一、制定背景

2021年9月1日，施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（第三次修正）明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。2022年1月18日，自治區(qū)安委會印發(fā)《自治區(qū)安全風險分級管控與隱患排查治理辦法》（新安〔2022〕2 號）要求：自治區(qū)縣級以上負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)相關行業(yè)、領域安全風險分級管控與隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

為堅決貫徹習近平總書記關于從根本上消除事故隱患重要指示精神，貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)安全風險分級管控與隱患排查治理辦法》，構建房屋建筑和市政基礎設施工程施工（以下簡稱建筑施工）風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，加快提升建筑施工本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要制定《自治區(qū)建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理實施細則》（以下簡稱細則）。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）

3.《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住建部令第37號）

4.《自治區(qū)安全風險分級管控與隱患排查治理辦法》（新安〔2022〕2 號）等

三、制定過程

2021年12月，根據(jù)廳安委會專題會議工作安排，根據(jù)有關法律法規(guī)以及政策文件，結合我區(qū)實際，并借鑒兄弟省市先進做法，研究起草了《自治區(qū)建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理實施細則》（初稿）》。2022年1月，根據(jù)自治區(qū)安委會印發(fā)的《自治區(qū)安全風險分級管控與隱患排查治理辦法》（新安〔2022〕2 號）內(nèi)容，修訂并更新了有關內(nèi)容。3月初，召集建設、施工、監(jiān)理單位以及部分地州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門等單位召開專家座談會，形成《細則（征求意見稿）》。3月中旬，廣泛征求各方面意見后，經(jīng)修改完善后通過合法性審核、公平競爭審查。并經(jīng)2022年第三次廳長辦公會研究審議通過。

四、主要內(nèi)容

《細則》共分為6個章節(jié)。

第一章 總 則?共4條；說明了《細則》制定依據(jù)、適用范圍等，并明確建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理工作依托“自治區(qū)智慧工地一體化服務管理平臺”實施。

第二章 職責分工?共5條；明確了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程項目部在建立風險分級管控和隱患排查治理的工作職責。

第三章 風險分級管控?共12條；提出了建筑施工安全風險的定義及等級劃分原則，辨識因素，風險分級原則，明確了工程建設各方的風險管控職責及要求等。

第四章 隱患排查治理?共8條；明確了建筑施工隱患的定義，提出了隱患等級的判定原則，明確了工程建設各方的隱患排查治理職責及要求等。

第五章 監(jiān)督管理?共5條；提出區(qū)、地、縣三級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門落實建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理的監(jiān)管職責。明確提出各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定的執(zhí)法檢查計劃或日常監(jiān)督計劃應當重點對一級、二級風險管控措施落實情況和重大隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查。

第六章 附則 共1條。明確本實施細則自印發(fā)之日起實施。

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