2024年度述法報(bào)告

昌吉州水利局黨組書記 王廷

一、履職情況

（一）健全工作機(jī)制，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。一是建立健全工作機(jī)制。研究制定貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作方案和主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，全力推進(jìn)落實(shí)。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大報(bào)告、黨的二十屆三中全會(huì)精神、依法治水管水新要求，全年黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講法2次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)16次，黨支部學(xué)習(xí)41次。三是建章立制、制定議事規(guī)則，把依法治水管水責(zé)任落到實(shí)處，全面實(shí)行細(xì)化管理，逐步建成職責(zé)清晰、管理科學(xué)、行為規(guī)范、工作得力的依法行政機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行班子議事規(guī)則、“四個(gè)不直接分管”“三重一大”末位表態(tài)制。

（二）規(guī)范議事規(guī)則，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。一是完善規(guī)范議事決策程序。起草制定的《昌吉回族自治州地下水保護(hù)管理?xiàng)l例》，于2022年12月26日昌吉州第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過；2023年7月28日自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，《條例》于2023年9月1日起正式施行。二是針對(duì)我局出臺(tái)的決策類、政策性行政文件，局黨組前期將開展充分討論、研究、征求意見并邀請(qǐng)專家和法律顧問進(jìn)行論證，嚴(yán)格按照程序報(bào)州司法局開展合法性審核、起草上會(huì)說明等，最終提交政府上會(huì)研究。同時(shí)，積極邀請(qǐng)法律顧問參與我局重大行政決策和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)10余次。三是結(jié)合水利系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)和職能要求，完成23項(xiàng)涉水政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)化梳理工作，進(jìn)一步縮減行政審批時(shí)限，做到了環(huán)節(jié)上精簡(jiǎn)、時(shí)間上快捷、形式上便民，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)效率，為企業(yè)和群眾提供了便利。

（三）全面履行職責(zé)，持續(xù)提升依法行政能力建設(shè)。

一是積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，堅(jiān)持將政務(wù)公開與水利業(yè)務(wù)深度融合，重點(diǎn)公開民眾關(guān)心的政策文件、水行政執(zhí)法、水利重大項(xiàng)目、河湖長(zhǎng)制等內(nèi)容，今年以來(lái)政務(wù)公開信息112篇，微信公眾號(hào)信息發(fā)布165篇。二是暢通投訴舉報(bào)渠道，在政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體平臺(tái)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，全年接到問題線索舉報(bào)12條，已全部移交縣市進(jìn)行核實(shí)，對(duì)問題線索屬實(shí)的進(jìn)行立案處理。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全年查處各類水事違法案件241起，收繳罰款334.8萬(wàn)元。四是嚴(yán)格落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，組織各縣市水行政主管部門重點(diǎn)對(duì)實(shí)施行政處罰程序和法律適用是否準(zhǔn)確，行政裁量權(quán)適用是否適當(dāng)，說理是否充分，文書制作和歸檔是否規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行案卷評(píng)查190件。五是加大典型案例“以案釋法”力度，曝光水事違法“典型案件”三批次20件。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法能力提升。

一是強(qiáng)化法治隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)水政執(zhí)法工作力量，加大法治宣傳教育力度，組織參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”10輪次、“新疆智慧依法治理云平臺(tái)”法宣在線、法治庭州“全民法治大培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)”、執(zhí)法人員持證培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)培訓(xùn)活動(dòng)，參學(xué)人員達(dá)700余人次。二是我局執(zhí)法人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線，以“落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)依法治水管水”為題，為全州各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員進(jìn)行水法治培訓(xùn)，并在融媒體中心統(tǒng)一錄制示范課在昌吉電視臺(tái)《與法同行》播出。三是落實(shí)執(zhí)法全過程記錄，為水政監(jiān)察隊(duì)伍配備7部執(zhí)法記錄儀，并要求在法治過程中做好全程記錄，保證水行政執(zhí)法透明規(guī)范，便于執(zhí)法監(jiān)督。

（五）上年度問題整改情況。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)區(qū)州黨委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)要求。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高依法治水管水能力，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提升法治建設(shè)工作效能。三是創(chuàng)新運(yùn)用新媒體、新方式開展法治宣傳工作，提高全社會(huì)群眾參與度，豐富普法宣傳內(nèi)容和形式，創(chuàng)新形式載體、擴(kuò)大覆蓋面，有針對(duì)性地對(duì)普法對(duì)象開展法治宣傳教育，提升法治宣傳教育成效，曝光水事違法“典型案件”三批次20件。

二、亮點(diǎn)工作

（一）11月26日，全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范表彰大會(huì)上，昌吉州水資源管理中心榮獲全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，是全疆14個(gè)地州中唯一獲此殊榮的單位，全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體是水利行業(yè)的最高榮譽(yù)，是昌吉州水利系統(tǒng)干部職工共同努力的成果。

（二）今年以來(lái)，全州水利項(xiàng)目完成投資達(dá)24.57億元，再創(chuàng)歷史新高，編制的《昌吉州水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，已經(jīng)水利廳技術(shù)審查。同時(shí)，全州一、二、三季度、10月、11月地下水水位變幅分別為-0.26米、0.08米、-0.24米、-0.05米、0.11米，整體處合理變幅區(qū)間，地下水水位逐步回升，整體可控。

三、問題短板和下一步工作

（一）問題短板

一是學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想方面仍有差距。學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，在入腦入心、融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐方面還有差距，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。二是依法行政能力需進(jìn)一步提升。對(duì)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng)。行政執(zhí)法隊(duì)伍力量、依法辦事能力還需加強(qiáng)，個(gè)別重大行政執(zhí)法決定法治審核制度落實(shí)不到位。三是普法宣傳形式還需進(jìn)一步豐富。多采用發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等傳統(tǒng)方式，群眾參與度不高，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體、新方式開展法治宣傳工作能力有待加強(qiáng)，對(duì)個(gè)別重點(diǎn)普法對(duì)象的法治宣傳教育針對(duì)性不強(qiáng)。

（二）下一步工作

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署，持續(xù)健全依法決策工作機(jī)制，將法治建設(shè)融入各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)力度，確保法治建設(shè)工作有部署、有落實(shí)、有跟蹤、有成效。

二是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記依法治國(guó)重要論述為思想引領(lǐng)，結(jié)合當(dāng)前黨的二十屆三中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高依法治水管水能力，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提升法治建設(shè)工作效能。

三是落實(shí)普法責(zé)任制，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體、新方式開展法治宣傳工作，提高全社會(huì)群眾參與度，豐富普法宣傳內(nèi)容和形式，創(chuàng)新形式載體、擴(kuò)大覆蓋面，有針對(duì)性地對(duì)普法對(duì)象開展法治宣傳教育，提升法治宣傳教育成效。

四是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“十六字”治水思路為引領(lǐng)，扎實(shí)做好依法行政、“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步梳理優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)應(yīng)用，提高辦事效率，推動(dòng)昌吉州水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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