各縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、昌吉市城市管理局：

一、基本情況

2019年2月9日上午11時30分左右，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)海棠小鎮(zhèn)E區(qū)地庫發(fā)生供熱主管網(wǎng)脫落事件，長約50米供熱主管線由于錨固構(gòu)件質(zhì)量問題，從地庫頂板掉落，供熱主管網(wǎng)水泄露，導(dǎo)致小區(qū)高層停暖，并損壞4輛私家車，未發(fā)生人員傷亡。但在春節(jié)、兩會期間造成不良影響。

二、原因分析

（一）監(jiān)管責(zé)任不到位。根據(jù)屬地管理原則，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局作為供熱主管部門，履行供熱監(jiān)管責(zé)任不力，未按照區(qū)、州黨委關(guān)于春節(jié)期間安全生產(chǎn)相關(guān)要求開展工作，檢查、巡查存在盲區(qū)，未按要求進(jìn)行全覆蓋。另外，昌吉市城管局作為華電三期供熱企業(yè)的監(jiān)管部門，也未發(fā)現(xiàn)該供熱企業(yè)應(yīng)急管理存在的問題，負(fù)有連帶責(zé)任。

（二）企業(yè)主體責(zé)任未履職到位。華電三期供熱企業(yè)應(yīng)急管理存在的問題，落實(shí)應(yīng)急搶險應(yīng)急人員、儲備應(yīng)急物資不到位，導(dǎo)致事件發(fā)生后啟動應(yīng)急預(yù)案遲遲不能到位，未按應(yīng)急搶修要求履職盡責(zé)。新疆新安基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)過程中，履行工程質(zhì)量檢測不嚴(yán)，存在管網(wǎng)吊架不牢固、不符合設(shè)計(jì)等現(xiàn)象。究其原因是建設(shè)單位、供熱單位安全生產(chǎn)意識和服務(wù)意識不強(qiáng)，未高度重視安全生產(chǎn)工作，履行社會責(zé)任意識淡薄，是導(dǎo)致停暖事件產(chǎn)生的根本原因。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制。各縣市園區(qū)要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理能力，建立健全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化供熱應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（二）開展追責(zé)問責(zé)。昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局針對此事做出深刻檢討，認(rèn)真反思和查找工作中存在的問題，對相關(guān)人員啟動問責(zé)機(jī)制。對建設(shè)單位、供熱單位分別開展調(diào)查處理，特別是華電三期供熱公司的應(yīng)急問題應(yīng)當(dāng)高度重視，給予嚴(yán)肅處理，并將處理情況予以上報。

（三）全面開展排查。各縣市園區(qū)要高度重視，通過此次停暖事件，引以為戒，舉一反三，對供熱燃?xì)庑袠I(yè)開展全面隱患排查工作，認(rèn)真梳理問題并及時處置。

各縣市園區(qū)住建局于2月22日前將供熱燃?xì)飧髌髽I(yè)、站點(diǎn)的應(yīng)急人員、車輛、物資詳細(xì)臺賬報州建設(shè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)。

聯(lián)系人：王康衛(wèi) 電話：2338542 

昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年2月20日