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為了更好地適應(yīng)工程建設(shè)新環(huán)境、新模式，按照交通運輸部有關(guān)要求，修編制定《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程施工分包管理細(xì)則》。

一、修編背景

我區(qū)現(xiàn)行的《新疆交通建設(shè)工程施工分包管理辦法（試行）》（新交工程〔2011〕1號）施行以來，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)公路工程施工過程中分包管理行為，促進(jìn)了我區(qū)公路建設(shè)市場健康發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范公路工程施工分包行為，優(yōu)化公路建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，2024年2月，交通運輸部印發(fā)《公路工程施工分包管理辦法》（交公路規(guī)〔2024〕2號），按照交通運輸部的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)當(dāng)前公路工程建設(shè)實際情況，起草制定《新疆維吾爾自治區(qū)公路工程施工分包管理細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

二、主要內(nèi)容及說明

《細(xì)則》從適用范圍、施工分包內(nèi)容、分包資格條件、合同管理等方面提出具體要求，明確了交通主管部門監(jiān)督管理職責(zé)和發(fā)包人、承包人、分包人相應(yīng)職責(zé)，有利于公路工程施工分包的具體操作。

《細(xì)則》共分六章，分為總則、管理職責(zé)、分包條件、合同管理、行為管理和附則。

（一）總則。說明了細(xì)則出臺的目的、適用范圍等，明確了施工分包的工程內(nèi)容、分包實施流程及連帶責(zé)任，強調(diào)了依法分包，鼓勵專業(yè)化施工分包。

（二）管理職責(zé)。明確了自治區(qū)、地州市、縣各級行業(yè)主管部門監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)包人、監(jiān)理人及承包人相應(yīng)職責(zé)。

（三）分包條件。明確了不同發(fā)包方式的公路工程承包人應(yīng)具備的資格條件，允許分包的其他三類工程以及分包人具體條件。

（四）合同管理。明確了分包合同條款、合同內(nèi)容以及分包人管理責(zé)任，并對農(nóng)民工工資保證金制度和分包管理制度提出要求。

（五）行為管理。對承包人與分包人依法納稅、共享分包工程業(yè)績、清償拖欠農(nóng)民工工資、分包工程款結(jié)算等方面提出要求，并明確了交通運輸主管部門監(jiān)督檢查職權(quán)和信息公開制度。

（六）附則。明確了行政處罰，以及本細(xì)則解釋權(quán)歸屬問題以及實施的時間。