2025年農業(yè)經營主體能力提升（農民合作社

培育、家庭農場培育）項目實施方案

根據自治區(qū)農業(yè)農村廳《關于印發(fā)2025年農業(yè)經營主體能力提升（農民合作社培育、家庭農場培育）項目實施方案的通知》（新農辦經函〔2025〕74號）要求，為提升農民合作社和家庭農場生產經營水平，增強服務帶動小農戶能力，結合我州實際，制定本實施方案。

一、支持范圍

（一）支持對象。項目采取主體自主申報、縣（市）審核遴選的方式擇優(yōu)確定支持對象。獎補對象為依法登記并納入農業(yè)農村部及自治區(qū)農業(yè)農村廳重點監(jiān)測農民合作社名錄庫的合作社、聯合社，以及納入全國家庭農場“一碼通”服務系統的家庭農場。原則上全部扶持承擔糧油作物大面積單產提升任務的農民合作社和家庭農場，優(yōu)先扶持2022年—2024年未享受過相關項目的經營主體。具體條件如下：

一是經營規(guī)模適度。經營規(guī)模與資源稟賦、技術裝備、生產能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產資料過度集中或超大規(guī)模經營。用于生產經營的土地涉及經營權出租入股的，應參照《農村土地經營權出租合同（示范文本）》和《農村土地經營權入股合同（示范文本）》訂立合同。并在合同中準確標明相關承包地塊代碼。

二是財務管理規(guī)范。農民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構代理記賬、核算，會計賬簿齊全，財務報表符合《農民專業(yè)合作社財務制度》《農民專業(yè)合作社會計制度》要求，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統報送年度報告并向社會公示。家庭農場使用相應的財務記賬工具，收支、庫存等記錄規(guī)范。

三是制度健全有效。內部管理規(guī)章制度健全，嚴格按照制度規(guī)定規(guī)范運營。農民合作社參照《農民專業(yè)合作社示范章程》或《農民專業(yè)合作社聯合社示范章程》制定了符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構運行有效，有完善的財務管理、社務公開、議事決策等制度；每年至少召開一次成員大會，成員大會選舉和表決依法落實一人一票制、家庭農場使用“一碼通”賦碼增信，在產品包裝、主要生產經營場所進行亮碼。

四是生產服務優(yōu)質。開展標準化生產或服務，有農產品質量安全管理制度并執(zhí)行落實，利用現代信息技術手段采集生產服務記錄、購銷記錄等經營信息，農業(yè)生產或服務質量可追溯，依規(guī)實行食用農產品承諾達標合格證制度。

五是聯農帶農緊密。農民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致，實有成員數高于本地區(qū)平均水平；成員賬戶準確記錄每個成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按照成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于60%。家庭農場通過雇工、提供社會化服務等方式帶動小農戶。

六是社會聲譽良好。遵紀守法，誠實守信，未發(fā)生過生產（質量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未列入經營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動。

（二）支持內容

一是支持主體參與糧油大面積單產提升。支持新型農業(yè)經營主體率先承擔大面積單產提升、率先面向小農戶提供高效便捷服務、率先開展技術集成和模式展示、率先展示單產提升成效。

二是支持主體提高生產經營發(fā)展水平。支持農民合作社和家庭農場改善生產設施條件，開展標準化生產，建立農產品質量安全追溯和檢驗檢測制度。加強品牌建設，拓展營銷渠道，提高生產經營發(fā)展水平。

三是支持主體提升聯農帶農服務能力。支持新型農業(yè)經營主體強化成員管理，通過盈余返還、訂單帶動、吸納就業(yè)等方式與小農戶建立穩(wěn)定的利益聯結關系，帶動小農戶提升綜合生產能力和發(fā)展水平。

（三）支持方式

項目采取先建后補的方式，對符合條件的農民合作社每個補助10萬元、家庭農場每個補助5萬元。

二、項目實施管理

（一）細化實施方案。各縣（市）農業(yè)農村局按照本《實施方案》要求，制定項目實施具體方案，于2025年7月15日前報州農業(yè)農村局備案。實施方案要明確項目具體承擔單位、實施目標、實施內容、服務規(guī)模、資金使用明細、保障措施、考核指標和驗收程序等。

（二）抓好組織實施。項目縣（市）農業(yè)農村部門要做好主體申報、項目實施、項目驗收、信息公開、資金發(fā)放、績效評價等工作，要動態(tài)掌握資金安排規(guī)范性、任務實施進度、資金執(zhí)行進度等情況，及時更新項目轉移支付管理平臺數據，動態(tài)監(jiān)測項目主體生產經營及聯農帶農情況。

（三）規(guī)范資金使用。項目縣（市）農業(yè)農村部門要嚴格按規(guī)定履行主體資格審查程序，規(guī)范開展公告公示，加強資金使用監(jiān)管。項目資金實行報賬制，實施主體按照實施方案完成項目，經農業(yè)農村等部門驗收合格，依據合同協議、發(fā)票等資料向財政部門申請撥付資金。項目資金嚴禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領。

（四）項目負面清單。補助資金不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目；不得用于購買中央財政農機購置與應用補貼已支持的農業(yè)機械；不得用于購買化肥、農藥等生產資料；不得支付土地流轉、人員工資、日常辦公等經費；不得用于支付中介費用、興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)經營主體能力提升無關的支出。歷年已獲得項目實施資格而放棄項目的不得申報2025年度項目。

三、工作要求

各縣（市）農業(yè)農村部門要高度重視項目實施管理工作，認真履行好立項、實施、驗收、評估等各環(huán)節(jié)責任，要全面梳理總結項目實施情況，形成績效評價報告。各縣（市）項目實施方案于2025年7月15日前、項目績效評價報告于11月15日前以正式文件報州農業(yè)農村局。

聯 系 人：陳曉果

聯系電話：0994-2333326

附件：1.2025年農業(yè)經營主體能力提升（農民合作社培育、家庭農場培育）項目實名制管理責任落實表

2.2025年農業(yè)經營主體能力提升（農民合作社培育、家庭農場培育）項目任務及資金分配表

附件1

2025年農業(yè)經營主體能力提升（農民合作社培育、家庭農場培育）

項目責任落實表

附件2

2025年農業(yè)經營主體能力提升（農民合作社培育、家庭農場培育）項目任務及資金分配表