昌吉回族自治州全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向智能精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村從單一生產(chǎn)型向三產(chǎn)融合型升級(jí)，農(nóng)民從傳統(tǒng)勞動(dòng)者向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)型，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為鄉(xiāng)村振興的核心引擎，努力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代答卷。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”今年全國(guó)兩會(huì)錨定“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展方向，為鄉(xiāng)村全面振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。昌吉回族自治州作為新疆的農(nóng)業(yè)大州，將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和全國(guó)兩會(huì)精神，以科技創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，以制度創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐積極貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。

筑牢糧食安全根基

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松?！辈菀圆丶Z于地、藏糧于技戰(zhàn)略為指引，構(gòu)建“良田+良種+良機(jī)+良法+良制”五良共促的糧食生產(chǎn)體系。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、攻單產(chǎn)、強(qiáng)品質(zhì)、提產(chǎn)能、增效益”思路，確保糧食種植面積保持在300萬(wàn)畝以上，棉花種植面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝左右。大力推廣小麥寬窄行播種、玉米密植水肥精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)、棉花“寬早優(yōu)”“矮密早”等栽培模式，打造55個(gè)糧棉“百千萬(wàn)”產(chǎn)能提升示范點(diǎn)，建立200個(gè)以上整建制糧棉產(chǎn)能提升示范村和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），輻射帶動(dòng)糧棉大面積均衡增產(chǎn)5%以上。健全糧食節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，機(jī)收損失率控制在1%以下。穩(wěn)妥有序推動(dòng)糧食增儲(chǔ)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧入庫(kù)、儲(chǔ)存、銷售、出庫(kù)全環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水肥一體化推廣“雙百萬(wàn)”工程建設(shè)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目200萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，推行“行業(yè)部門+專業(yè)機(jī)構(gòu)+受益群體”全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，制定建設(shè)管護(hù)辦法等規(guī)章制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，確保“建一塊、成一塊”。落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度，加快推廣生物有機(jī)肥應(yīng)用，提升耕地地力，確保耕地有機(jī)質(zhì)只增不減。堅(jiān)持“節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水”四維發(fā)力，做到地表水充分利用，水庫(kù)水優(yōu)化配置，地下水嚴(yán)控開采，洪水、中水合理利用，探索云水資源開發(fā)利用，全面提升水資源配置和利用效率，改善灌溉面積60萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.67。

科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于“科技—產(chǎn)業(yè)”深度融合。昌吉州構(gòu)建“原始創(chuàng)新—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”全鏈條。深入推進(jìn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院西部農(nóng)業(yè)研究中心等院校合作，發(fā)揮院地、校地、龍頭企業(yè)等科技平臺(tái)作用，重點(diǎn)開展糧棉產(chǎn)能提升、品種改良等科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。圍繞糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、加工番茄和釀酒葡萄提質(zhì)增效，建設(shè)小麥、玉米、棉花、加工番茄、釀酒葡萄5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推廣棉花、玉米等新品種、新技術(shù)300萬(wàn)畝以上。充分發(fā)揮昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體作用，服務(wù)糧食和食品加工、綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬、棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全面促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)、科、教深度融合的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“教育鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈”三鏈貫通。持續(xù)推進(jìn)種業(yè)振興，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，打造西部種業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，培育5個(gè)以上高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性新品種，建成4個(gè)自治區(qū)級(jí)品種試驗(yàn)站，推進(jìn)8個(gè)制種示范村項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)1至2家種業(yè)企業(yè)“走出去”開拓國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)與中亞國(guó)家種業(yè)交流合作。持續(xù)提升奶牛、肉牛優(yōu)質(zhì)凍精和豬禽種苗供應(yīng)能力，擴(kuò)大昌吉畜禽種業(yè)影響力。加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備替代和推廣，落實(shí)用好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，發(fā)展智能農(nóng)機(jī)、無(wú)人植保機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、精準(zhǔn)化，種植業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)定在98%以上。爭(zhēng)取與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所聯(lián)合成立農(nóng)機(jī)研究院落戶昌吉，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用一體化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。聚焦“強(qiáng)準(zhǔn)東引擎”戰(zhàn)略，探索利用準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，建立“能源+農(nóng)業(yè)+生態(tài)”的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極引進(jìn)設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新

　　制度創(chuàng)新是激活新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)能。昌吉州以“問(wèn)題導(dǎo)向+頂層設(shè)計(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村改革集成增效行動(dòng)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，抓好兩個(gè)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益。大力培育壯大以托管為主的各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織300家以上，完成服務(wù)面積1000萬(wàn)畝次以上。扶優(yōu)扶強(qiáng)543家州級(jí)以上示范社和334家縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民連接市場(chǎng)、引領(lǐng)發(fā)展水平。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院西部農(nóng)業(yè)研究中心“一區(qū)一校一中心”優(yōu)勢(shì)作用，重點(diǎn)建設(shè)智慧棉田高產(chǎn)攻關(guān)基地、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合基地兩個(gè)核心應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)各縣市因地制宜打造一批“小而美、小而精”的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，著力推動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)種植向智能決策精準(zhǔn)作業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制。實(shí)施高層次人才（工作室）、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、高素質(zhì)農(nóng)民培育和頭雁項(xiàng)目，推進(jìn)“土專家”“田秀才”鄉(xiāng)村工匠培育工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值提升，構(gòu)建“三產(chǎn)融合”發(fā)展格局。充分依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等平臺(tái)，做強(qiáng)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)30萬(wàn)噸面粉、生物制糖等精深加工項(xiàng)目落地，培育13條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)模式，整合鄉(xiāng)村民宿、觀光采摘、休閑露營(yíng)等資源，打造農(nóng)文旅商深度融合的消費(fèi)新場(chǎng)景，推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，吸引城市消費(fèi)回流。通過(guò)“昌吉好禮”區(qū)域公用品牌建設(shè)，培育入選自治區(qū)“品味新疆”好產(chǎn)品達(dá)到100個(gè)，依托電商直播基地拓展“線上線下”銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。

共享改革發(fā)展成果

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的最終落腳點(diǎn)是共同富裕。昌吉州踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶。全面深化“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織300家，托管區(qū)每畝節(jié)本增效150元?！叭儭备母铮础百Y源變資產(chǎn)”“資金變股金”“農(nóng)民變股東”）累計(jì)分紅1.65億元，受益農(nóng)民10.8萬(wàn)人。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，改造提升50個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋，電商服務(wù)站進(jìn)村達(dá)90%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破30億元。完善“新農(nóng)人”培育體系，開展培訓(xùn)2萬(wàn)人次，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)4000家。實(shí)現(xiàn)村村通快遞、通公交、通光纖。深化“三變”改革，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村50個(gè)，分紅村達(dá)100個(gè)，受益農(nóng)民突破15萬(wàn)人次。全州農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)三年年均增長(zhǎng)超1500元，這正是“讓農(nóng)民群眾有更多獲得感”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　站在“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，昌吉州將深入貫徹全國(guó)兩會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向智能精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村從單一生產(chǎn)型向三產(chǎn)融合型升級(jí)，農(nóng)民從傳統(tǒng)勞動(dòng)者向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)型，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，賦能鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，努力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代答卷。

（昌吉回族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、局長(zhǎng) 李強(qiáng)華/文）