今年以來，昌吉州水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記治水興水重要論述，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實開展了地下水專項整治、河湖安全保護、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持等系列執(zhí)法行動，有力有效查處了一批涉水違法案件，法治水利建設(shè)邁出堅實步伐，為全州水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的法治保障。

為強化典型示范引領(lǐng)，促進全州水行政執(zhí)法效能，有效發(fā)揮典型案例教育、警示、震懾作用，營造良好水利法治環(huán)境，現(xiàn)從全州水事違法案件中選取部分代表性案例，進行普法宣傳。

案例一：王某擅自鑿井、修建取水工程案

案件承辦單位：瑪納斯縣水利局

基本案情

2024年1月24日，瑪納斯縣水利局執(zhí)法巡查人員在瑪納斯縣某鎮(zhèn)國有農(nóng)用地，發(fā)現(xiàn)一眼機電井，經(jīng)調(diào)查了解該機電井是王某私自修建，該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第二十二條的規(guī)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第六款的規(guī)定進行行政處罰。

案件處理結(jié)果

瑪納斯縣水利局執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人王某的違法行為進行了現(xiàn)場調(diào)查詢問、拍照、定位取證，對違法案件進行立案、下發(fā)并送達責(zé)令停止違法行為通知書、水行政處罰事先告知書、水行政處罰聽證告知書、水行政處罰決定書等一系列法定流程，王某擅自鑿井、修建取水工程，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第二十二條“任何單位和個人不得擅自鑿井開采地下水，不得損毀地下水取水工程設(shè)施及破壞和污染地下水資源”的規(guī)定。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第六款：違反“擅自鑿井、修建取水工程的”由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款的規(guī)定和參照《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》，經(jīng)瑪納斯縣水利局案件討論研究決定，責(zé)令當(dāng)事人王某：1.立即改正違法行為，限期回填；2.對王某處以5000元罰款的行政處罰。

案例二：胡某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井取水案

案件承辦單位：呼圖壁縣水利局

基本案情

2024年1月4日，接到匿名舉報，在呼圖壁縣XX草原站有鉆機正在鑿井，呼圖壁縣水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查核實，經(jīng)查，違法當(dāng)事人胡某未取得取水審批手續(xù)擅自鑿井取水，該行為違反了《中華人民共和國水法》第四十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條的相關(guān)規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果

呼圖壁縣水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員對胡某未辦理鑿井審批手續(xù)在呼圖壁縣XX草原站鑿井的違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查、拍照、定位取證，并將違法當(dāng)事人胡某傳喚至呼圖壁縣水利局進行筆錄詢問，對違法案件進行立案、下發(fā)并送達責(zé)令停止違法行為通知書、水行政處罰事先告知書、水行政處罰聽證告知書、水行政處罰決定書等一系列法定流程。胡某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井取水的行為違反了《中華人民共和國水法》第四十八條：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第一款：違反“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的”由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證的規(guī)定和參照《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》，經(jīng)呼圖壁縣水利局水事案件會議研究決定：1.責(zé)令當(dāng)事人胡某停止違法行為，采取補救措施，填埋非法機電井；2.依法對胡某處以2萬元的行政處罰。

案例三：張某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井取水案

案件承辦單位：阜康市水利局

基本案情

2024年1月26日，阜康市水利局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，張某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在阜康市某鄉(xiāng)某區(qū)開鑿開孔直徑250毫米的機井1眼，該行為違反了《中華人民共和國水法》第四十八條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第一款的規(guī)定進行行政處罰。

案件處理結(jié)果

阜康市水利局執(zhí)法人員對張某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在阜康市某鄉(xiāng)某區(qū)開鑿開孔直徑250毫米的機井1眼的違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查、拍照、定位取證，并將違法當(dāng)事人張某傳喚至阜康市水利局案件審理室進行筆錄詢問，對違法案件進行立案，下發(fā)并送達責(zé)令改正違法行為通知書、水行政處罰事先告知書、水行政處罰聽證告知書、水行政處罰決定書等。該行為違反了《中華人民共和國水法》第四十八條：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第一款：違反“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的”由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證的規(guī)定和參照《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》，經(jīng)阜康市水利局集體討論研究決定：1.責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，填埋擅自開鑿的機井；2.對張某處以2萬元罰款的行政處罰。

案例四：楊某某擅自鑿井、修建取水工程案

案件承辦單位：奇臺縣水利局

基本案情

2024年1月15日，奇臺縣水利局執(zhí)法人員在日常執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)，楊某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在奇臺縣某鎮(zhèn)某村某組開鑿深度65米機電井1眼，該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第二十二條的規(guī)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第六款的規(guī)定進行行政處罰。

案件處理結(jié)果

奇臺縣水利局執(zhí)法人員對楊某某未取得取水審批許可手續(xù)違法鑿井進行現(xiàn)場調(diào)查、拍照、定位取證，并將違法當(dāng)事人楊某某傳喚至水利局案件審理室進行筆錄詢問，對違法案件進行立案，下發(fā)并送達責(zé)令停止違法行為通知書、水行政處罰事先告知書、水行政處罰聽證告知書、水行政處罰決定書等一系列法定流程。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第二十二條：“任何單位和個人不得擅自鑿井開采地下水，不得破壞和污染地下水資源及損毀地下水取水工程設(shè)施”的規(guī)定。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第六款違反“擅自鑿井、修建取水工程的”，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款的規(guī)定和參照《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》，經(jīng)奇臺縣水利局重大案件集體討論研究決定：1、責(zé)令當(dāng)事人楊某某停止違法行為，采取補救措施，填埋擅自開鑿的機電井；2、對楊某某處以罰款1萬元的行政處罰。

典型意義

以上案例中，違法當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井，修建取水工程的水事違法行為，違反了《中華人民共和國水法》《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》等法律法規(guī)，任何單位或個人取用水資源，必須經(jīng)水行政主管部門審批同意申請領(lǐng)取取水許可證，并交納水資源費，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井取水。對此類違法行為我們始終堅持嚴(yán)厲查處，拉緊法律這條“防線”，不斷提升水資源監(jiān)管能力。昌吉州是全疆最缺水的三個地州之一，水資源總量特別是地下水資源量較少，人均水資源占有量和耕地畝均水資源量位于全疆末位，防治過度開采地下水的形勢異常嚴(yán)峻、迫在眉睫，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，是保護水資源、保障水環(huán)境和水安全的必要措施。