為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實新時代黨的治疆方略和區(qū)、州黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，根據(jù)文件要求，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實際，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）聚焦政治引領(lǐng)，壓實法治建設(shè)工作責(zé)任。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。始終將法治政府建設(shè)擺在衛(wèi)生健康工作的重要位置，將其納入《昌吉州衛(wèi)健委2024年工作要點》，與各項業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實，切實增強(qiáng)法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將法治建設(shè)納入績效考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)對法治建設(shè)的工作落實。二是堅持黨政共管，推進(jìn)責(zé)任落實。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，結(jié)合衛(wèi)健工作實際，明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)任務(wù)，并把該項工作作為加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面法治政府建設(shè)的一項重要工作來推進(jìn)。堅持建立機(jī)制與重點謀劃相結(jié)合，形成黨組書記、主任親自抓，分管副主任具體抓，各科室抓落實的法治建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)，保障工作開展。優(yōu)化衛(wèi)生健康行政處罰工作程序、行政處罰案件合議等10余項制度，修訂衛(wèi)生健康權(quán)責(zé)清單，制定行政執(zhí)法事項清單，讓法治政府建設(shè)工作有策可施、有章可循。

（二）聚焦法治教育，提高干部群眾法治素養(yǎng)。

一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。將習(xí)近平法治思想納入系統(tǒng)內(nèi)各單位黨組織“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容，以黨組會、中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會形式專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨章、黨內(nèi)法規(guī)以及衛(wèi)生健康行業(yè)法律法規(guī)，推動重要崗位、關(guān)鍵少數(shù)人員常態(tài)性學(xué)法。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法。制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，認(rèn)真制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。將法治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織業(yè)務(wù)科室對法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件開展業(yè)務(wù)講堂。將法治教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部出任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等，確保法治教育人員全覆蓋、過程全覆蓋，不斷提高衛(wèi)生健康領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。2024年組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)12次、衛(wèi)生監(jiān)督人員法律知識學(xué)習(xí)22次、專家講座1次，舉辦全州衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班1期，組織開展衛(wèi)健系統(tǒng)“大練兵、大比武”活動5期。三是落實年度學(xué)法課時要求。組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部完成“新疆智慧依法治理云平臺”線上學(xué)法及考試，全委有法宣在線賬號的學(xué)員均達(dá)標(biāo)，線上組織的無紙化學(xué)法在線考試及格率100%。組織領(lǐng)導(dǎo)干部按時參加“法治講座·逢九必講”法治學(xué)習(xí)，積極參加法治新疆微信平臺“學(xué)法達(dá)人月月賽”及法治庭州微信平臺學(xué)法活動，持續(xù)提升衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法治思維和能力。四是履行“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)。強(qiáng)化以案普法、釋法說理，通過昌吉州人民政府網(wǎng)站、公眾號多渠道公開查處違反法律法規(guī)的典型案例。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，在執(zhí)法活動中向行政管理相對人進(jìn)行普法教育，解答有關(guān)法律問題，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺依法合規(guī)經(jīng)營。在昌吉健康云微信公眾號開設(shè)健康普法欄目，強(qiáng)化法律法規(guī)的常態(tài)化宣傳，營造全社會學(xué)法用法的良好氛圍。2024年開展健康普法欄目24期，公布具有典型性、代表性的案例11例，州縣兩級辦結(jié)案件公示率100%，獲評州級優(yōu)秀案例18件、自治區(qū)優(yōu)秀案例2件。

（三）聚焦法治運(yùn)用，推進(jìn)衛(wèi)生健康依法行政。

一是依法落實法律顧問、公職律師制度。設(shè)置公職律師1名，與新疆同創(chuàng)律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在制定重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查、推進(jìn)依法行政、化解矛盾糾紛中的積極作用，不斷提高衛(wèi)生健康領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。2024年組織全州衛(wèi)健系統(tǒng)開展法律顧問“以案釋法”法治講堂1期，法律顧問重大行政決策事項審核率100%，行政規(guī)范性文件合法性審查率100%。二是依法履行重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，凡是單位重大事項決策、干部任免、重要項目安排、大額經(jīng)費(fèi)支出均召開黨組會議集體討論作出決定，征求派駐紀(jì)檢組、政法委、審計、司法等部門及行業(yè)意見，聘任法律顧問對資金管理、項目建設(shè)招投標(biāo)等工作進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險評估，并及時按要求公開政務(wù)信息。依法履行決策啟動、公眾參與、合法性審查、集體討論決定和決策公布等法定程序，2024年制定并公布3項衛(wèi)生健康重大行政決策事項。三是依法做好規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格按照起草、征求意見、合法性審查、審議決定、簽發(fā)、登記編號、公布等程序制定規(guī)范性文件，認(rèn)真開展規(guī)范性文件的合法性審查、規(guī)范性審查和動態(tài)清理等工作。年內(nèi)未發(fā)生越權(quán)發(fā)文、超限額發(fā)文、違反執(zhí)法程序等行為，未出現(xiàn)以征求意見、會簽、參會審議等方式代替合法性審查的現(xiàn)象。2024年共梳理出78件規(guī)范性文件，其中：19件廢止，59件繼續(xù)有效。四是依法開展衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作。認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查及指導(dǎo)，確保依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，保障群眾就醫(yī)安全。持續(xù)加大對賓館、酒店、大型商超、足浴、KTV等各類公共場所的監(jiān)督檢查力度，提高經(jīng)營單位的自律意識和管理水平。大力推進(jìn)吉木薩爾縣、昌吉市職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點工作，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范化運(yùn)行。今年以來，全州監(jiān)督檢查6413戶次，下發(fā)監(jiān)督意見書5426份，立案152件，罰沒款101.37萬元，年內(nèi)完成213家用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險綜合評估和分類工作（其中：甲類129家、乙類64家、丙類20家）。

（四）聚焦法治監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行。

一是深化“放管服”改革信息公開。修訂州、縣市兩級衛(wèi)健系統(tǒng)統(tǒng)一審批服務(wù)事項目錄清單，確定州直六類政務(wù)服務(wù)事項共計41項，各縣市六類政務(wù)服務(wù)事項共計48項。二是自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督，在州衛(wèi)健委窗口設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項意見箱對群眾關(guān)切的事項作出回應(yīng)。2024年辦理人大代表建議25條，政協(xié)委員提案34條，滿意率100%。依托12345平臺接受企業(yè)和群眾監(jiān)督評價，及時對差評進(jìn)行核實、整改和反饋。12345平臺受理訴求461件，辦結(jié)率100％。三是推進(jìn)決策和執(zhí)行公開。主動在州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開行政許可申辦紀(jì)錄、各季度州直管集中式供水單位水質(zhì)衛(wèi)生檢測情況。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，對所產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息報送至自治區(qū)信用信息共享平臺網(wǎng)站公示。2024年，行政許可公示1098條、行政處罰公示9條、行政監(jiān)督檢查356條。

二、存在問題

（一）習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)運(yùn)用做的還不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思想和法治思維化解矛盾問題的能力有待提高。主要是執(zhí)法人員的法治觀念和思想認(rèn)識還存在誤區(qū)，導(dǎo)致依法行政的重要性沒有得到重視，在落實依法行政上打了折扣。法律顧問、公職律師在依法行政方面的參謀、助力作用未得到充分發(fā)揮。

（二）法治宣傳不夠廣泛和深入。法治宣傳的形式較為單一，多是圍繞重要時間節(jié)點開展普法宣傳，運(yùn)用微信公眾號、抖音等新媒體開展常態(tài)化普法宣傳較少。法治宣傳缺乏針對性、有效性，對于群眾等重點學(xué)法對象沒有做到“分類別、多層次、全覆蓋”，法治宣傳效果不夠明顯。

三、2025年工作計劃

（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)干部法治思維。

一是落實周例會講法制度，優(yōu)化法治教育方式，把學(xué)習(xí)由單項灌輸變?yōu)榕c法治實踐的雙向互動，切實提高各級衛(wèi)生健康行政部門依法決策和依法行政水平，以及廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度。二是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，突出憲法、民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特色，將法治工作與衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，不斷提升依法治理水平。

（二）加強(qiáng)社會普法工作，提高法治宣傳效能。

一是加大法治宣傳力度，在組織巡診、義診等惠民活動時，常態(tài)化宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)，提高群眾的法律素養(yǎng)，促進(jìn)群眾依法辦事，依法維權(quán)。二是拓寬普法渠道，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”工作，充分運(yùn)用官方網(wǎng)站、“微信”“微博”等互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，拓展普法宣傳的形式和載體，創(chuàng)新法治宣傳教育的新模式,在繼續(xù)鞏固板報、墻報、展板等傳統(tǒng)宣傳陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮微信平臺、門戶網(wǎng)站等媒體的作用,不定期推送衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，提升普法的針對性、時效性和精準(zhǔn)性，推動普法工作落實落細(xì)。

（三）推進(jìn)心理健康工作，提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。

一是發(fā)揮基層精神衛(wèi)生綜合管理小組和患者關(guān)愛幫扶小組作用，持續(xù)加大疑似精神障礙排查力度，提高嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)率。二是加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科、精神科門診或心理醫(yī)學(xué)門診建設(shè)，提高嚴(yán)重精神障礙患者收治能力。積極選派醫(yī)師參加自治區(qū)精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，充實精神衛(wèi)生人才隊伍。三是加大心理健康知識宣傳力度，通過微信公眾號、融媒體等多種形式普及心理健康知識，營造全社會共同關(guān)注心理健康的良好氛圍。

                                                                     昌吉回族自治州衛(wèi)生健康委員會

                                                                            2025年2月24日