關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)救災(zāi)備荒

種子儲備管理辦法》的通知

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各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實(shí)自治區(qū)種業(yè)振興行動工作部署，進(jìn)一步規(guī)范自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備工作管理，優(yōu)化儲備布局，完善工作流程，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮儲備種子在災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的保障作用，依據(jù)《中華人民共和國種子法》《國家救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（農(nóng)財(cái)發(fā)［2015］71號）等有關(guān)規(guī)定，對原《新疆維吾爾自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》進(jìn)行了修改完善。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2025年3月7日

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新疆維吾爾自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備

管理辦法

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第一章 ?總則

第一條 為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)救災(zāi)備荒種子儲備管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《國家救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2015〕71號)《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急物資儲備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備管理和儲備種子生產(chǎn)、保管、使用等活動。

第三條?本辦法所指救災(zāi)備荒種子儲備是指為應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇特、重大自然災(zāi)害及種子市場出現(xiàn)供應(yīng)短缺等特殊情況時(shí)進(jìn)行的種子儲備，分為救災(zāi)和備荒兩種類型。救災(zāi)種子儲備主要用于災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，備荒種子儲備主要用于調(diào)控種子市場價(jià)格波動及余缺調(diào)劑。

第四條?自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)自治區(qū)級種子儲備計(jì)劃的編制和管理，組織指導(dǎo)種子儲備工作。地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)本級種子儲備任務(wù)和管理工作。

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第二章 ?儲備計(jì)劃與任務(wù)落實(shí)

第五條?儲備種類。救災(zāi)備荒種子主要儲備生產(chǎn)需求量大、生育期短、適應(yīng)性廣、適宜災(zāi)后改種補(bǔ)種的棉花、玉米等農(nóng)作物品種和春小麥種子。儲備的品種應(yīng)通過國家或自治區(qū)審定（未退市），適宜在新疆區(qū)域種植。

第六條 儲備規(guī)模。結(jié)合每年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)和自治區(qū)主要種植農(nóng)作物生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季自然災(zāi)害發(fā)生情況等因素進(jìn)行綜合測算，確定翌年自治區(qū)儲備的農(nóng)作物種類和數(shù)量。

第七條?任務(wù)落實(shí)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年初下達(dá)翌年自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備計(jì)劃，明確儲備農(nóng)作物種類、數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和承儲單位條件。各地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)的儲備計(jì)劃，公開、擇優(yōu)確定承儲單位、儲備品種和儲備數(shù)量，并與承儲單位簽訂儲備合同，載明儲備農(nóng)作物種類、品種、數(shù)量、質(zhì)量、期限、補(bǔ)貼費(fèi)用等，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng)。

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第三章??收儲管理

第八條 救災(zāi)備荒種子儲備實(shí)行政府購買服務(wù)，種子企業(yè)承儲的方式。根據(jù)政府購買服務(wù)的流程要求，公開擇優(yōu)確定承儲單位。承儲單位必須具備以下條件：

（一）持有農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)的相應(yīng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；

（二）具有擬儲備品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，儲備授予植物新品種保護(hù)權(quán)的品種必須是自有品種或獲得品種權(quán)人書面許可；

（三）具有種子加工、倉儲設(shè)施和種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備，有專門的種子儲藏、檢驗(yàn)技術(shù)人員；

（四）有健全的種子倉儲管理制度和防護(hù)措施；

（五）有良好信譽(yù)，近3年無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄。

第九條 承儲單位嚴(yán)格履行儲備義務(wù)，不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量，因不可抗力造成儲備種子需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意。

第十條 承儲單位應(yīng)根據(jù)儲備合同，做好儲備種子生產(chǎn)、采購、加工、儲存、檢驗(yàn)及入庫工作。入庫的種子原則上為精選種子，普通包裝專垛存放，種子質(zhì)量要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，種子貯藏執(zhí)行農(nóng)作物種子貯藏標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 7415-2008)。承儲單位應(yīng)當(dāng)定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質(zhì)量。

第十一條?儲備種子專庫貯藏、專垛碼放、專人保管、專賬記錄，保證做到賬物相符、標(biāo)識（牌）明顯，便于取送、發(fā)放、檢查和盤點(diǎn)。

第十二條?承儲單位應(yīng)在儲備庫外明顯處懸掛“救災(zāi)備荒種子儲備庫”標(biāo)牌，標(biāo)明儲備作物種類、品種、生產(chǎn)地點(diǎn)、數(shù)量、儲備期、儲備地點(diǎn)、有效期、庫房負(fù)責(zé)人。種子垛前應(yīng)設(shè)立標(biāo)識牌，標(biāo)明本垛儲備作物種類、品種、數(shù)量、規(guī)格、檢驗(yàn)日期、有效期、純度、水分、芽率、凈度等。

第十三條?承儲單位做好庫內(nèi)防火、防盜、防蟲防鼠、防潮等防護(hù)工作，要達(dá)到無混雜、無病蟲、無霉變、無鼠雀、無事故“五無”標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條?自治區(qū)救災(zāi)備荒儲備種子的儲存周期為一年。從當(dāng)年10月1日至翌年9月30日。在確保數(shù)量不減、種子質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，儲備種子每年儲新?lián)Q舊。

第十五條?承儲單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種子生產(chǎn)、收儲、加工、檢驗(yàn)相關(guān)檔案管理，做到儲備種子來源清楚、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、管理措施到位。建立健全救災(zāi)備荒種子儲備制度、應(yīng)急管理制度，安排專人負(fù)責(zé)日常管理工作，確保儲備期間種子的數(shù)量和質(zhì)量安全。

第十六條?儲備種子儲存期滿后，由種子承儲單位自行處理。當(dāng)年播種期結(jié)束后，如有特殊情況，向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出處置申請，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條?種子承儲單位對儲備種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，如因種子質(zhì)量問題造成損失的，由承儲單位依法賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

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第四章??調(diào)用管理

第十八條?自治區(qū)救災(zāi)備荒種子在儲備期間的調(diào)用權(quán)歸自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動用儲備種子。

第十九條?因自然災(zāi)害等不可抗因素，需調(diào)用自治區(qū)救災(zāi)備荒種子的，由擬調(diào)用儲備種子的地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出書面申請，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)及時(shí)予以批復(fù)，由種子調(diào)出地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織落實(shí)。

第二十條?承儲單位按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)用通知，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排儲備種子調(diào)運(yùn)，并向調(diào)入單位提供種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。調(diào)入單位出具回執(zhí)，載明作物種類、品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十一條?自治區(qū)救災(zāi)備荒種子調(diào)用價(jià)格不得高于出廠價(jià)。具體由調(diào)入單位和調(diào)出單位協(xié)商，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由調(diào)入單位承擔(dān)。

第二十二條?調(diào)用結(jié)束后，自調(diào)運(yùn)之日起30日內(nèi)，調(diào)出地和調(diào)入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)分別向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告儲備種子調(diào)配與使用情況。

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第五章??補(bǔ)助資金撥付與使用

第二十三條?自治區(qū)救災(zāi)備荒種子補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部當(dāng)年國家救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條?補(bǔ)助資金用于承儲單位在儲備救災(zāi)備荒種子過程中發(fā)生的儲藏保管、種子檢驗(yàn)、自然損耗、轉(zhuǎn)商虧損或貸款貼息等費(fèi)用。

第二十五條?合同簽訂后，地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)承儲單位的儲備任務(wù)及完成情況確定資金分配計(jì)劃，儲備補(bǔ)助資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條?承儲單位要建立項(xiàng)目資金明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用相關(guān)要求，按規(guī)定的用途使用，確保資金安全。任何單位或個(gè)人不得以任何名義挪作他用。

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第六章 ?監(jiān)督管理

第二十七條?地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)備荒種子儲備的監(jiān)督管理，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織人員不定期對種子儲備任務(wù)落實(shí)情況和資金使用情況進(jìn)行檢查，督促承儲單位加強(qiáng)救災(zāi)備荒種子出入庫、種子質(zhì)量的日常監(jiān)管，確保儲備種子的數(shù)量與質(zhì)量符合要求、儲備資金的使用符合規(guī)定。

第二十八條?儲備時(shí)間截止后，承儲單位所在地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)完成情況報(bào)告自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

第二十九條?承儲單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變儲備作物種類、品種、數(shù)量，擅自調(diào)用儲備種子的，收回或不予發(fā)放補(bǔ)助資金，3年內(nèi)不再安排承擔(dān)自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久取消其承儲資格。

第三十條?承儲單位違反本辦法規(guī)定，未按國家或行業(yè)規(guī)定的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和貯藏要求儲備種子的，收回或不予發(fā)放補(bǔ)助資金，3年內(nèi)不再安排承擔(dān)自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)。

第三十一條?承儲單位違反相關(guān)財(cái)政規(guī)定，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究承儲單位及相關(guān)人員的責(zé)任，收回或不予發(fā)放項(xiàng)目資金，情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章??附則

第三十二條?地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十三條?本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條?本辦法自公布之日起30日后施行，有效期五年。2022年9月制定的《新疆維吾爾自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》同時(shí)廢止。