行政處罰力度有待加強。在優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資的大環(huán)境下，行政處罰工作的開展往往存在一定的困難。如部分企業(yè)借助招商引資光環(huán)，對工程項目行政審批中規(guī)定的行政許可，未依法依規(guī)辦理，導(dǎo)致項目存在違法違規(guī)審批和建設(shè)的違法行為；再如個別政府投資項目以工期緊為由，在施工圖審查、施工許可等前置許可未辦理的情況下，對項目開綠燈，進行法違規(guī)建設(shè)。未依法依規(guī)審批的項目產(chǎn)生往往伴隨安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，在行政處罰寬松的情況下，反而不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二是行政處罰面臨著執(zhí)法難度大、公眾參與度低等挑戰(zhàn)。違法行為日益復(fù)雜多樣，執(zhí)法人員在面對新型違法行為時，往往缺乏足夠的法律依據(jù)和執(zhí)法經(jīng)驗。另一方面，公眾參與行政處罰的程度較低，一些公眾對行政處罰缺乏了解和信任，對違法行為的舉報力度較低，側(cè)面反映出公眾未借助行政處罰的方法參與經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、未來展望與策略建議

一是相關(guān)部門做好政策解釋工作，加強對招商引資企業(yè)的政策說明，落實好一次性承諾告知制度，做好管家式服務(wù)，幫助企業(yè)理清項目落地的步驟，協(xié)助辦理好相關(guān)行政審批手續(xù)，避免因違法違規(guī)行為導(dǎo)致的事后行政處罰。

二是肩負政府投資項目建設(shè)任務(wù)的部門，應(yīng)當(dāng)加強政策理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，規(guī)范作為建設(shè)單位的行政行為，堅決規(guī)避“運動員和裁判員”錯位問題，特別是部分部門作為規(guī)則的制訂者和執(zhí)行者，更要采取不偏不倚的公正態(tài)度，依法依規(guī)促進項目落地和經(jīng)濟社會發(fā)展，避免執(zhí)法者違法。

三是要加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，有力、有效的從嚴開展行政處罰工作。加強社會宣傳，提高公眾對行政處罰的了解和信任度，鼓勵公眾參與到行政執(zhí)法與處罰工作中，完善行政處罰的監(jiān)督和制約機制，確保行政處罰的公正性和合法性，共同促進經(jīng)濟社會共同發(fā)展。

 聯(lián)系人：王文桃    聯(lián)系電話：0994-2337843

昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月1日